【概况】 苏尼特左旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟西北部，北与蒙古国接壤，国境线长316公里。西北与二连浩特市交界，西与苏尼特右旗比邻；南接正镶黄旗、正镶白旗，正蓝旗；东与阿巴嘎旗交界。总面积34251.7平方公里。辖3个镇、4个苏木、49个嘎查、4个居委会。全旗总人口34648人。其中：蒙古族22147人，占总人数的63.92%；汉族12288人，占总数的35.47%；其他少数民族213人，占总人数的0.61。

苏尼特左旗自然植被占土地总面积的99.9以上，分作草原植被、荒漠植被和低湿植被三大类型。草原植被占总面积的83%；荒漠植被占总面积的12.4%；低湿地植被总面积的4.6%。全旗水资源总量23819.35万立方米。其中：地下水资源量为23819.35万立方米，可开采量为9712.07万立方米，现状开采利用量约2100万立方米，占可开采利用量的21.6%；地表水资源2614.28万立方米（与地下水资源量重复），可利用量575万立方米。全旗水系不发达，只有旗南部沙地1条常年性内陆河——努格斯高勒，属于呼日查干淖尔水系，发源于正蓝旗扎格斯台古日本巴彦淖尔，流经本旗注入胡日查淖尔，由于沙地调蓄作用，形成枯、洪水期、水量变化不大等特点。境内常年性湖泊11处。其中，溪水湖泊3处，常年性湖泊水面15.76平方公里，总蓄量0.145亿立方米。全旗有水库2座，分别为恩格尔河水库和嘎勒德斯台水库，库容量分别为1280万立方米、50万立方米。苏尼特左旗矿资源丰富，探明矿产种类有石油、铀、金、铁、镍、萤石、云母等20余种。煤炭资源量80亿吨，石油远景资源量2亿吨，铁矿储量3000万吨，黄金属量30吨，钼金属量40万吨，镍、钨、铜、锰等金属量近80万吨，油页岩初步探明储量130多亿吨，含油率7%～13%。

全旗野生植物资源67科、242属、514种；野生药用植物资源245种。野生动物资源较为丰富，珍贵野生动物有黄羊、舍利、狐狸、野兔、狼、蒙古百灵、大雁等。

全旗地区生产总值完成49.8亿元，增长9.9%。其中，第一产业完成增加值6亿元，增长5.3%；第二产业完成增加值33.8亿元，增长11.7%；第三产业完成增加值10亿元，增长5.9%；全社会固定资产投资完成31亿元，增长19.4%。公共财政预算收入完成2.2亿元，增长9.9%.城镇常住居民均可支配收入30204元，增长8.8%；牧区常住居民均可支配收入11760元，增长7.7%。公共财政预算支出累计完成10.19亿元，同比增加8695万元，增长9.33%。财政支出中涉及民生和社会事业支出76285万元，同比增加10264万元，增长15.55%，占公共财政预算支出的74.86%。

【畜牧业】 2015年，牧业年度牲畜总头数1032289头（只），其中，大畜101481头，小畜930808（只），牲畜出栏63.08万只。基础母畜84.58万头（只），母畜比重81.9%；良种畜85.01万头（只），改良畜14.03万头（只），良改比重95.9%。草场实施禁牧1007.64万亩，草畜平衡4103.36万亩。发放补贴资金1.18亿元。涉及49个嘎查4478户、1.8万人受益。苏尼特羊标准化畜群1300群，优质肉牛8.9万头，建成苏尼特羊养殖智慧牧场示范点2处，生态家庭牧场200户，培育示范典型家庭牧场20户，羊驼养殖规模300只。年内加工牲畜128万羊单位，精深加工能力50万羊单位。完成500群标准化畜群整群。建立50户母牛饲养管理示范户、夏洛莱牛核心群1群，合格夏洛莱母牛139头并建立档案。完成苏尼特羊佩戴耳标17.49万只并同时建立电子档案，涉及牧户596户；完成一事一议财政奖补项目9大类63个项目，总投资1588.7万元，受益牧户5814户，19178人次；通过“一卡通”发放资金2.08亿元，涉及19大类43项，43063人次牧民和城镇居民受益；标准化棚圈完成6000平方米，划区轮牧18万亩，机电井20眼，治沙项目5000亩。改扩建220平方米羊舍5处，面积1100平方米；改扩建100平方米储草棚5处，面积500平方米。高产饲料基地面积1.83万亩。其中，一年生牧草新建面积1.74万亩，多年生牧草新建面积0.09万亩。补贴资金41.1万元。其中，一年生牧草资金34.8万元，多年生牧草资金6.3万元。

投入农牧业科技示范基地补助45.5万元，建设12个科技示范基地，5所田间学校；落实建设补助13.6万元，涉及基地8个，基地培训3次，培训300人次。选聘技术指导员90名，选聘特岗人员5名，发放科技示范户手册900本，集中培训5次，参训500人次。建立双羔羊群1群100只；确定种植灌木实验点1个，种植面积200亩；确定种植苏丹草实验点3个，种植面积500亩；确定草场改良植被补充矿物质实验点1个，面积200亩。

新增7个牧民合作社，总数116个，入社成员1668户、5004人，注册资金8610万元；协会9个，注册资金33万元，入会成员167户、501人。全年共使用农机补贴资金129.69万元，其中，使用党中央补贴资金3.93万元；自治区补贴资金83.48万元；盟市补贴资金42.2万元；旗县补贴资金0.08万元，受益54户，共购置各类补贴机具57台。建设生态型现代家庭牧场269处；新建标准化羊舍206处21600平方米，建补饲棚63处、6300平方米。

【林业】 全旗沙源工程总任务5.3万亩，其中飞播造林5万亩，工程固沙0.3万亩。工程建设总投资750万元。其中，国家投资675万元、地方配套75万元。在飞播项目缓坡带，设置2×2米网格状机械沙障约200万延长米，在沙障内进行人工植苗造林5000亩，人工播种3000亩，并将固沙与飞播造林有机结合，共设置沙障100万延长米。重点区域完成绿化1200亩，其中：城镇绿化500亩，厂矿绿化500亩，道路绿化100亩，村屯绿化100亩。启动公益林面积176.26万亩，其中，国家级公益林173.13万亩，地方公益林3.13万亩，发放补偿基金2476.49万元，其中国家级公益林2467.1万元，地方公益林9.39万元。

【水利】 牧区饮水安全工程总投资1085万元。已完成水源井85眼，发放家庭式水处理85台套。牧区饮水困难项目工程总投资775万元，完成水源井42眼，解决牧区1050人、4.9万头（只）牲畜的饮水困难问题。完成抗旱水源井34眼，地表引泉1处，配套水窖43个，水鹤43个，项目总投资1252.3万元。新建赛罕高毕苏木宝力格嘎查塘坎及附属设施1处，新建机电井5眼，工程总投资250.2万元，已完成4眼。沙源项目水源工程完成投资500万元，完成深机井15眼，小机电井40眼，建设节水灌溉5处。水窖建设工程总投资2870万元，完成大小水窖260处。城镇水源地扩建工程投资1480万元，打井5眼，新建供水管道14.5公里。城镇水厂新建水池工程投资338.58万元，建清水池1座，浓水池2座，项目工程完成。

【工业】 规模以上工业企业15户，开工率为93.8%，实现规模以上工业增加值完成23.2亿元，同比增长10%；实现规模以上工业总产值45.25亿元，同比增长13.2%。全年安排工业项目10项，开复工8项，开复工率80%。完成工业固定资产投资18.7亿元，同比增长29%。

【“十个全覆盖”工程】 全年投资3.9亿元，完成“十个全覆盖”工程总量的80%。完成危房改造300套，新建牧民新居282套，改造升级475套；新打水源井290眼，配备送水服务车47台，新建储水窖598处，安装净水设备1100套；街巷硬化68公里；为16个嘎查队部及112户牧户接通网电，安装风光互补设备1000套；升级通讯基站11座，建设数字电视基站6座，为牧民发放安装广播电视“户户通”1000套，新建标准化卫生室7处，嘎查文化活动室3处，为13个嘎查文化活动室配备文化活动器材，改造便民连锁超市6处。组织6家企业参加全盟融资跟企对接会，搭建融资服务平台，协助中小企业解决融资5000多万元，有效缓解中小企业“融资难”问题。全年新增外经贸经营主体5家，累计培育外经贸企业23家。

【城镇建设】 城镇基础设施建设投资1.1亿元。编制苏尼特左旗满都拉图镇总体规划、巴彦淖尔镇总体规划、洪格尔苏木总体规划、达来苏木总体规划、赛罕高毕苏木总体规划。投资70万元完成旧农贸市场维修及改造，增加建设12个市政污水收水口，建设完工雨箅子3个,新建旱厕2座。投资100万元，新建5座公厕。那达慕会场停车场，敖包山前停车场，农牧业综合大楼停车场工程完成投资210万元。满都拉图镇小街巷改造提升工程完成投资471.22万元，绿化完成投资1550万元，栽植各类花卉12万余株4800平方米。道路工程共完成投资2110万元，总长度3000米，总面积47600平方米。全旗人均黑色路面和公共绿化地面积分别21平方米和25平方米，城镇绿化率和供水普及率95%以上，集中供热完成投资1200万元、供热面积72万平方米。供水完成投资1120万元，日供水能力5000吨。房地产开发完成投资2960万元、2.83万平方米。保障性安居工程500套、36000平方米，计划投资7941万元，工程接近尾声。发放廉租住房租赁补贴5.4万元，发放户数90户。确定贷款6050万元用于棚户区改造，已完成277户，评估待签35户，发放拆迁补偿资金502.235万元。投资2603.06万元的全民健身服务中心，主体工程建筑总面积11233平方米，附属工程建设面积14100平方米，完成投资1200万元。

【环境保护】 提高新建项目的环境准入条件，建设项目严格执行“环评”和“三同时”制度。全旗共有36个建设项目通过各级环保部门的审批，其中，有7个项目通过盟环保局审批，有29个项目通过旗环保局的审批。加大对各企业的监察力度，加强对污染源的现场监察频次，全年环境监察执法107次，对17家营业单位下达《责令改正违法行为决定书》，对3家违法企业下达《行政处罚决定书》监察范围全覆盖。执法监测设备按三级站能力建设标准，基本采购完备。加大水源地保护区的监察频次，做到每月不少于1次的检查，确保饮水源地的环境安全。全年申请各级专项资金1330万元，用于大气监测、排污、水污染防治等项目。

【交通 电信】 牧区公路建设累计完成投资5502万元，完成183.4公里牧区公路建设。其中：新建查干敖包至查干敖包庙摊铺路面37公里；达来苏木至额尔登锡力嘎查完成摊铺路面30.3公里；德力格尔罕至巴彦锡力已调整到巴彦乌拉至阿尔山宝力格段，完成摊铺路面14.4公里；洪格尔至旭日昌图完成摊铺路面26.5公里，其中调整到满镇11.5公里；查干敖包至额尔敦敖包完成摊铺路面28公里；赛罕高毕至乌日根呼格吉勒完成摊铺路面19.7公里。完成投资40.4万元，整修路肩边坡111000平方米/37公里，修补坑槽4000平方米，清理白色垃圾8条路/1030公里。投资140万元，完成2条公路的养护工作，完成面层结构翻修9000平方米，翻修过水路面67延长米/3处，完成浆砌片石基层480平方米，完成水泥混凝土面层460平方米。红格尔苏木至石林建设项目完成投资2500万；恩格尔河至阿巴嘎旗乌兰图雅嘎查建设项目完成投资2000万元。全年公路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别完成101866人次、13049937人/公里、4570169吨、818142928吨公里，公路客货运输实现持续增长。

邮电业务总量4002.6万元，增长0.1%，城市和牧区电话用户共计2041户，减少13.8%，移动电话用户44271户，减少8.4%，互联网用户2766户，减少29.6%。

【贸易 口岸】 努力推进培养外经贸经营主体，年内新增外经贸经营主体5家，累计培育外经贸企业23家。年内组织绿野民族服装加工有限公司等3户外经贸企业参加首届锡林郭勒中蒙（中国、蒙古）经贸洽谈会。2家有限公司随自治区商务考察团赴意大利米兰参加2015年世博会。拟在达来苏木的宝德尔楚鲁处开设跨境季节性旅游口岸，年内向锡盟口岸办提交申请，做好口岸建设调研报告、总体规划和产业发展规划等前期工作。组织4家企业参加在江苏南京举办的锡林郭勒肉食品推介会，签订400吨羊肉的产品订单；组织2家企业参加在北京举办的中国厨师大赛（用苏尼特羊肉制作菜肴），其中1家企业签订80吨羊肉的产品订单。

【服务业】 成立苏尼特左旗文化产业发展协会，制定苏尼特左旗加快文化发展的若干意见，培育小微企业，壮大文化旅游产业园区建设。制定“1136”旅游发展5年规划。旗内入驻旅行社2家，“牧人之家”发展到18家，全社会消费品零售总额完成6.6亿元，增长7.1%。有接待宾馆旅店85家，房间973间，2440个床位。新建那达慕会场，石林旅游文化园，红格尔苏木至宝德尔石林，恩格尔河至阿巴嘎旗乌兰图雅嘎查2条旅游公路基本竣工。

全旗服务业累计完成增加值100172万元，同比增长5.9%。其中：交通运输邮电业完成增加值24828万元，同比增长2.2%；批发和零售业完成增加值14104万元，同比增长7.1%；住宿和餐饮业完成增加值11479万元，同比增长4.7%；金融业完成增加值4396万元，同比增长15.0%；房地产业完成增加值4386万元，同比增长4.6%；营利性服务业完成增加值6889万元，同比增长8.4%；非营利性服务业完成增加值34090万元，同比增长6.8%。全旗社会消费品零售总额累计完成65665万元，同比增长7.1%。

【金融 保险】 全旗金融机构各项存款余额173143万元，增长10.67%。其中，国家银行存款余额54049万元，下降6.32%；储蓄存款88023万元，增长7%，其中：国家银行储蓄存款25961万元，下降3%；金融机构各项贷款余额95077万元，增长18.62%，其中，国家银行贷款余额20411万元，增长30.37%。保险公司保费收入1965万，增长4.74%；保险公司理赔支出397万元，增长3.38%。

【科技】 推进全盟“草原畜牧业创新品牌公共服务平台”建设。将北京大都、乔宇肉食、鑫海肉业、巴彦塔拉良种合作社以及塔布太民族工艺品公司作为苏尼特左旗首批进入平台的企业，实现网下体验，网上销售，参加第二届锡林郭勒盟新丝绸之路展交会。全旗有8家企业申报2015年内蒙古自治区应用技术研究和开发资金。其中，苏尼特左旗放心畜产品溯源技术有限责任公司、满都拉畜牧业专业合作社、苏尼特羊育种科技发展有限公司已获批，并得到的内蒙古自治区应用技术研究与开发资金220万元。创立苏尼特左旗创业孵化园区，24家企业正式入驻，举办为期1周的首届电子商务培训班，57人参加，其中47人建立自己的微店。开展全盟科技活动周暨第二十届科普活动宣传周启动仪式，表彰5个先进集体，17名先进个人及在全国青少年科学美术作品大赛上获金奖、优秀奖的5名小学生。2015年，共举办科普活动20余次，设立科普展板40块80种，发放科普挂图及相关科普资料近7000套册，参加人数12000人次。全年科协共表彰奖励科普带头人17名，科普志愿者5名；满都拉图镇巴彦淖尔嘎查钢苏和荣获全国科普惠民兴村带头人称号，1人被授予内蒙古科协科普先进个人称号；满都拉图镇恩格尔社区被评为盟级科普示范社区，已申报自治区级科普示范社区；满都拉图镇阿民乌苏科普基地被评为盟级先进单位。

【教育】 全旗中小学有91个班级，毕业生486人，招生636人，在校生2805人，教职工454人，其中专职教师363人。组织招聘中小学优秀教师8人，幼儿园教师18人；参加继续教育培训432人，参加北师大德育培训12人，参加新课标、骨干教师、班主任、高中职业课教师培训327人次。中小学班主任提高到400元。全旗中小学全部通过锡盟教育局精细化管理验收。先后聘请11批次盟外专家102人次进行教师集体培训和课堂教学改革指导；先后外派9批次105人次赴赤峰学习交流。苏尼特左旗教研室与赤峰市教研室建立横向联合关系；部分学校与赤峰相关学校建立“阳光教育”课题协会共同体。2015年，本科上线率71%，其中上一本线1人。落实义务教育阶段寄宿生家庭经济困难寄宿生生活费补助资金223万元；为312名本旗户籍家庭经济困难大学生办理189.9万元的生源地助学贷款；为61名“低保家庭新生”和“家庭经济困难新生”发放助学金19.5万元；为20名当年录取普通高校和高职类院校的城乡低保家庭子女新生发放71万元的一次性补助；为109名禁牧区大学生发放32.4万元的补助；为156名在盟内接受普高中教育的家庭经济困难学生发放国家助学金9.2万元。拨付学前教育“两免一补”资金73.6万元；发放义务教育各阶段作业本费、补助家庭经济困难学生学习用品和特殊教育寄宿生生活费8.4万元。

启动课堂教学改革，拿出近百万资金奖励一线优秀教师。教育基础设施进一步完善，满都拉小学主体工程完工，建成塑胶操场3个，体育馆1座，全旗所有学校均达到标准化办学条件。

对外办学交流不断提升，向上级外办提交《关于与蒙古国教育友好长期合作交流事项的申请》和《苏尼特左旗与蒙古国色椤格省乎布图市幼儿园建立友好幼儿园关系及交换教师培训有关事宜请示》，得到内蒙古自治区外事办公室的批复。与蒙古国幼儿园教育机构进行7批次的交流互动。

【文化】 投入3300万元新建吉鲁根敖包文化广场，那达慕会场主体工程完工，足球场已完成工程30%。投入135万元新建嘎查文化室3处，为4个苏木镇13个嘎查文化室配发文化设备。实施“数字文化走进蒙古包”工程，完成安装62个数字加油站点，全旗广播、电视综合覆盖率分别为96%和98%，其中自办节目覆盖率80%。

举办第十届“吉鲁根”苏尼特文化节暨寿星老人集体祝寿那达慕，《戈壁之舟》骆驼文化节，第四届“浩瀚宝马”马文化节，苏尼特左旗“祭火”仪式，“神奇的苏尼特”春节晚会，“夏日广场”晚会和首届“苏尼特乌兰伊德”文化节，承办全盟第三届“金沙嘎”蒙古传统沙嘎游戏比赛，举办全区“民间歌者吉雅”杯民歌大赛，区内外122名歌手参赛。乌兰牧骑创编的蒙古剧《驼乡新传》填补锡林郭勒地区蒙古戏剧的空白，该剧在全区各盟市、旗县以及北京等地演出30余场，观众4.5万人次，被内蒙古自治区戏剧家协会命名为锡林郭勒地区蒙古剧创作实验基地。全旗组织有规模的群众文化活动64场次，观众1万人次；组织开展“三下乡”活动20余次，3000人受益。乌兰牧骑下乡演出96场，观众达6万人次；赴兴安盟、呼伦贝尔市、兄弟旗县巡回演出10场次，观众1万人次。

苏尼特左旗文化馆举办各类培训班8期；苏尼特左旗博物馆接待参观人数3万人次；图书馆总流通人数4620人次，书刊文献外借册数3506册次；应用蒙科立多文种图书管理系统对馆藏图书进行回溯建库工作，截至2015年年末，录入图书20640册。建立移动加油站62处，打通数字文化“最后一公里”；文化信息资源共享工程播放讲课4场，服务150多人次；开展各类型的读者活动共5次，接待1000多人次。申报非物质文化遗产项目12个，完成文物测量、拍摄、信息数据资料采集200多件文物。锡盟投资66万元在巴彦淖尔镇呼和淖尔嘎查、查干宝力格嘎查、巴彦乌拉苏木额尔敦锡力嘎查建设3个300瓦特地面数字电视基站；旗级投资212万元，在10个嘎查建设10个200瓦特地面数字电视基站；投入185.8万元，实施广播电视高山无线射台站基础设施建设项目。全年共放映电影588场次。

【体育】 开展形式多样的体育活动，共举办各类体育活动100余场次，组织开展老年人健身活动25场次，1人获得在蒙古国乌兰巴托举办青少年自由式摔跤邀请赛男子66公斤级第一名，2人分别获76公斤级和58公斤级第三名；参加全国中国式摔跤锦标赛中，2人分别获115公斤级金牌和银牌。

【卫生】 推进公立医院改革，基层医疗卫生机构基本药物全部实行零差率销售，新农合常住人口参合率100%，孕前优生健康检查项目覆盖率80%以上。新农合住院报销1603人次，住院费用1175.40万元，可补费用992.40万元，实际补偿金额634.70万元，补偿比例54%。基层医疗卫生机构基本药物及耗材采购56.1万元，全部实行零差率销售。10所苏木镇卫生院，40所嘎查卫生室开展蒙医服务。全年诊疗29945人次。其中：门诊25987人次、急诊3958人次。入院1245人次，出院1509人次，治愈好转率92.09%。全旗人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。全旗居民电子健康档案建档率81.6%。配备“健康小药箱”3108个。孕产妇系统管理率95%，7岁以下儿童保健管理率95%。卫生监督协管覆盖率100%，医疗服务市场监督率100%，公共场所量化率100%。2015年，全旗出生320人，出生率为9.54‰，出生婴儿性别比例为102.53。全年共有已婚育龄妇女7310人，综合避孕率为85.94%，共为5848名已婚育龄妇女提供孕情监测服务。为115对夫妇进行免费孕前优生健康检查，完成86.4%。

争取到苏尼特左旗蒙医院门诊、病房综合楼建设项目。2所卫生院标准化建设正在建设中，7所标准化嘎查卫生室建设完工。到年末，在公共卫生服务方面，培训各类人员110人次，发放各类宣传单、卡册（画）9900余份。

【社会保障】 加大各项社会保险扩面力度，全旗城乡居民养老保险共覆盖14765人。其中：牧区参保13066人，完成任务的103%；城乡居民参保1699人，占应参保人数的69%。城乡居民社会养老保险基金收缴1047.11万元。城镇职工基本医疗保险覆盖6345人，完成任务的100%。收缴基本医疗保险基金2306.4万元，基金支出1691.94万元。城镇居民医疗保险覆盖8883人，完成覆盖任务的100%，收缴医疗保险基金393.27万元。工伤保险覆盖4200人，完成覆盖任务的100%，工伤保险基金收缴221.70万元。完成生育保险覆盖4960人，完成覆盖任务的100%，收缴生育保险基金14.07万元。大病互济覆盖6345人，基金收缴42.56万元。

全年共举办各类职业技能培训班22期，培训各类人员1156人，完成年度任务的105%，其中，牧民转移技能培训555人，城镇技能培训601人。举办全旗“2015年推进创业就业暨企业用工招聘会”46家企业进场招聘，就业岗位551个，现场达成意向115人，其中高校毕业生32人。发放蒙汉双语政策宣传册1000余份。失业保险费征缴201.81万元，完成年度任务的100%，新增扩面200人，完成100%。城镇登记失业率控制在2%以内。

【人民生活】 全旗城乡低保对象1123户1624人。支出城镇低保资金415.23万元，牧区低保资金298.65万元。城镇和牧区低保标准分别提高75元/月和593元/年，达到月人均585元和年人均4543元。全旗五保供养对象24人，发放供养资金21.88万元。供养标准由2014年的10109元/年提高到11625元/年，提高15%。全旗城镇“三无”人员25人，发放供养资金27.33万元，补助标准分别提高100元。分散供养标准由2014年的800元/月提高到900元/月；集中供养标准由2014年1000元/月提高到1100元/月。全年共支出城乡医疗救助资金86.1万元，救助175人；大病救助“爱心工程”资金支出47.6万元，救助22人；投入资金19.49万元，为1624名困难群众每人投保120元补充医疗保险。投入资金8.97万元，资助全旗1705名城乡困难群众参合参保。支出城乡临时救助15.99万元，其中，下拨苏木镇13万元，旗民政局直接救助2.99万元，救助城乡困难群众18人次。全年共支出“救急难”资金11.18万元，救助38人次。全旗有孤儿7人，发放孤儿养育资金11.52万元。救助流浪乞讨人员80人次，支出救助资金2.95万元。78周岁以上老人508人，发放高龄津贴71.67万元。

（韩志江）