【概况】 鄂温克族自治旗是内蒙古自治区3个少数民族自治旗之一，地处内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔草原东南端，大兴安岭西侧。东与牙克石市接壤，西与新巴尔虎左旗毗邻，北与呼伦贝尔市首府城市海拉尔区和陈巴尔虎旗相连，南与扎兰屯市和兴安盟阿尔山市交界。旗域呈下垂的枫叶状。地理坐标为北纬47°32′50″～49°15′37″，东经118°48′02″～121°09′25″之间。土地总面积19111平方公里，全旗辖巴彦托海镇、大雁镇、伊敏河镇、红花尔基镇4个镇，辉苏木、伊敏苏木、锡尼河东苏木、锡尼河西苏木、巴彦嵯岗苏木5个苏木，巴彦塔拉达斡尔民族乡1个民族乡，44个嘎查。旗内驻有国家煤电联营企业华能伊敏煤电有限责任公司，煤炭企业神华大雁集团公司和呼伦贝尔市属林业企业红花尔基林业局。旗委、旗人民政府所在地巴彦托海镇。

鄂温克族自治旗是以鄂温克族为区域****，汉族居多数的多民族聚居的县级自治地方。旗内有鄂温克、汉、蒙古、达斡尔、满、回、朝鲜、鄂伦春、锡伯等25个民族。2015年，全旗总户数达54215户，总人口为139775人。从性别构成来看：男性人口71583人，女性人口为68192人，性别比为104.9。少数民族人口为58637人，少数民族人口占总人口的比例为42%。总人口中：城镇人口115839人，占总人口的比例为82.9%，乡村人口23936人，占总人口的比例为17.1%。

2015年，全旗经济呈现平稳增长的态势。全旗地区生产总值完成1115644万元，按可比价格计算同比增长8.2%。其中：第一产业增加值完成80446万元，同比增长3.9%；第二产业增加值完成760719万元，同比增长8.5%；第二产业中工业增加值完成679723万元，同比增长8.5%，建筑业增加值完成80996万元，同比增长9.2%；第三产业增加值完成274479万元，同比增长8.7%。人均GDP达78916元，同比增长9.6%。鄂温克旗生产总值占呼伦贝尔市的7%，总量位居全市第六位，增速位居全市第四位。

【农业】 2015年，全旗农作物播种面积为28151公顷，增长25.6%。其中：粮食作物面积18011公顷，油料面积7590公顷，蔬菜112公顷，瓜果类28公顷，其他农作物2410公顷。2015年，全旗粮食总产量达30688吨，增长48.5%。其中：小麦产量17509吨，增长42.8%；油菜籽产量为6072吨，增长4.3%；薯类产量3258吨，增长10.2%，全旗人均粮食产量达217千克，增长50.7%。

全旗拥有农牧业机械总动力200648千瓦，增长4.0%。拥有拖拉机7916台，增长3.2%，其中：大中型拖拉机6149台，小型拖拉机1767台。农用运输车182台，牧草收割机达8476台。农牧业机械总值为25058万元，同比增长0.6%。农牧业机械净值为21733万元，增长6.5%。全年化肥施用量（折纯）3852吨，下降2.1%。牧区用电量933万千瓦时，下降1.27%。

【畜牧业】 2015年，全旗不断加强畜牧业基础建设，积极调整和优化畜牧业生产结构，新牧区建设扎实推进，畜牧业质量效益明显提高。据6月末统计，全旗牲畜头数达1009612头（只），增长2.1%。其中：大小牲畜达996130头（只），增长2.1%；大小牲畜能繁殖母畜达692665头（只），增长16.5%。其中：牛142718头，增长71.6%;马19773匹，增长26.8%；骆驼372峰，增长8.5%；小畜808064只，增长63.1%。大小牲畜能繁殖母畜占牲畜头数的69.5%，比2014年上升8.6个百分点。

鲜奶总产量达165000吨，增长1.2%；出售商品奶63246吨，下降38.7%；肉类总产量达16247吨，下降12.2%；绵羊毛产量为1462吨，增长15.6%；牛皮产量57279张，下降21.1%；绵羊皮和山羊皮产量达413947张，增长100.1%。

【林业】 全旗森林覆被率33%（旗属森林覆被率15.43%）。地方林业用地面积44.61万公顷，森林蓄积量1217.4万立方米。2015年，完成绿化面积7302亩，完成计划任务的142.06%。公益林管护面积223.1万亩，其中国家级公益林210.14万亩，地方级公益林12.96万亩，国家投资1284万元，派驻护林员325人，划分管护责任区325个，管护工作落实到位。计划营造伊敏河东岸沙化台地樟子松大苗2万株，面积为2000亩，实际完成3000亩的造林任务，完成率达150%。年内，有序实施有害生物防治工作，全年自治旗林业有害生物总防治面积0.503万亩，无公害防治面积为0.5万亩，即：无公害防治率达99%。至11月30日，共实施省内外调运检疫木材3969立方米，木屑233吨，苗木74700株，产地检疫900余万株。进一步加大森林和野生动植物保护力度。至11月30日，共查处14起林业行政案件，查处行为人14人次，收缴盗伐林木208株，计5.4205立方米，收缴罚款57222.95元。制定完善火灾扑火应急预案，加大节假日期间防火检查力度，对重点地区进行重点防控，年发生森林火灾0起，草原火灾4起，过火面积11700.7公顷。

【水利】 2015年，计划实施重点水利项目3项，累计争取上级资金12118.27万元，比2014年增加297%。

年内，以“十个全覆盖”工程为契机，落实牧区饮水安全工程建设，总投资3238万元，为20个嘎查及1个林场新建供水基本井315眼，解决5200人的饮水问题。总投资7223.35万元，新建额尔古纳河流域海拉尔河治理工程护岸27公里，堤防建设4.4公里。截至年底，资金已到位3416.1万元，其中国家资金2277.4万元，自治区配套资金1138.7万元。此工程正在建设中。

病险水库除险加固工程积极落实。鄂温克旗2015年病险水库除险加固工程有3项，分别为光明水库、布都花水库、翠月湖水库除险加固工程。总投资1656.92万元，资金已到位，设计单位巳编制完成3座水库除险加固安全鉴定和除险加固设计工作，工程已开工建设。

水利规划、节水灌溉工作持续开展。按上级水利部门要求，完成鄂温克旗“十三五”期间水利建设规划的资料收集、调查、编制规划等前期工作。对鄂温克旗节水灌溉工程建设情况进行细致、全面的调查核实，并结合鄂温克旗牧区水利建设规划和鄂温克旗“4个千万亩”节水灌溉工程建设规划，上报规划资料。全旗“十三五”期间规划建设节水灌溉工程18.805万亩，新增供水能力2632.7万立方米。

【工业】 2015年，鄂温克旗工业经济稳步运行。全旗15户规模以上工业企业累计实现工业总产值101.9亿元，同比增长5.3%；原煤产量累计完成2958.9万吨，同比下降0.2%；发电量累计完成202.7亿千瓦小时，同比下降5.2%；乳制品中液态乳生产完成20904吨；奶粉生产完成3073.04吨，同比增长51.9%；规模以上工业企业产销率达99.6%，上升1.2个百分点。工业增加值完成68亿元，同比增长8.5%，占全市的11.2%，总量位居全市第四位。全旗规模以上工业增加值增速为9.5%，高于全市增速0.1个百分点，增速位居全市第三位。

【旅游业】 2015年，全年接待游客56.09万人次，实现旅游综合收入5.08亿元，分别增长8.5%和13%。新建和续建“双百”项目（百公里景观带项目、百户千万牧户游工程）、巴彦呼硕敖包项目、辉河湿地草原度假风景区项目、红花尔基樟子松国家森林公园旅游步道项目。“双百”项目:年内投资50万元修缮、新增基础设施和设备若干；巴彦呼硕敖包项目:总投资118.22万元，已竣工，建设内容包括景区总体设计、主敖包的修缮、12座小敖包修缮、手工铜顶更换、敖包祭祀供桌修缮、祭祀平台建设、石碑处理等6大项目；辉河湿地草原度假风景区项目：项目建设期2014—2016年，总投资1004万元，是国家发改委投资项目，项目资金主要用于建设景区道路、游客接待中心、观光平台、停车场、给排水管网、污水处理系统、环卫设施、引导标志等建设内容；红花尔基樟子松国家森林公园旅游步道项目：总投资700余万元，由内蒙古自治区体育局和呼伦贝尔市体育局投资建设，是国家第一条草原健身步道。步道全长35公里，穿越草原、松林、青山、河流、湿地和公园，海拔在650米～1200米之间。

“2015台北两岸观光博览会”和“2015年中国（广东）国际旅游产业博览会”，进行线路推介和旅游产品打包捆绑宣传，提升鄂温克旅游知名度；积极配合做好国家“十二五”重点出版项目《中国民歌与风土》和鄂温克电视台家庭牧户游录制团队拍摄工作，助推全旗旅游、民族和文化深度融合、共同发展；与海拉尔区旅游局合作召开。

【服务业】 全年鄂温克旗消费市场稳中趋旺，市场消费结构升级明显加快。全年实现社会消费品零售总额159235万元，同比增长8.5%。分城乡看：旗级实现零售额139582万元，增长8.5%；旗以下实现零售额19653万元，增长8.4%。分行业看：批发零售贸易业实现零售额131717万元，增长8.5%；住宿餐饮业实现零售额26127万元，增长8.5%；其他行业零售额1391万元，增长8.4%。社会消费品零售总额位居全市第九位，增速位居全市第二位，总量占全市的2.9%，与2014年持平。

【金融与保险业】 金融机构各项存款余额达688031万元，同比增长6.1%，各项贷款余额为542322万元，同比增长24.4%。城乡居民储蓄存款达到451547万元，同比增长3.2%。全旗人均储蓄存款达31941元，同比增长4.5%。

全旗保险总收入达6399万元，同比下降6.6%。其中：财产保险收入3015万元，同比下降21.9%；人寿保险收入3384万元，同比增长13.1%。全年保险赔付1457万元，同比增长5.9%。其中：财产保险赔付1337万元，同比增长7.1%，人寿保险赔付120万元，同比下降7.7%。

【固定资产投资】 全旗固定资产投资快速增长，基础设施建设得到加强，投资结构得到进一步优化。限额以上固定资产投资完成622794万元，同比增长27.1%。总量位居全市第六位，增速位居全市第三位。其中工业固定资产投资完成163040万元，同比下降19.3%。按三次产业分：第一产业完成11651万元，同比增长20.8%；第二产业完成163040万元，同比下降19.3%；第三产业完成448103万元，同比增长61.1%。按构成分：建筑工程完成542737万元，同比增长52.5%；安装工程完成9011万元，同比增长46.9%；设备工器具购置完45918万元，同比下降22.5%；其他费用25218万元，同比下降56.5%。按建设性质分：新建投资365690万元，同比增长73.2%；扩建投资37158万元，同比增长111.2%；改建和技术改造121971万元，同比下降2.7%；其他投资97975万元，同比下降5.5%。年内，新增固定资产655660万元，同比下降27.9%。

【城镇建设】 顺利实施重点市政基础设施、美化绿化等项目43项，计划投资约7.87亿元（争取到国家和自治区资金约8000万元）。其中：已完成项目37项，完成投资约6.32亿元；结转项目6项，结转项目完成投资约8500万元。截至年底，累计完成投资约7.17亿元。启动1732街一号地块棚户区项目、赛马场南侧A地块棚户区项目、宾馆西侧道路工程项目、南兴路道路工程项目、南出口棚户区工程项目、安邦路道路工程等6个项目区棚户区房屋征收工作，计划征收总户数约370户、征收面积约7.08万平方米，征收估算资金约2.03亿元。年内，完成新增公共租赁住房50套、城市棚户区改造1900套、农村牧区危房改造236户的开工任务，开工率为124%，整体超额完成市政府下达的任务。

【环境保护】 2015年，创建生态旗及生物多样性保护示范县工作有了新进展，顺利通过环保部部长办公会，并进行公示。年内，鄂温克旗被中国环境科学研究院选为国家生物多样性保护项目全国5个示范县之一。贯彻落实新《环境保护法》，集中开展大气污染防治、矿区环境综合整治等环保专项行动，超额完成“十二五”重点工业企业节能目标，规模以上工业企业能耗同比下降2.6%。

联合相关部门开展环境隐患和重大问题集中排查整治百日专项行动，完成排污费征缴入库1154万元。全年审批建设项目452项，竣工验收373项。设定环境保护投诉专线“12369”，受理举报案件10起。每月定期对境内饮用水源地地下水进行常规项目监测，监督结果显示全旗地下水除本底项目超标外，其他项目数值基本稳定达到地下水环境Ⅲ级标准。全旗环境空气质量达到环境空气质量二类标准。

【交通 通信】 2015年，交通运输局重点工程项目共有3项，分别是街巷硬化工程、通村路工程和客运站项目。投资5400.3万元完成街巷硬化工程，里程91.74公里。通村路工程包括续建工程和新建工程，总里程32.97公里，总投资3396.9万元，均按四级公路标准建设，路基宽6.5米，路面宽3.5米，主体工程均于10月初竣工通车。呼伦贝尔新区客运站项目总投资7037万元，占地面积4.40万平方米，建筑面积14373.63平方米，项目主体工程已竣工，站务用房及候车大厅外墙保温、司乘公寓屋面防水及室外管网铺设已完成，并开始做场内硬化工作。预计2016年7月竣工，10月投入使用。

全旗县乡村公路养护里程共计1041.938公里，全旗地方公路晴雨通车率达85%以上。至年底，全旗运输车辆拥有量为3462辆（其中营运货车2300辆，营运客车1162辆）；路政大队出动巡查车224台次，上路巡查人员460人次。4月，新成立地方海事局（股级单位），负责自治旗水上交通管制等工作，依法对鄂温克旗辖区水库、水面及通航水域实施水上交通安全监督管理和港航管理。

鄂温克旗邮政分公司业务收入累计完成1044.86万元，完成计划任务的101.34%，比2014年同期增长9.98%。

中国电信鄂温克旗分公司主营业务收入累计完成500万元，完成全年收入预算的100%。全年移动通信业务累计完成370万元，固网收入完成130万元，全年CDMA移动在网用户达到4762户，净增1560户；宽带已覆盖6800户，在网用户达到1819户，净增460户。中国联通鄂温克旗分公司完成通信指标1600余万元。鄂温克旗移动通信分公司建设2G基站61个、3G基站25个、4G基站58个，全旗网络覆盖率达到97%以上，全年通信用户累计达到39400户。

【科技】 2015年，鄂温克旗被列入旗本级以上项目共计8项。其中：国家级1项、自治区级4项、市级3项，累计争取项目资金435万元。

【教育】 全旗共有普通中学11所，职业中学（包括新区）2所，小学10所。全年在校生11088人。其中：小学4919人，普通初中2282人，普通高中1353人，职业高中2534人；全年毕业生人数为2833人。其中：小学666人，普通初中838人，普通高中414人，职业中学915人；全年招生2527人，其中：小学765人，普通初中637人，普通高中403人，职业高中722人；教职工人数1925人。其中：小学678人，初中872人、高中231人，职业中学144人。在教职工人数中，专任教师1661人。其中：小学725人，初中616人、高中203人，职业中学117人；拥有幼儿园24所，在园幼儿2834人，教职工478人。其中：园长24人，专任教师331人，保健医11人，保育员44人，其他68人。中考汉语授课及格率全市第二、优秀率全市第三，蒙语授课及格率全市第二、优秀率全市第一，重点高中上线率16.03%；高考取得本科上线率45.43%，同比增长8.43个百分点，专科以上上线率99.54%，同比增长1.41个百分点。

【文化】 完成巴彦乌拉古城遗址保护项目前期审批手续，投入12.5万元，完成201—2016年度嘎查活动室设备购置任务。以“十个全覆盖”工程为契机，新建10个嘎查文化活动室、2个文化广场，对3个嘎查文化活动室进行扩建，维修11个文化活动室。

以各大节庆假日为契机，开展文化惠民演出共计37场，观众达6.8万人次。公布鄂温克旗第三批非物质文化遗产名录18项和传承人31人。举办6期传习授课活动。旗乌兰牧骑送文艺下乡和对外交流演出80场。舞蹈《抢枢》获第四届中国蒙古舞大赛暨第四届内蒙古电视舞蹈大赛铜奖。

文博工作  鄂温克博物馆全年参观人数5.4万人次，顺利完成第一次全国可移动文物普查信息采集录入工作已。开展“5·18”国际博物馆日”主题宣传活动、“缅怀历史、珍惜和平、展望未来”—庆祝中国人民抗日战争胜利70周年主题展览，承办吉林省松原、黑龙江大庆、内蒙古鄂温克摄影协会联合影展。

图书管理  依托数字书屋先进的卫星数字发行平台，发放数字书屋设备10套（包括接收器10个，播放器10个）；数字文化资源进蒙古包工程有序进行，在巴彦塔拉民族乡政府建立1个总站，在纳文、伊兰、布拉尔嘎查建立3个基站。

广播电视工作2015年，广播节目进行全新改版，日益规范化、成熟化，主要以传播宣传草原文化为主要内容，各档节目涵盖了经济、文化、教育、卫生、旅游、生态、法制、综艺等众多内容，包括《新闻早班车》《车行草原》《草原旅途》《生活大爆炸》《乐活南达汗》《边走边唱》《音乐奶茶》等各类节目，并结合全旗开展的基层大讲堂活动，开设每周1期的《特根大讲堂》栏目。加大向上级台投稿力度。年内，在呼伦贝尔台旗市新闻发送稿件526条，呼伦贝尔联播发送稿件105条。具有鄂温克旗特色的3种语言新闻节目（《鄂温克汉语新闻》《鄂温克蒙语新闻》《鄂温克语新闻》）质量进一步提高，全年共播出新闻1877条，在呼伦贝尔电视台新闻中发稿214条；播放电视连续剧103部3272集，影视剧729部；专题节目《党建专栏》104期；“反邪教警示教育”宣传片38期；结合反法西斯战争胜利70周年，播出《中国百年战争全纪事》抗战类纪录片100部；消防安全片、普法知识宣传片共计101期；《展望鄂温克》《时政纵横》两档栏目96期；播出公益广告400余条次。

电影工作  年内，共放映电影565场，观众101086人，超额完成电影“2131工程”放映任务。鄂温克电视台制作的纪录片《拉布和的牵挂》荣获“第二十一届中国电视纪录片”短纪录片好作品大奖。

【卫生】 卫生部门不断提高服务水平，采取措施开展疾病预防控制工作，保障全旗各族人民身心健康。全旗拥有卫生机构88个（含个体），拥有病床809张，从业人数达1268人。其中，卫生技术人员1008人。全旗每139人拥有1名卫生技术人员。

【体育】 在2015年全国民运会上，自治旗的马队获得了速度赛马5000米一等奖和三等奖的好成绩。

【社会保障】 鄂温克旗委、旗政府继续加强就业和社会保障工作，民生工程深入实施，人民群众得到更多福祉。全旗财政民生支出达到19.8亿元，占财政总支出的90%。创业就业工程有序实施，全面落实促进就业三年行动计划，稳步推进创业型旗县创建工作。全年实现城镇新增就业1640人，城镇失业人员再就业308人，农牧民转移就业100人，高校毕业生稳定就业及灵活就业223人，城镇登记失业率控制在3.75%。社会保障水平逐步提高，社会养老保险、城镇医疗保险覆盖面不断扩大，参保人数分别达到4.6万人和11.4万人。新型农村牧区合作医疗筹资水平进一步提高，人均筹资标准达到490元,参合率为100%。社会救助标准稳定提升。城乡低保标准由460元提高到480元，全年发放城乡低保金4717.5万元，发放五保和“三无”人员供养金308.4万元，发放各类自然灾害救助资金125万元，社会救灾救助工作稳步推进。

【人民生活】 2015年，持续实施民生工程，城乡居民收入继续增加，生活水平明显提高。城镇常住居民均可支配收入达25200元，同比增长8.5%，总量位居全市第六位，增速位居全市第二位；人均消费性支出14428元，同比下降3.2%，城镇居民恩格尔系数为31.6%。牧区常住居民均可支配收入达17646元，同比增长8.5%，总量位居全市第三位，增速位居全市第二位；人均生活费支出11905元，同比增长4.1%，牧民恩格尔系数30.6%。

（单富堂 潘俊英）