【概况】 达尔罕茂明安联合旗（简称达茂旗），位于阴山北麓，是内蒙古自治区19个边境旗（市）和33个牧业旗之一。东邻乌兰察布市四子王旗，西接巴彦淖尔市乌拉特中旗，南连呼和浩特市武川县、包头市固阳县，北与蒙古国接壤，国境线长88.6公里。全旗辖7个镇、2个乡、3个苏木。总面积18177平方公里，总人口近12万人，有蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、鄂伦春、藏、苗、土家族等15个民族，少数民族人口1.83万人（蒙古族1.73万人）。

达茂旗已探明的金属、非金属矿藏达32种之多，境内有近20亿吨的铁矿、56亿吨的褐煤、20多亿吨的石灰石、2.66亿吨的磷矿，还有储量可观的稀土、金、锰、铜、萤石等矿产资源。风能和太阳能开发前景广阔，风能资源总储量达3181万千瓦，年有效风速持续时间长、风向稳定，是自治区风能资源Ⅰ级区中的核心部分和核心地带；年均日照时数为3100小时。农牧业资源丰富，有1.66万平方公里天然草牧场和120万亩耕地，马铃薯、牛羊肉、皮毛绒等农畜产品畅销全国。大宗药材有甘草、黄芪等；野生珍奇动物有蒙古野驴、黄羊等；禽类有鹰、百灵鸟等。

2015年，公共财政预算收入15.42亿元，融资5.73亿元。全年投入农牧林水扶贫等资金6.88亿元，教育、文化、卫生和社会保障等支出5.94亿元，发放农牧民和城镇居民各类财政补贴资金2.21亿元，争取“一事一议”财政奖补资金1.46亿元，争取农业综合开发项目资金960万元。完成12个苏木乡镇财政所建设工作。

【农牧业】 全旗共有耕地120万亩，农作物播种面积80万亩，其中高效节水滴灌面积20万亩，天然草场2327.15万亩。农业以马铃薯为主导产业，打造千亩马铃薯高产创建示范区5个，种薯微型薯年生产能力达1400万粒，种薯种植面积达10万亩。畜牧业以龙头企业（合作社）+基地（产业化园区）+农牧户的形式，建有牧区产业化园区23个，建成肉羊标准化规模养殖场30处、肉牛育肥繁育基地5处、奶牛标准化养殖场3处。全旗共建成特色绿色有机农畜产品生产基地10处，“三品一标”认证有机食品企业6家、绿色食品企业1家、无公害食品企业2家、地理标志保护产品1个。打造达茂草原羊、达茂马铃薯两大品牌和文公乡情系列产品，在北京、上海、烟台、呼市和包头设立直销店10家，达茂牛羊肉进入上海8家连锁超市和餐饮企业的138个门店，先后启动企业（合作社）开展农畜产品质量安全追溯体系建设试点工作9家。

【林业】 现有林业用地面积671.72万亩，其中林地5.63万亩，灌木林地356.1万亩，未成林造林85.87万亩，无立木林地22.33万亩，宜林地200.58万亩，辅助生产林地和苗圃地1.21万亩，有自治区级巴音杭盖自然保护区和县级腾格淖尔湿地保护区。森林资源分布北部牧区以天然林为主，南部农区以人工种植柠条林为主。至2015年底，累计完成沙源治理工程林业生态建设面积272.1万亩，实施退耕还林项目51万亩、国家公益林补偿项目121.18万亩、地方公益林补偿项目7.08万亩，森林覆盖率达到14%。全旗集体林权制度改革完成确权面积540万亩，确权率、发证率均达100%。

【水利】 全旗建有黄花滩、清水湾等水库7座、塘坝1处、引洪工程17处、骨干坝8座；累计打灌溉机电井4367眼，农牧业节水灌溉引进半移动式喷灌、卷盘式喷灌、指针式喷灌、滴灌、膜下滴灌等先进节水技术，发展有效灌溉面积28.85万亩；建成自来水工程302处，解决了7.8万人的饮水安全问题；综合治理水土流失面积340.38万亩。2015年，完成水利投资8364万元，完成土石方120万立方米，新打机电井20眼，维修机电井251眼，发展节水灌溉面积5.22万亩，建成饮水安全工程15处。

【工业】 全旗工业增加值完成112.41亿元，占地区生产总值53.8%、同比增长8.9%，增速在包头市排名第三位。其中规模以上工业增加值增速10.7%，增速在包头市排名第三位。全旗现有钢铁类生产企业43户，化工建材产业生产企业12户，有色金属产业类企业6户。新能源产业方面重点规划巴音、百灵庙、满都拉、珠日和、召河5个百万千瓦级风电场，规划风电规模1000万千瓦，太阳能光伏规模150万千瓦。2015年，风电核准332万千瓦、太阳能备案52万千瓦，清洁能源装机285万千瓦、并网224万千瓦；清洁能源发电25.1亿千瓦时、实现产值13.3亿元、上缴税金近10500万元。

【环境保护】 全年削减二氧化硫190.95吨、氮氧化物1200.8吨、氨氮57.8吨、化学需氧量212.2吨。完成石宝镇污水处理项目、聚峰稀土废水治理项目和巴润公司3台20吨锅炉脱硫治理项目。环境监测站通过自治区质监局、自治区中心站组织的计量认证复审和持证上岗考核，达到国家西部地区三级站标准化。

【城镇建设】 全旗城乡空间结构上形成“一心两区两轴”的空间格局，中心镇百灵庙镇新规划占地5.4平方公里的河东新区和1.7平方公里的百灵工业园区，城区面积达9.5平方公里，先后修建百灵路、文化路、新苑路、安达南路等14条，全长23.3公里市政道路桥梁及配套给水、雨水、污水等管网工程；在旧城区实施百灵大街、团结路等5条道路的改造，改造面积达5.3万平方米。城区桥梁增加到6座，市政道路面积达84万平方米，人均道路面积达23平方米。建成污水处理厂1座，建成垃圾无害化处理场1座，建成天然气加气站1座。建成水源地3处，铺设供水管网32公里。集中供热普及率达81%。广场公园12处，建成区绿地率达到37.8%。建成居民住宅小区37个、146万平方米，城镇楼房化率达到85%；累计建成保障性住房14万平方米、2670套；完成棚户区改造3002户、44万平方米。

【新农村新牧区建设】 全旗累计新建新村104个、10269套住房，共整村拆除34个村庄。2015年，全旗新建新村4个、住房1119套，共拆除危旧土房1914户，涉及92个村。实施了35个嘎查村的“十个全覆盖”工程，打造12个高标准示范村、23个达标村。

【人民生活】 2015年，全旗城镇低保保障人数837户、1037人，保障标准每人每月580元；农牧区低保保障人数3783户、4385人，保障标准每人每年5044元。同时启动了大病、教育、取暖救助等配套制度。五保户集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年8000元和5000元。全旗现有敬老院3所、福利院1所、光荣院1所，集中供养能力达到60%。在乡老复员军人抚恤金标准达到每人每年12744元、带病回乡军人抚恤金标准达到每人每年7272元，残疾军人和“三属”生活补助标准全部达到上级规定标准，应安置退役士兵全部得到妥善安置。

【交通】 2015年，省道104线百灵庙—白云鄂博段一级公路实现全线通车。全旗公路建设总里程达2291.3公里，其中省道264.8公里、县道614.1公里（包括边防公路83.866公里）、乡道699.3公里、专用公路27.2公、村道685.9公里。境内已建成通车的一级公路达94.4公里、二级公路213.5公里、在建一级公路73.96公里。行政村嘎查通沥青路率达到90%以上。

【贸易】 全旗现有商贸流通企业373户，个体经营户4805户，批发零售313户，个体经营2839户；餐馆及住宿业28户，个体经营1031户，物流企业32家，肉类企业8家，民族企业28家、个体112家，快递公司10家，成品油站点28家，定点屠宰场10家，粮食加工企业6家，马铃薯加工企业9家。共有商业中心大楼2个、商贸步行街1条和农贸商品交易市场2个，农贸批发市场1个，社区商贸圈3个。

【口岸】 满都拉口岸位于达茂旗满都拉镇境内，是自治区1992年批准地对蒙开放二类口岸。2002年12月，实现开关过货。2012年，被批准为国家对外开放一类口岸。2013年，列入国务院对外常年开放口岸审理计划。2014年，习近平总书记访问蒙古，与蒙古国达成共识，确定将满都拉口岸扩大为常年开放口岸。2015年6月11日，满都拉口岸通过自治区验收，8月28日通过国家验收。11月28日，成功举办中蒙满都拉——杭吉口岸常年开放启动仪式。12月1日，正式开放。全年进出口货物23.9万吨、货值4611.6万元，出入境人员7.2万人次、出入境车辆2.2万辆次。

【服务业】 全旗拥有各类景区（景点）25处，其中有百灵那达慕文化产业园、哈撒儿祭奠堂景区等AAA级旅游景区2家，满都拉口岸旅游区、吉穆斯泰景区、希拉穆仁草原华宇房车营地旅游景区、蒙古人度假村和希拉穆仁孙氏旅游接待中心等AA级旅游景区5家。全旗有星级酒店2家、自驾游营地23处、农牧家乐377户。餐饮业接待能力达到每天5万人次，住宿能力达到每天2.5万人次。全旗旅游业直接从业人员3810人，间接从业人员1.9万人。

全旗共有个体工商户4805户、三产企业581家，注册资金22.5亿元。第三产业安置就业5100人，其中安置农牧民2300人,占全部就业人数45%。2015年，完成服务业增加值65.49亿元，完成社会消费品零售总额21.16亿元，服务业固定资产投资达61.9亿元。

【科技】 发展马铃薯高效种植，依托塞北铃公司，投入科技专项资金30万元，实施脱毒微型薯“一分地”推广项目，生产脱毒微型薯500万粒，推广“一分地”工程500亩。推广养殖科技示范项目，依托誉丰合作社，投入科技专项资金15万元，建成示范基地1处。

【教育】 全旗现有公办学校14所。其中，完全中学1所，九年一贯制学校2所，小学5所，幼儿园11所（其中民办幼儿园5所）。在校（园）学生共计6976人。其中，幼儿1713人，小学3195人，初中1604人，高中464人，实现了初中集中办学，小学相对集中办学。2015年，中小学入学率100%，小学生辍学率为0，初中生辍学率控制在2%以内；幼儿入园率达到92.97%。2015年，顺利通过国家教育督导委员会“县域义务教育发展基本均衡县”评估。

【文化】 投资9000万元，续建演艺中心、传媒中心、博物馆、纪念馆在内的文化服务中心。全旗现有旗级文化馆1个、公共图书馆1个、图书馆分馆3个，苏木乡镇综合文化站11个，并配备标准化公共电子阅览室，嘎查村社区文化室84个、文化大院42个、草原书屋75个、万村书库10个。安装苏木乡镇电子阅览室6个，改扩建嘎查村文化室24个，全年送戏下乡156余场，送电影1100余场。

【体育】 全旗现有健身队伍18支、单项体育协会6个、社会体育指导员292名；全年培训搏克运动员20名、乒乓球运动员18名、三级社会体育指导员138余名、冰雪人才2名；经常进行体育锻炼活动人数达5万余人次，占全旗总人口的40%。

【文物】 全旗现有不可移动文物点509处、重点文物保护单位39个、长城416公里、乌兰察布岩画2000余幅，博物馆馆藏文物共365件。2015年，完成第二阶段可移动文物认定、信息采集和数据登录工作505件。

【卫生】 全旗共有各类医疗卫生机构87所。其中：旗级医疗卫生机构8所、基层医疗卫生机构62所、私人诊所16家、石宝铁矿医务室1家，实有床位数375张，卫生人员313人。新农合参合人数连续5年稳定在6.1万人以上，参合率达到99%以上。城乡居民电子健康档案建档率平均达到80%。旗医院和蒙医院实施公立医院改革，实行药品零差率销售；基层医疗卫生机构以及一体化管理的嘎查村卫生室实行基本药物零差率销售。

【社会保障】 2015年，全旗城镇职工养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险参保人数分别达到15781人、15703人、6523人、9057人，征缴费用分别为11840万元、4085万元、258万元、352.7万元。城镇居民医疗保险参保人数达到10295人、征缴127万元，农牧民养老保险参保人数达到62345人，企业退休人员4086人、人均基本养老金每月达到2064.55元，灵活就业人员1241人、人均每月养老金达到981.69元。全年累计为7598人发放城镇职工养老保险17763万元，为386人支付城镇居民医疗保险报销费用219万元，为13986人发放城乡居民养老保险金2816万元，为81人支付工伤保险343.3万元。

【重要活动】 4月15—16日，自治区党委书记王君深入达茂旗，就绿色农畜产品生产加工输出基地、文化旅游基地建设、农村牧区社会事业发展和基本公共服务“十个全覆盖”等重点工作进行深入调研。

5月6日，自治区党委第四巡视组巡视达茂旗工作动员会召开。旗委副书记、旗长恩和特布沁主持会议。自治区党委第四巡视组长池月就即将开展的巡视工作作了讲话。包头市委常委、纪委书记徐国铭就配合做好巡视工作提出要求。

6月10日，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔深入达茂旗满都拉口岸，分别就联检大楼、界碑广场、“五进五出”通道、国际物流园区建设情况进行调研，自治区党委常委、包头市委书记王中和陪同调研。

7月11日，第三届中国游牧文化旅游节暨达茂旗第二十六届那达慕大会在百灵那达慕文化产业园区隆重开幕。

7月22—23日，全区兴边富民行动工作现场会在达茂旗召开。

8月21—23日，“2015年国际草原论坛”在达茂旗举办。本次国际草原论坛由中国文化传媒集团、包头市人民政府、中国生态学会民族生态学专业委员会、中国环境科学学会生态与自然保护分会主办，国家文化产业规划设计研究院、中共达茂联合旗委员会、达茂联合旗人民政府联合承办。

10月8—9日，自治区党委书记王君、自治区主席巴特尔率领自治区巡回观摩检查组，就达茂旗农村牧区“十个全覆盖”工程推进情况进行现场观摩检查。自治区领导任亚平、张力、乌兰、***、布小林、那顺孟和、王中和、王玉明、 ***，自治区法检两长***、马永胜，各盟市委书记、市长和部分旗县委书记参加观摩检查。市领导徐德林、贺伟华、王惠明、任福参加观摩检查活动。

（高波）