【概况】 集宁区位于内蒙古自治区中部，阴山山脉灰腾梁南麓，地处北纬41°01′，东经113°10′，现辖察哈尔经济技术开发区、1乡1镇和10个街道办事处，辖区总面积526.5平方公里，建成区面积60平方公里。总人口40多万，是汉族居多数的地区，居住着蒙古、汉、回、藏等17个民族，是乌兰察布市政治、经济、文化和信息中心。集宁自古以来就是中国北方重要的军事要塞和商品集散地，是丝绸之路和草原茶马古道的重要组成部分，先后经历了集宁路、集宁县、集宁市、集宁区4种建制变更。于1956年建市，1992年被国务院批准为对外开放城市，2003年撤市设区，2012年9月国家批准恢复设立集宁海关。

2015年，地区生产总值完成180亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均递增11.7%；固定资产投资完成150亿元，是“十一五”末的2.6倍，年均递增20.7%，规模连续5年位居全市之首；第三产业增加值完成93亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均递增13.7%；一般公共预算收入完成17.2亿元，是“十一五”末的4.6倍，年均递增35.7%；社会消费品零售总额完成78.4亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均递增15.2%；城镇居民均可支配收入达到26770元，是“十一五”末的1.8倍，年均递增12.4%；农民人均可支配收入达到13030元，是“十一五”末的1.7倍，年均递增11.7%。三次产业结构由“十一五”末的3∶51.3∶45.7优化为2.5∶45.8∶51.7。

【农业】 立足城郊型农业特点，坚持走特色路、打绿色牌，积极调整种养殖业结构，设施农业、规模养殖业和种子工程整体效益不断提升。设施蔬菜面积达到4000亩，高产马铃薯种植面积稳定在1万亩，引进培育农牧业产业化龙头企业22家，新增国家级农民示范合作社2家，各类农业合作经济组织达到46个，农业生产的集约化、组织化水平进一步提高。“三品一标”（指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证工作顺利推进，认证无公害、绿色、有机农产品13个。“国家农业产业化示范基地”获农业部认定，获批筹建“国家农业科技示范园区”和“全国马铃薯种薯产业知名品牌示范区”。

【畜牧业】 新建“百千万”标准化养殖场8处，生猪、肉鸡年出栏能力分别达到30万口和300万只。农畜产品加工转化率达到52%。

【工业】 2015年，规模以上工业企业增加值完成53亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均递增12.4%。内蒙古双汇、福瑞制药、京宁热电、三信实业等骨干企业发展态势良好，京宁热电联产项目首台机组并网发电。明阳风电、锋电能源、同盛塔筒等一批风机装备制造项目渐成规模。华瑞碳素石墨电极、聚祥新材料、新天下塑业、盛运垃圾发电等项目加速推进。华为云计算、中信国安等重点项目进展顺利，信息产业发展取得重大突破。察哈尔工业园区跻身自治区“双百亿”园区行列，“十二五”期间，累计投资20多亿元用于园区基础设施建设，园区面积达到70平方公里，承载产业和项目的能力进一步增强。

【城镇建设】 新建、续建新老城区道路195条，集中治理小街巷160条，道路总长达到376公里，城市道路通达水平进一步提高。110国道城区快速通道建成通车，支线机场进入校验试飞阶段，呼张客运专线加紧建设，集宁—大同高铁列入国家中长期铁路网规划，现代化立体交通网络日趋完善。大力发展公共交通事业，公交线路达到30条，购置新能源公交车辆261台，万人公共交通拥有量达到11.4标台，公共交通服务能力超过国家平均水平。城市集中供热实现联网运行，供热能力达到2510万平方米，集中供热普及率达到93.6%，热计量收费试点工作全面铺开，供热质量和安全得到根本保障。广场、亮化、供水、供气、电力管廊等城市基础设施进一步配套完善，城市综合服务功能明显增强。加大环卫基础设施建设投入力度，新购置各类环卫车辆105台，新建、改建水冲式公厕39座，新增可移动环保公厕46座，建成3个压缩垃圾转运站，数字化城管服务平台启动建设，城区主干道保洁实现了无缝隙、全天候、无死角，城市综合管理水平进一步提高。

【生态建设】 五年完成投资100多亿元，栽植各类树木3000多万株（丛），是“十一五”期间的5.7倍。森林覆盖率达到24.3%，建成区绿地率达到36.6%，人均公园绿地面积达到28.6平方米，“三山两河”成为城市标志性景观，获得自治区“人居环境范例奖”。坚持把“五城联创”作为中心城区工作的重中之重，通过单位包联、全民共建，形成强大创城合力，中心城区553个住宅小区实现了硬化、绿化、亮化、净化、美化全覆盖。启动实施南沙河综合整治工程，集中开展棚户区环境卫生清理，实现了从城市到农村环境整治的全覆盖，城市形象和宜居指数大幅提升。以自治区第一的优异成绩成功创建“国家园林城市”，被誉为“建在玄武岩上的美丽园林城市”。“全国文明城市”第一次年度验收效果良好，“国家食品安全城市”“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”创建取得阶段性成果。

【服务业】 充分发挥中心城区旅游集散功能，编撰完成旅游总体规划，实施了霸王河冰雪乐园和霸王河欢乐世界旅游项目，开通2条中心城区旅游专线，形成以“三山两河”、国际皮革城、战役纪念馆为主的生态、购物、红色文化旅游新格局。５年共接待游客396万人次，国内旅游收入30.2亿元，是“十一五”期间的1.3倍。

累计新建、续建各类商贸服务业项目33个，完成投资88亿元，是“十一五”期间的4倍。超市、便民店、专卖店、购物中心和网上购物等新业态发展迅速，2015年商贸服务业网上零售额达10亿元。红星美凯龙和维多利广场等商业综合体建成运营，北方食品药品电子商贸中心、虎山商业文化街、西北煤炭交易中心等项目顺利推进，博源蓝海、金浩建国等星级酒店投入使用，高端引领、层次多元的商贸服务新格局正在形成。农副产品交易中心及7个惠民园投入运营，有效保障了中心城区乃至周边地区的食品安全供应。金融、保险、证券、中介等新兴服务业快速发展，城市服务保障能力进一步增强。现代物流园区建设取得新成效。累计完成投资51亿元，入园项目达到23个，被评为全国优秀物流园区。皮革交易中心初具规模，集宁国际皮革城运营面积达到12.5万平方米，入驻商户1000多家，年销售收入达10亿元，被认定为“自治区专业市场知识产权保护重点单位”，成为国家AAAA级旅游景区。国际商贸城投入运营，邮政物流配送中心、信息大厦、兴福隆综合商贸城基本建成，集宁古城主体封顶。桥西皮件产业孵化园建成标准化厂房16栋，多家一线品牌入驻并投入生产。

【教育】 “十二五”期间，先后投入18.5亿元用于教育基础设施建设，新建校舍26万平方米、塑胶操场18个，8所中小学校和7所幼儿园相继建成并投入使用。教育“三项改革”（指校长队伍建设改革、老师队伍建设改革和课堂教学改革）深入推进、成效显著。坚持教育均衡发展，推行强弱校捆绑联盟集团化办学模式，面向全社会公开招聘738名高校毕业生充实到教学一线，教育资源进一步优化，教育教学质量稳步提升。

【文化】 建成了15个文化活动中心、75个文化活动室、22家“草原书屋”，集宁战役纪念馆成为全市首家第三批国家国防教育示范基地，《拓跋大帝》等一批优秀文艺作品在全国开始巡演，成功举办了央视七套《阳光大道》栏目“文化下基层”慰问演出，提升了“草原避暑之都”的知名度和影响力。“万人徒步行”“魅力集宁健康舞”“虎山春”等成为群众性文体活动品牌。承办“国际马拉松赛”“亚洲女子拳击锦标赛”“全国大学生攀岩选拔赛”等大型赛事，8所中小学成为国家级校园足球特色学校。

【卫生】 市第三医院新院区基本建成，7个社区卫生服务中心、4个乡镇卫生院全部投入使用，城乡医疗和公共卫生服务能力明显增强。食药监管体系不断完善。深入推进食品药品监管体制改革，加强食品安全专项整治。新建食品加工园区3个，创建食品安全示范街12条，食品药品实现“网格化”监管全覆盖。成功承办“自治区食品安全监管工作经验交流会”。

【人民生活保障】 通过提供公益岗位、培训推荐就业、小额贷款扶持创业等多种渠道，5年新增就业5.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民养老保险制度实现了全覆盖，连续5年提高了企业退休人员养老金。大病医疗、新农合、城乡低保等社会保障扩面提标，恶性肿瘤均纳入大病报销范围，新农合实现了呼包异地参保与就医即时结算，区、乡、村三级医疗卫生服务体系进一步健全。“三个一”（指每年为低收入农牧户发放1吨“暖心煤”，资助低保家庭大学生每年1万元助学金，确保“零就业家庭”至少1人稳定就业）民生工程深入实施，惠及5223户农民、936名大学新生和87户零就业家庭。加快安居工程建设，建成保障性住房3万套、315万平方米，解决了9797户低收入家庭的住房困难，改造农村危房3756户，完成棚户区改造面积635万平方米，棚户区改造成为全市的典型和样板。扎实推进开发式、转移式、保障式扶贫，2000多名贫困人口实现稳定脱贫。依托中心城区良好环境，全市荣获“全国最具幸福感城市”荣誉称号。坚持把“十个全覆盖”工程作为统筹城乡发展的重要抓手，投入资金1.8亿元，80%的行政村所在地、近一半自然村的“十个全覆盖”工程全面开工，惠及7300多户农民、近2万人。

（孟涛 孔利平）