【概况】 巴彦淖尔系蒙古语，汉语译为富饶的湖泊。巴彦淖尔市位于中华人民共和国北部边疆、内蒙古自治区西部、黄河几字形顶端。北部为乌拉特草原，中部为阴山山地，南部为河套平原。乌拉特草原约占全市面积的47%，畜牧业悠久兴盛；阴山山地占全市面积的29%，富藏硫铁、铜、锌等。河套平原占全市总面积24%。北与蒙古国接壤，有国界线369.057公里。西、南、东分别与内蒙古自治区阿拉善盟、鄂尔多斯市、包头市为邻。总面积64413平方公里。市人民政府驻地临河，地理坐标北纬40度46分，东经107度24分。距内蒙古自治区首府呼和浩特383公里，距首都北京1050公里（铁路里程）。辖临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县。2015年年末，全市总人口167.7万人。其中：城镇人口88.2万人，占总人口的52.6%；乡村人口79.5万人，占总人口的47.4%。

2015年，实现地区生产总值887.4亿元，按可比价格计算，同比增长7.5%。第一产业实现增加值165.6亿元，第二产业实现增加值450.6亿元，第三产业实现增加值271.2亿元。三次产业结构调整为18.7∶50.8∶30.5，全年人均地区生产总值完成5.3万元人民币。

全年全市居民消费价格总水平累计同比上涨0.8%。其中，城市上涨1.9%，农村下降0.4%。商品零售价格总水平下降0.3%；农业生产资料价格和固定资产投资价格总水平分别下降2.1%。

全市地方财政总收入65.8亿元。其中：税收收入45.9亿元，非税收入19.9亿元，公共财政预算支出236.5亿元。其中，教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生等民生支出176.1亿元。

【农业】 2015年，农作物总播种面积1034.9万亩，粮食播种面积539.9万亩。其中，小麦面积115.5万亩，玉米面积420.7万亩，经济作物播种面积474.8万亩。其中，花葵面积346.2万亩，油葵面积15.4万亩，番茄面积15.8万亩，耕地内种草20.2万亩。粮食总产量34.65亿公斤。其中，小麦产量4.05亿公斤，玉米产量30.55亿公斤，杂粮产量0.1亿公斤，油料总产量7.75亿公斤，其中，花葵产量7.35亿公斤，油葵产量0.25亿公斤，番茄产量9亿公斤。

巴彦淖尔市施用磷石膏和脱硫石膏改良盐碱地8万亩，全市累计面积达14.2万亩。其中：临河区5.5万亩、乌拉特前旗3.6万亩、五原县3.5万亩、其他旗县1.6万亩。巴彦淖尔市共有耕地1100万亩，其中有484万亩耕地存在不同程度的次生盐渍化（轻度盐碱化耕地257万亩，中度盐碱化耕地148万亩，重度盐碱化耕地79万亩），占耕地总面积的44%。2015年，通过水利、农艺、生物、化学措施及技术配套措施的综合应用，科学有序推进盐碱地治理。

【畜牧业】 2015年，全市猪牛羊存栏头数801.5万头（只），猪牛羊出栏头数979.5万头（只），牛奶产量42.3万吨，山羊绒产量728吨，禽蛋产量0.9万吨。

【林业】 2015年，完成林业生态建设面积90万亩，其中人工造林31.8万亩（乔木造林17.4万亩、灌木造林14.4万亩）、飞播造林20.5万亩、封沙育林36.7万亩、工程固沙1万亩。

年末，全市农牧业机械总动力485.0万千瓦，同比下降4.2%；全年农村牧区用电量5.3亿千瓦时，同比增长16.7%；化肥施用量（按折纯）25.6万吨，同比增长5.4%。

【工业】 全市全部工业实现增加值379.9亿元，同比增长8.8%。其中，规模以上工业增加值同比增长9.1%。从所有制类型看：国有企业增加值增长0.1%，集体企业增加值增长7.5%，股份制企业增加值增长8.2%，外商及港澳台投资企业增加值增长19.5%。从行业看：炼焦业实现增加值3.9亿元，同比增长6.9%；有色金属冶炼和压延加工业实现增加值23.8亿元，同比增长37.4%；纺织业实现增加值21.4亿元，同比增长7.1%；煤炭开采和洗选业实现增加值31.0亿元，同比增长5.7%。从优势特色产业看：农畜产品加工业实现增加值86.1亿元，同比增长12.9%；矿产品采选及冶炼业实现增加值105.6亿元，同比增长12.6%；化学工业实现增加值23.8亿元，同比增长2.5%；电力工业实现增加值33.1亿元，同比下降2.8%。

全市规模以上工业实现主营业务收入737.6亿元，同比增长0.4%；实现利税29.5亿元，同比下降28.0%。其中：实现利润12.0亿元，下降43.3%；实现税金17.5亿元，下降11.6%。

【水利】 总投资6.5亿元的国家重大水利项目河套灌区节水改造工程完工。项目的建成年可为河套灌区节约用水0.8亿立方米以上，同步解决部分农田的灌溉和其他地方工业用水的问题，并有效保护两岸百姓和附近包兰铁路的安全。另外，配合管理、农艺等综合节水措施，河套灌区年用水量已由过去的52亿立方米降低到47亿立方米左右。从1998年开始，河套灌区续建配套与节水改造工程已累计完成投资27.1亿元，完成渠道防渗衬砌410公里，渠沟道整治3500公里，骨干建筑物更新改造3495座，综合效益显著。灌区渠系水利用系数由0.42提高到0.48，年工程节水近3亿方。影响工程安全运行的严重病险建筑物及渠道“卡脖子”工程基本得到解决，全灌区骨干渠沟道完好率由44.7%提高到61.3%，骨干建筑物完好率由53%提高到75%。

【建筑业】 2015年，建筑业增加值完成70.8亿元。全市具有资质的独立核算建筑业企业共57家，从业人员3.7万人。房屋建筑施工面积376.9万平方米，房屋建筑竣工面积154.4万平方米。

【固定资产投资】 2015年，固定资产投资完成664.5亿元，从投资主体看：国有控股投资266.7亿元，集体控股投资0.9亿元，股份合作和联营投资2.3亿元；有限责任投资232.3亿元，私营控股投资112.9亿元，港、澳、台商投资5.8亿元，下降4.5%；外商投资4.5亿元，下降33.2%；其他投资4.1亿元。从项目隶属关系看：地方项目投资比重较大，占全部投资的97.2%，完成投资645.9亿元，同比增长15.1%；党中央项目投资18.6亿元，同比下降5.2%。分产业看：第一产业完成投资44.3亿元；第二产业完成投资376.2亿元，同比增长42.3%。其中，工业投资370.8亿元，同比增长41.1%；第三产业完成投资244.0亿元，同比下降4.4%。从主要行业投资看：采矿业投资81.5亿元，同比增长18.2%；制造业投资119.9亿元，同比增长41.8%；电力投资140.2亿元，同比增长54.7%；水利环境和公共设施管理业投资107.0亿元，同比增长22.1%；交通运输、仓储及邮政业投资39.0亿元，同比增长18.0%；公共管理与社会组织投资18.5亿元，同比下降43.7%。

全年新开工项目751个，同比增长7.6%。全部建成投产项目873个，项目建成投产率84.4%。新增固定资产586.2亿元，固定资产交付使用率88.2%。

全年房地产开发投资25.8亿元，同比下降41.3%。其中，住宅投资19.2亿元，同比下降34.8%；商业营业用房投资3.9亿元，同比下降53.3%。全年商品房销售额38.7亿元，同比下降2.9%。其中，住宅销售额32.9亿元，同比下降0.4%。

【环境保护】 组织开展“地市级生态乡镇”、“地市级生态村”的申报和创建工作，验收并命名19个地市级生态乡镇和111个地市级生态村。全年共完成大气除尘改造工程8个，淘汰落后产能企业7家，淘汰燃煤小锅炉50台，完成加油站、油罐车油气回收装置安装121台（座），淘汰黄标车1615辆，全市13家清洁生产审核企业已按要求全部开展工作。按标准建成重污染天气监测预警平台，空气环境质量持续改善，全年空气质量优良率达94.5%。初步核算，2015年巴彦淖尔市单位GDP能耗同比下降5.0%，万元工业增加值能耗同比下降11.0%。全市规模以上工业综合能源消费量578.3万吨标准煤，同比下降2.9%。其中,7大高耗能行业综合能源消费量472.4万吨标准煤，占全市规模以上工业消费总量的81.7%。节能降耗工作成效显著。

【交通】 截至2015年年底，全市公路总里程21019公里。其中，高速253公里，一级218公里，二级667公里，三级3571公里，四级11557公里，等外4753公里，公路密度32.64公里/百平方公里。全年客运量实现1728万人，旅客周转量1449.4百万人公里。公路货运量实现9666万吨，货物周转量19735.5百万吨公里。

【邮电 通信】 全年电信业完成营业收入12.6亿元。年末，本地网固定电话用户24.0万户；移动电话用户202.3万户；互联网络注册用户21.0万户。全年完成邮政业务总量1.2亿元，同比增长18.5%。其中，完成邮政特快专递231.1万件，函件46.6万件，包件2.4万件。

【国内外贸易】 全市社会消费品零售总额234.5亿元，同比增长8.5%。从销售单位所在地看：城镇实现社会消费品零售额204.5亿元，占总额的87.2%，同比增长8.5%；乡村实现社会消费品零售额30.0亿元，占总额的12.8%，同比增长8.9%。从规模看：限额以上企业实现零售额48.3亿元，增长5.4%，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点；限额以下企业及个体户实现零售额186.2亿元，增长9.4%，拉动社会消费品零售总额增长7.4个百分点。从行业看：全市批发和零售业实现零售额201.5亿元，增长7.9%。其中：零售业实现零售额183.2亿元，增长8.4%，占批发零售业零售总额的90.9%；批发业实现零售额18.3亿元，增长2.2%；住宿餐饮业实现零售额33.0亿元，增长12.7%。从商品类别看：粮油、食品、饮料、烟酒类零售额增长10.7%。其中：粮油类增长14.6%；肉禽蛋类增长23.7%；蔬菜类增长29.0%；干鲜果类增长13.0%；饮料类增长22.1%。服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长19.5%。其中：服装类增长19.5%；针纺织品类增长17.2%。家用电器类和音像器材类增长16.2%；汽车类下降4.5%。

全年完成进出口总额25.7亿美元，同比下降9.3%。其中：出口4.2亿美元，同比增长33.8%；进口21.5亿美元，同比下降14.7%。全年利用外资1.5亿美元，同比增长52.2%。

【旅游】 2015年，全市续建或新建旅游项目34个，总投资10.7亿元。先后建设完善三盛公国家水利风景区、纳林湖、河套酒业工业旅游区等提档升级工程；依托资源优势，开发黄河冰凌景观、温泉水上项目、滑雪场等各类冬季旅游活动，使巴彦淖尔市冬季旅游进入一个崭新的阶段。全年共接待游客352.4万人次，同比增长12.1%，实现旅游收入35.2亿元，同比增长16.6%。

【金融 保险】 年末，全市金融机构各项存款余额814.8亿元，同比增长9.3%。其中，城乡居民储蓄存款余额530.9亿元，同比增长15.9%。全市金融机构各项贷款余额687.4亿元，同比增长7.8%。其中，短期贷款463.9亿元，同比增长4.2%，中长期贷款210.3亿元，同比增长10.6%。

全市保险业保费收入29.1亿元，同比增长24.5%。其中：财产险收入9.3亿元，同比增长5.3%；人寿险收入19.8亿元，同比增长36.2%。保险业赔款支出4.7亿元，同比增长12.0%。其中：财产险支出3.6亿元，同比增长5.3%；人寿险支出1.1亿元，同比增长44.4%。农业保险稳步推进，全年全市农业保险实现保费收入2.3亿元，累计赔付支出0.8亿元。

【科技】 2015年，巴彦淖尔国家农业科技园区被科技部批准为国家级农业科技园区。乌拉特前旗现代农业科技园区被批准为自治区级农业科技园区。科河种业“农作物生物育种国家地方联合工程研究中心”被认定为国家级工程中心，实现巴彦淖尔市国家级工程中心零的突破。全年新增授权专利233件，其中发明专利81件，发明专利比重进一步提高。组织鉴定科技成果17项。积极推荐申报自治区科技奖励，9项科技成果荣获2014年度自治区科技进步奖，其中一等奖1项，二等奖3项，三等奖5项。评选产生市级科技特别贡献奖2项，科技进步奖15项，自然科学奖5项。

【教育】 年末，全市共有各类学校284所。其中：普通高等教育学校2所，全年招收学生3471人，在校学生9843人；中等职业学校11所，全年招收学生6732人，在校学生18563人；普通中学50所。其中，完全中学7所，高级中学6所，12年一贯制中学2所，初级中学19所，9年一贯制中学16所。初中招收学生11869人，在校学生40136人；高中招收学生8597人，在校学生27899人；小学90所，比上年减少3所，全年招收学生11784人，在校学生73972人。全市“两基”人口覆盖率达100%，小学适龄儿童入学率达100%。

【文化】 组织举办中国河套文化艺术节、全市社区文化节等大型文艺演出活动20余场次。积极开展以社会主义核心价值观、中国梦、自治区成立70周年、“总干”精神为主题的艺术创作演出活动，创作大型二人台歌舞剧《河套魂》。组织参加庆祝草原文化遗产日全区非物质文化遗产展，参展项目13项、“非遗”传承人22人。

12月23日，大型电视连续剧《鸿雁》在临河举行筹拍启动仪式。这是继《我叫王土地》之后打造的又一部展现巴彦淖尔民族文化特色的精品力作。

年末，全市拥有广播电视台7座，调频转播发射台11座，广播综合人口覆盖率99.3%。电视转播发射台14座，电视综合人口覆盖率99.3%；县级广播电视台6座。《巴彦淖尔日报》全年发行736万份。《黄河晚报》全年发行256万份。【卫生】 全市共有医疗卫生机构1659所。其中，医院52所（综合医院36所，中蒙医医院8所，民族医院3所，专科医院5所，公立医院18所，民营医院34所）；基层医疗卫生机构1545所（社区卫生服务机构40所，苏木镇卫生院111所，村卫生室705所，门诊部16所，诊所、卫生所、医务室673所）；专业公共卫生机构62所（疾病预防控制机构8所，卫生监督局8所，妇幼保健机构8所，急救指挥中心、结防所、中心血站各1所，计划生育技术服务机构35所）。全市共有卫生技术人员13590人。其中，执业（助理）医师4439人、注册护士（师）3957人，床位数9711张。平均每千人口拥有卫技人员8.13人、执业（助理）医师2.7人、注册护士（师）2.4人、床位数5.8张。

【体育】 巴彦淖尔市体育健儿在重大国际、国内比赛中屡创佳绩，参加亚运会、全国运动会、全国锦标赛等国内外大赛共获得14枚金牌、11枚银牌、20枚铜牌。成功举办全国沿黄河公路自行车赛、全国龙舟赛、全国中学生田径运动会等重大赛事。体育彩票年销量稳步攀升，全市体育彩票累计销售4.1亿元，获取体彩公益金2898万元。

7月18日，中国龙舟公开赛（巴彦淖尔站）在巴彦淖尔市临河区开赛。来自澳门、北京、香港和巴彦淖市等地的12支高水平龙舟队在黄河河套文化旅游区展开激烈角逐。

【社会保障】 全市居民均可支配收入19435元，同比增长8.2%。其中：城镇常住居民均可支配收入24314元，同比增长7.5%；城镇居民均消费支出16741元，同比增长2.3%，恩格尔系数（居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重）为27.9%。农村牧区常住居民均可支配收入13479元，同比增长8.0%；农牧民人均生活消费支出12551元，同比增长0.6%，恩格尔系数为29.6%。

全市参加基本养老保险的各类人员85.8万人。其中，城镇职工养老保险参保人数20.3万人，征缴职工养老保险费16.1亿元；纳入社会化管理的企业离退休人员10.9万人，发放养老金24.1亿元;参加居民社会养老保险的城乡居民54.7万人（其中，领取养老金人数17.9万人），本期收缴居民养老保险费3.4亿元，发放居民养老金2.3亿元。滚存结余养老保险基金13.1亿元。其中：结余城镇职工养老保险基金6.2亿元，结余城乡居民养老保险基金6.9亿元。参加城镇基本医疗保险的各类人员63.8万人。其中：参加城镇职工医疗保险21.7万人，参加居民医疗保险42.1万人；农村牧区医疗保险参保人数99.8万人，参合率99.9%。参加工伤保险的各类企事业单位职工15.2万人；征缴工伤保险费0.7亿元，支付工伤保险待遇0.4亿元。滚存结余工伤保险基金1.4亿元。参加生育保险的企事业单位职工14.8万人，征缴生育保险费0.2亿元；支付生育保险待遇0.1亿元。滚存结余生育保险基金0.3亿元。

全市城镇低保月人均保障标准达到470元，较上年提高29元；农牧区低保年人均保障标准达到3532元，较上年提高218元。农牧区五保对象集中和分散供养年人均标准分别达到6718元和3815元。孤儿集中和分散供养月人均标准分别达到1690元和1310元。城镇“三无”人员集中和分散供养月人均标准分别达到1130元和700元。全年共为城乡低保、“五保”、孤儿、城镇“三无”等困难群众发放生活保障资金4亿多元，有效保障困难群众的基本生活。全年共支出城乡医疗救助金5277.2万元，累计救助12.4万人次。为1211名城乡低保家庭贫困大学生支出救助金4198万元。为17649户困难群众发放临时救助金2169.3万元。为城乡12万户困难家庭发放临时价格补贴、电价补贴、城市低保家庭取暖补贴728万元。全市共销售福利彩票3.5亿元，为国家筹集公益金1.2亿元，为本级民政部门筹集公益金3400多万元。

【就业 培训】 截至2015年年底，全市新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率3.9%，低于控制目标0.1个百分点。全市农牧区劳动力转移就业16.3万人，其中转移6个月以上的12.6万人。全市城镇就业技能培训9518人，农牧民转移就业技能培训1.1万人。全市创业培训5024人。

【人民生活】 全市全体居民均可支配收入19435元，同比增长8.2%。其中：城镇常住居民均可支配收入24314元，同比增长7.5%；城镇居民均消费支出16741元，同比增长2.3%，恩格尔系数（居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重）为27.9%。农村牧区常住居民均可支配收入13479元，同比增长8.0%；农牧民人均生活消费支出12551元，同比增长0.6%，恩格尔系数为29.6%。

【基础设施建设】 巴彦淖尔市临河区把街巷硬化改造作为“迎庆创城”的重大民生工程之一，对城区城郊的700多条背街小巷进行硬化改造，从根本上解决背街小巷出行难、道路环境差的现状。工程涉及城区11个办事处和城郊曙光、城关2个乡镇以及临河农场共计10多万人，覆盖面积达55平方公里。同时，这些街巷还配套实施排水管网、路灯安装、绿化美化、垃圾转运站建设、临时建筑拆除等工程，并将116座旱厕改造为水冲式厕所，实现路畅、水通、灯明、街绿的目标，改善城区居民生活环境，提高居民生活质量。

（秦志荣）