【概况】 正镶白旗位于锡林郭勒盟西南部，属牧业旗，辖3个苏木、2个镇，77个嘎查村，7个居委会。其中明安图镇是旗政府所在地。全旗总面积6229平方公里，总人口为7.3万人，其中城镇人口2.6万人，农村牧区人口5.7万人，人口密度为11.3人/平方公里，是汉族占大多数的少数民族地区，有回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、藏等十几个民族。

全旗有沙地疏林草原3245平方公里，典型草原2984平方公里，耕地面积25万亩。全旗水资源总量3亿立方米。其中，地表水资源19143万立方米，地下水资源10942万立方米，可开采量3771万立方米。全旗有种子植物83科、318属、729种。其中，野生名贵药材有黄芪、知母、甘草、防风、麻黄、柴胡、黄芩、沙参等100余种；野生动物有200余种。其中，哺乳动物有狍子、黄羊、蒙古兔、狐狸等50多种；鸟类有蒙古百灵、云雀、灰鹤、草原雕、天鹅、鹰等150多种；昆虫4000余种。境内矿产资源有油气、煤炭、铁、银、铅、锌、钛钼、花岗岩、石灰岩、萤石、芒硝、云母等四十余种。

全旗地区生产总值完成31.1亿元，同比增长8.4%。其中：第一产业增加值4.9亿元，增长4.7％；第二产业增加值15.6亿元，增长12.4％；第三产业增加值预计完成10.6亿元，增长6.0％。公共财政预算收入完成1.23亿元，增长7.2%；财政总支出10.6亿元，增长12.2%。全社会固定资产投资完成23.4亿元，增长16.6%。城乡常住居民均可支配收入完成27363元和8243元，分别增长9.2%和8.5%。

【农牧业】 牧业年度牲畜头数55.6万头只，牲畜出栏35.1万头只。加大畜群畜种结构调整，改良黄牛4.45万头、绵羊17.5万只，大小畜良改比重99.8%。打贮草1.3亿公斤。农作物总播面积25.8万亩。加快推进农牧业产业化，涉农涉牧企业发展到30家，新建各类专业合作组织59个。新建西门塔尔牛和察哈尔羊核心群17处，牛羊标准化育肥基地各5处。完成5万只羊肉全产业链追溯体系建设任务。大力发展避灾型农牧业，新建标准化畜棚6.5万平方米、储草棚1万平方米、青贮窖1万立方米。完成农机购置补贴394万元、170台套，农牧业综合机械化作业率95%以上。认真做好重大动物疫病防控，强制免疫密度100%。发放农作物良种补贴179.8万元。应对旱灾雪灾，累计投入抗灾资金1000余万元，用于饲草料补贴、抗灾机械购置和燃油补贴；发放补贴饲草500万公斤、饲料200万公斤；发放捐赠饲草140万公斤；集中储备饲草550万公斤。

【林业 水利】 实施草原生态保护补奖面积843万亩、公益林补偿面积155.7万亩，分别发放补奖资金6804万元和2273.1万元。实施京津风沙源治理面积5.7万亩；重点区域绿化面积1800亩；草原森林鼠虫害防治检疫86.1万亩；完成32个嘎查、3490户牧户、520万亩草场的草原确权工作。新增节水灌溉面积0.50万亩，解决饮0.1688万人的饮水安全问题；新增水保小流域综合治理面积4万亩，生态修复面积4万亩2015年度全年完成新增水源工程416处，全力打好农村牧区饮水安全攻坚战，抓好民生水利建设，提高水利惠泽民生程度，完成各类水源井开发390眼，解决7215人，4.89万头（只）牲畜的饮水安全问题，完成河道疏浚4.1公里，堤防建设8公里，护岸5公里，牧区节水灌溉饲草料地建设项目完成水源开发26眼，配套井房、水泵26台/套、时针式喷灌机5台/套、水利驱动式喷灌机5台/套、铺设各类管线（路）17.27公里。

【工业】 工业经济稳步发展。年内独立核算和规模以上工业企业分别新增13家和6家。全部工业增加值完成13.1亿元，同比增长11.3%。其中，规模以上工业企业完成增加值8.2亿元，增长14.6%。加强园区基础设施建设，年内投入1858万元，实施园区水、电、路、信、亮化、绿化等建设。非公有制和中小微企业快速发展，8家个体工商户入选“三百示范工程”和“百千万培育工程”。完成第三次全国经济普查和1%人口抽样调查工作，被国务院授予“第三次全国经济普查先进集体”荣誉称号。项目建设成效显著。全年实施500万元以上固定资产投资项目56项，其中列入盟级重点项目8项。招商引资取得新突破，年内到位资金15亿元。加强对重点项目的调度、指导和服务，确保项目有序推进。年处理5万吨含锡废料综合回收利用项目建成投产；年产6万吨镍铁冶炼及岩棉生产项目具备投产条件；新疆特变电工装备制造、健安诚风机塔筒、京能光伏发电项目开工建设；盛元风电乌宁巴图4.95万千瓦风电项目、乾金达多金属矿勘探项目稳步推进；金风科技风机、中水电建风机塔筒、金海反向平衡法兰等装备制造项目达成合作协议，前期工作有序推进。积极与盟发改委对接，衔接特高压外送清洁能源和二连浩特微电网规划。

【城镇建设】 整合资金4.07亿元，在62个嘎查村、220个自然村组（浩特）实施“十个全覆盖”工程，危房改造完成3000户，街巷硬化完成151.7公里，新建分散供水工程390处，极大地改善和解决农牧民住房安全、出行方便以及7215人、4.89万头只牲畜的饮水安全问题。实施工居环境治理，村容村貌得到极大改善。投入1.66亿元，重点实施明安图镇水质提升、改旧安居、数字管理、道路畅通和硬化、绿化、亮化、治污七项市政及基础设施建设工程。明安图镇集中供水厂调试运行，完成引水工程部分供水管网和2座加压泵站主体工程；开工建设城镇保障性住房520套，完成棚户区改造房屋拆迁364户；人行道铺设及路面硬化5万平方米；新增城镇绿化面积10.6万平方米；安装明安图镇至省际通道路灯219盏；新建供热管道6.5公里，新增供热面积8万平方米，集中供热率达到53.6%；新建水冲式公厕5处；推进明安图镇污水处理厂和垃圾无害化填埋场规范运行。投入1204万元，完成明安图镇东防洪工程河道疏浚4.1公里、堤防建设8公里、护岸5公里。

【环境保护】 落实环保法律法规和节能减排方针政策，加大环境综合整治和环保执法力度，完成国家县域生态功能区考核和总量减排任务。实施土地整治项目4项、新增耕地815.7亩；治理“三区两线”及历史遗留废弃采坑21处、553亩；完成矿山地质环境治理465亩。开展全国国土资源节约集约模范县（市）创建工作，并通过国土资源部实地考核验收。

【交通】 投入8124.3万元，完成17个嘎查村140.4公里通村公路建设工程。推进国道510线明安图至哈毕日嘎段、省道222线明安图至乌兰察布段、省道313线明安图至新宝拉格段、县道518线明安图至星耀段公路改造工程各项前期工作。

【文体旅游】 承办全盟搏克排位赛、第五届非遗保护成果展、察哈尔民歌赛和文史研讨会等系列文化活动；举办“旗敖包祭祀那达慕”、首届“旗长杯”足球联赛、广场文艺会演和老年门球赛等群众性文体活动；正镶白旗乌兰牧骑被自治区评为一类乌兰牧骑。完成自治区新一轮“双拥模范城”考评验收工作。实施特色旅游创建工程，着力发展草原沙地休闲度假旅游，金沙湖旅游景区、鸿雁湿地风景区、夏日湖景区和天鹅湖景区等旅游项目建成并运营；新增“牧人之家”4家，累计达到14家，年内接待游客20万人次，实现旅游收入5亿元。

【教育】 全面实施提升基础教育质量3年行动计划，建立了教师表彰奖励资金逐年稳定增长机制。大力发展校园足球，推进素质教育发展。发放各类助学补助资金1688.3万元，惠及1.1万人次；为1090名民办教师发放补助766万元，为567名贫困大学生办理生源地助学贷款342万元；高考上线率41.1%，同比提高1.8%。

【卫生】 深化医疗体制改革，各医疗机构基本药物全部实行了零差率销售；建立健全卫生应急管理机制，巩固提高卫生应急能力，2015年被评为自治区卫生应急综合示范旗县。开展全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。为3663名农牧民进行免费体检；发放“小药箱”3000套；医疗卫生流动服务车服务人数1万人次以上。

【社会保障】 全年民生领域支出9.1亿元，增长11.8%，占公共财政预算支出的85.9%。扎实推进就业创业，城镇新增就业1260人，转移就业农牧民2020人，发放小额担保贷款1837万元。通过事业单位公开招聘、开发公益性岗位、落实服务基层就业计划等途径，实现高校毕业生稳定就业77人。推进脱贫攻坚工程，发放金融扶贫富民贷款2.1亿元，投入财政专项扶贫资金900万元，在20个嘎查村实施“三到村三到户”精准扶贫项目，实现脱贫3297人。自治区省级领导、海关总署、自治区环保厅及盟级帮扶单位帮扶成效显著。为低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴资金432.8万元，为建档立卡受灾贫困户发放春季农牧业生产补贴资金205.5万元。城乡低保、五保集中供养人员补助标准均提高15.0%，孤儿、城镇“三无”人员补助标准每人每月提高100元；新农合人均统筹水平提高到470元；为1.5万名患者报销3项保险2961万元；全面落实高龄补贴政策，将享受年龄放宽至78周岁，享受高龄补贴人数1599人；享受基本养老金待遇人数8516人；为653名困难群众发放医疗救助资金336万元。

【人民生活】 全面贯彻中共各项民族宗教政策，各族群众的合法权益和宗教信仰自由得到充分保障。开展全旗范围内社会矛盾纠纷排查调处活动4次，调解各类纠纷223起，对12个重大项目进行社会稳定风险评估，有效规避、预防潜在的社会稳定风险因素。推进法律“六进”活动，顺利完成“六五”普法依法治理验收工作，承办全盟基层治理法治化建设现场会。严格落实“1328”信访工作日制度和领导包案化解制度，加强敏感节点期间的稳控措施，全年受理信访案件153件，结案145件，正在办理8件。实施“平安白旗”建设，全方位开展全旗平安建设专项整治百日行动。加强社会治安综合治理，严厉违法犯罪活动，刑事、行政案件总数分别下降3.9%和8.5%。

（田巍 韩树根）