【概况】 石拐区位于包头市东北部，处于阴山山脉支脉大青山西段，东与武川县相邻，南邻东河区，与土右旗隔山而居，西与九原区相连，北与固阳县相接。2014年5月，石拐区人民政府迁至新划归的包石公路东旁马场新址，南北长约5.5公里，东西宽约4.1公里，规划面积14.64平方公里，建设用地面积10.74平方公里，即“喜桂图”新区。石拐区总面积761平方公里，辖1个镇、6个街道、1个苏木，人口共3.86万人;聚居着蒙古、汉、回、藏、达斡尔等10个民族。境内有煤炭、硅石、高岭土、石灰石、白云岩等多种矿产，是包头市的煤炭、陶瓷原料基地和重要的旅游景区。境内生物资源有狐狸、野兔、石鸡、松鼠、山鹰、针松侧柏、桑、山杏、山黄芪、甘草、柴胡等。2015年，地区生产总值完成90亿元，是2010年的1.56倍，年均增长13.9%；公共财政预算收入达到3.66亿元，是2010年的1.13倍，年均增长2.5%；固定资产投资完成65亿元，是2010年的1.57倍，年均增长17.8%；城乡居民均可支配收入分别达到32200元和11330元，年均增长10.9%和11.3%。

【工业】 石拐区的《产业发展规划》经内蒙古自治区经济和信息化委员会批复，工业园区规划面积由过去1.84平方公里增至60.38平方公里。５年累计投入3.64亿元，对园区道路、供电、给排水设施进行升级改造，使4.5平方公里范围内的基础设施更加完善。89户入园企业中规模以上工业企业达到52户，形成65万吨多元合金、10万吨镁合金、300万吨特钢和100万吨煤焦化的生产能力。累计完成固定资产投资143亿元，实现工业总产值685亿元。包头市城市共同配送物流园区已具规模，27户落地企业总投资额达87.2亿元，兴飞医药、诚园贸易等13户企业竣工投产，闽南建材城、中包集团总部等10户企业加紧建设，初步形成以电子商务、专业市场、建材销售、仓储物流为功能的产业园区。累计完成固定资产投资13亿元，实现产值5亿元。

【环境保护与治理】 石拐区依据“生态立区”理念，实施天然林保护、三北防护林建设、沙源治理等重点林业项目和大青山南坡绿化、五当召生态修复等重点区域绿化工程，累计投资4.51亿元。封山育林15.2万亩，植树造林15.94万亩，全区森林覆盖率达到33.2%，位居包头市第一。全面推行围封禁牧，始终保持高压态势，积极推广舍饲圈养，山羊总量控制在1.64万只。加强环保意识，深入开展环保专项治理行动，解决环境隐患和问题123个，关停取缔焦化、冶炼、洗煤、铁选、采砂、采石等小企业114家。加大节能减排力度，拆除6300千伏安以下矿热炉11台，淘汰落后产能6.93万吨，亚新隆顺、经纬能化等重点企业累计投入5亿元进行环保设施整改，安装了脱硫除尘、脱苯脱氨设施，每年减排二氧化硫5200吨。

【城区建设】 全面实施“十个全覆盖”工程，投资1.85亿元实施“十项工程”，对主要干道沿线环境和26个自然村村容村貌进行整治，惠及农牧民2793户7031人。喜桂图新区累计投资近28亿元，完成10平方公里范围内的地下管网和区间道路铺设工程，电网升级改造13公里，新建便民连锁超市15个，安装广播电视村村通设备1000套，配套了绿化亮化、交通标志、智能监控等设施，建成道德文化广场、喇嘛河生态观光、花舞人间主题公园等标志性景观。石拐旧工矿区累计投资1.2亿元，实施供水、供电、供暖基础设施改造，新建地下管廊2.2公里，新增天然气管道1公里。累计投资11亿元建成包石一级公路、石五二级公路，开工建设乌兰此老至311省道公路，改造完成大庙至石拐大桥公路，新建、改造公路42.9公里。

【教育】 深化教育体制改革，大力发展优质教育，石拐区累计投资1亿元用于改善办学条件，加强教学交流，合作办学，全面启用包十五中、润德、明德幼儿园，包职院、轻工院、包钢实验一小、语桥国际教育集团合作办学，石拐一中挂牌成立首家包头市建设者子弟学校。2015年，石拐区顺利通过国家县域义务教育基本均衡验收，重点高中和高考本科上线人数分别达到20人和23人，包十五中被评为包头市高中教育先进单位。

【文化】 建立文化大院15个、健身站8个。承接《守候》《立春》《天亮了》等影视拍摄，举办《八九燕来》《圣徒传奇》筹拍发布会。成功举办首届“中国·五当召文化高峰论坛”，国内众多专家学者“相约喜桂图、聚焦五当召”，深入研讨生态旅游文化融合，人民网、新华网近30家媒体进行了专题报道。出版了《图说五当召》《话说五当召》等书籍，以及举办摄影、风筝、自行车运动等文化节系列活动。主动参与“一带一路”建设，与北京电影学院、深圳迪威恒兴实业公司共建包头—北影影视文化产业园，全面推动大青山文化创意影视基地建设。

【卫生】 扎实推进卫生事业建设，石拐区完成卫生计生合署办公，建成社区服务中心1个、乡镇卫生院2个、标准化卫生室13个，包头市首家康复医院获批。

【社会保障】 累计发放城乡最低生活保障金及补助救助金3.19亿元，惠及困难群众53571人次。最低生活保障标准由2011年的每人每月450元提高到580元。企业退休职工平均养老金由５年前的每月1650元增长到每月2245元。财政补贴1.77亿元将5460名失地农牧民全部纳入企业职工养老保险范畴。

【社会治安】 石拐区累计化解信访积案478件，特别是原包头矿务局医院整建制移交蒙中医院，近4万多名异地搬迁居民实现属地管理，多年集中潜在的社会矛盾得到有效解决。强化社会管控工作，成立巡特警大队，严厉打击违法犯罪活动，累计破获刑事案件400起、重特大案件236起，破获的2起特大跨省贩毒案受到国家公安部嘉奖。

【民生事业】 实施安居工程，石拐区累计投资10.76亿元，在喜桂图新区建成普惠安置区、棚户区二期、廉租房、公租房7191套，在石拐旧工矿区建成棚户区安置房429套，近2万矿区居民喜迁新居。科学规划村庄布局，将17个行政村整合为13个、98个自然村撤并为52个。加快推进“十个全覆盖”工程，累计投资8.17亿元新建安置房1159套，在缸房地、爬榆树建成移民新村和互助幸福大院，对马场、当铺窑等“城中村”“园中村”实施了整体搬迁。26个自然村实施危旧房改造719户，街巷硬化36.1公里，铺设安全饮水管道15.8公里。依托古顺园发展专业合作社11个，新建标准化棚圈2.5万平方米，发展肉牛500头、肉羊10000只。扎实推进精准脱贫“三到村三到户”（三到村三到户：即规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户）攻坚工程，识别市级贫困人口1095人，通过行业扶贫、产业扶贫、政策托底等方式，实现稳定脱贫651人。

【政府职能改革】 精简行政审批事项，简政放权优化流程，只保留行政审批19项，取消行政事业性收费10项，推行“一站式阳光审批”，建立市民大厅，入驻市民大厅的15个部门23项136个子项行政审批事项全部实现“网上受理、网上审批、网上监察”，方便了群众、提高了效率。政府分管领导主动向人大代表、政协委员通报办理情况，人大代表建议、政协委员提案317件，答复率100%，满意率98%以上。

【人民生活】 2015年，城镇居民均可支配收入33199元，同比增长7.6%，城镇居民均消费性支出22669元，增长4.3%。农民人均纯收入12469元，同比增长7.9%，农民生活消费支出11775，同比增长13.6%。

【重要活动】 3月5日，包头石拐一级公路后坝隧道收费站正式开始收费。公路全长22.699公里，建设总投资约8.9亿元，全线按一级公路标准进行收费。

4月28日，石拐区人民政府举办“绽放喜桂图放飞中国梦”包头石拐区首届风筝节暨第五届五当召旅游文化节开幕。

5月27日，包头市石拐区人民政府与北京电影学院、深圳市迪威恒兴实业有限公司共同签订“包头—北影影视文化产业基地战略合作协议”，并启动了“一带一路”国际影视文化创意艺术节。

（李培云 李兰）