【概况】 伊金霍洛旗是内蒙古自治区鄂尔多斯市下辖旗，地处鄂尔多斯高原东南部、毛乌素沙地东北边缘，东与准格尔旗相邻，西与乌审旗接壤，南与陕西省榆林市神木县交界，北与鄂尔多斯市府所在地康巴什新区隔河相连。全旗总面积5600平方公里，辖7个镇、138个行政村、6个社区，总人口23.7万人，其中少数民族1.3万人。全旗森林覆盖率和植被覆盖度分别达到40%和87%，荣获“中国十佳绿色城市”“中国绿色名旗”“全国文明旗县”称号，居民满意度和幸福县域建设指数在全国县域百强中排名第一。伊金霍洛煤炭资源存储量达560亿吨，是全国著名的煤炭之乡和国家战略能源基地。

2015年，伊金霍勒旗完成地区生产总值676亿元，增长7.5%；固定资产投资460亿元，增长16.4%；公共财政预算收入75亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额45亿元，增长10.1%；城乡常住居民均可支配收入分别达到36193元和13450元，增长7.7%和10.9%。

【市政建设】 全力推进回迁安置，全年完成住宅安置459户7.61万平方米，商业安置130户2.27万平方米，太阳城商业中心正在分配房源，人民银行公益拆迁及博业片区商业房屋基本建成，具备安置条件。阿勒腾席热镇粮食储备库基本完工，粮食储备安全得到有效保障。老年文化活动中心和郡王府修缮工程全部完工。天峰农贸市场破土动工，蒙通安再生资源回收市场投入使用。全力推进限价房建设工程，供水、供电、供热和消防、电梯等配套设施基本完善，4个片区完成总工程量的90%，全部具备入住条件。乌兰活佛府投入使用，第十二世乌兰活佛正式入住，被确定为自治区喇嘛培训基地和鄂尔多斯市佛教文化博物馆。投资2300万元维修改造了11个住宅小区，投资337万元整治了13.5万平方米建筑工地，新增绿地66万平方米，被自治区评为“生态宜居美丽县城”，全区仅有3个旗县获此殊荣。

【农牧业】 农牧业实现增加值7.5亿元，增长3.5%。新增市级以上农牧业龙头企业4家，规模以上企业达到29家，实现销售收入6.2亿元、利润9000万元。

【工业发展】 全年完成工业固定资产投资255亿元，实现规模以上工业增加值330亿元，分别增长21%和10%。围绕稳定煤炭市场、拓展企业利润空间的目标导向，从打通外运通道、降低物流成本等多方面入手，制定出台支持煤炭产业健康发展的18条措施，最大限度地帮助地方煤矿扭亏脱困，有效稳定了市场预期、坚定了企业信心。全年销售原煤1.9亿吨，占全市销售总量的37%，较上年提升3个百分点。神华煤制油第一条生产线生产各类油品70万吨，第二、三条生产线主厂区完成场平，生活区配套设施基本建成。汇能一期4亿立方米煤制气项目生产液化天然气23.6万吨。全年发电88亿千瓦时，其中国电布连电厂发电56亿千瓦时。自治区和江苏省正式签署两省区合作共建蒙苏工业园区协议。

【服务业】 第三产业实现增加值258.5亿元，增长6%。积极与东胜、康巴什和达拉特旗共同构建大旅游格局，组建成立鄂尔多斯旅游产业联盟。蒙古源流文化产业园一期续建工程完成投资1.6亿元，腾格里广场、崇天门、元大都主体完工，万舟滑雪场投入使用；引入影视企业、剧组58家，完成纳税846万元。全年接待游客227.6万人次，实现旅游收入25.2亿元，分别增长5.6%和34%。

伊金霍洛旗是蒙古民族政治领袖成吉思汗的长眠之地，也是宗教领袖乌兰活佛生活学习的地方。旗内拥有国家AAAAA级成吉思汗陵旅游区、AAAA级中国首家游牧文化活态博物馆苏布尔嘎草原风景旅游区、内蒙古西部地区保存最完整的王爷府郡王府，有一批世界级的现代化矿井，还有北方地区罕有的红海子湿地景观区等一大批历史、文化、宗教和自然景观。成吉思汗祭祀、鄂尔多斯婚礼被列入国家非物质文化遗产名录，鄂尔多斯国际那达慕、成吉思汗陵文化旅游节等节庆品牌享誉海内外，正在全力打造国内、国际一流的旅游目的地。

【交通】 伊金霍勒旗区位交通优越，是周边地区集公路、铁路、航空于一体的立体交通枢纽。依托得天独厚的资源、区位、文化、环境优势，构筑了以鄂尔多斯江苏工业园区、圣圆煤化工基地两大工业园区”，蒙古源流、鄂尔多斯、成吉思汗文化体育“三大文化产业园区”，札萨克、海勒斯壕、空港“三大物流园区”和成吉思汗陵—蒙古源流文化产业园—乌兰活佛院—苏泊罕大草原—东红海子湿地公园精品旅游线路为框架，重点项目为支撑的多元化产业体系，正在成为先进生产要素不断汇聚的“洼地”和投资创业的热土。

【社会事业】 在财政增收十分困难、刚性支出持续增长的情况下，集中财力保障和改善民生，完成民生及社会事业投入67.3亿元，占公共财政预算支出的84%。公共服务水平进一步提升。与鄂尔多斯市一中和乌兰集团合作共建了鄂尔多斯市第一中学伊金霍洛旗分校，北师大鄂尔多斯第二附属学校移交伊金霍洛旗管理，优质教育资源覆盖面进一步扩大。第七幼儿园投入使用，第九幼儿园主体完工。新招聘教师202名。2015年，高考本科上线568人，其中一本上线109人，一本上线率较上年提升9.4个百分点。中考成绩综合排名跃居全市第三。高标准通过国家县域义务教育均衡发展验收。深入推进公立医院综合改革，实行了院长聘任制和医务人员竞聘上岗制。蒙医院完成搬迁，妇幼保健院与计划生育服务站完全整合。新增就业4355人，其中教育系统和鄂尔多斯文化旅游发展有限公司、神东圣圆海勒斯壕集运站、金谷村镇银行等企业吸纳旗籍大学毕业生405名；积极开发社区服务、治安联防等公益性岗位，安置就业困难人员220人。高标准完成第十届全国少数民族传统体育运动会伊金霍勒旗赛区各项保障服务工作，被评为承办工作“先进集体”。成功承办全区第十三届中学生运动会。全民健身中心实现市场化运营。社会保障和扶贫开发水平进一步提升。企业退休、退职人员基本养老金每人每月提高187元，实现“十一连涨”；城镇居民医疗保险补贴标准、60周岁以上城乡居民基础养老金每人每月较上年分别提升60元和5元。发放养老、医疗、工伤、生育和失业保险待遇4.56亿元，42.5万人次受益。发放低保、五保等各类救助保障资金7350万元。全面落实自治区“三个一”民生工程，零就业家庭实现至少1人稳定就业；78名旗籍低保家庭大学生每人每年获得1万元就学补助；投入3234万元，为全旗低收入常住农牧户每户发放了600元的“暖心煤”补贴。投入1990万元用于少数民族帮扶、民族教育发展及宗教事务工作，少数民族群众生产生活条件持续改善。向上级争取扶贫资金567万元，发放金融扶贫贷款6782万元，投入社会扶贫资金859万元，2752名贫困人口稳定脱贫。

【深化改革】 推进建立“三单”管理制度，旗本级8709项行政权力全部向社会公布。全面落实资源税从价计征、“三证合一”登记和注册资本零首期等惠企减负改革政策，新增各类市场主体3637户，增长14.9%。机关事业单位职工养老保险制度改革、农村牧区土地确权登记颁证和草原确权承包试点工作稳步推进。建立储备人才工资增长机制。取消非政策内生育小孩先交社会抚养费的落户登记前置条件，2009名非政策内生育小孩落户。机构改革扎实推进，审计、监察和政务公开力度持续加大，各财政预算单位“三公经费”全部实现网上公开。

（郭锐）