【概况】  内蒙古自治区发展和改革委员会（以下简称自治区发改委）是自治区综合研究拟定经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的经济调控部门。机关核定行政编制151名，设办公室、人事处、政策法规处、发展规划处、国民经济综合处、经济体制综合改革处、固定资产投资处等24个内设机构及机关党委、离退休人员工作处。

2015年，研究制定进一步强化稳增长促改革调结构惠民生政策措施的意见、大力推进大众创业万众创新若干政策措施实施意见等政策建议，其中20项已由自治区党委、政府印发。充分发挥参谋助手作用，研究提出一批具有决策参考价值的政策建议，其中“加强边境地区基础设施建设”成为自治区人大代表团全团建议案，“进一步促进奶业健康发展的建议”“进一步加强内蒙古生态保护与建设”“进一步加快推进内蒙古快速客运铁路建设”成为驻自治区全国政协委员联名提案。围绕建成小康社会、转变发展方式、优化产业结构、深化改革开放、推进城镇化、促进社会发展、保护资源环境和改善基础设施等９个方面，组织开展30项课题研究，形成专题研究成果。完成十三五规划前期重大课题研究和十三五规划《基本思路》，编制《十三五规划纲要》，启动31项专项规划编制工作。

【项目资金管理】  争取国家同意开展前期工作及审批核准重大项目22个，总投资2024亿元；自治区审批核准项目78个，总投资1752亿元。重点项目建设积极推进，三年三级重大项目年度开复工率达到95%，锡盟至江苏电力外送通道、赤峰通辽至京沈客专连接线等一批重大项目开工建设，铁路在建里程接近7000公里、公路在建里程超过2万公里，建成各类机场6个。累计争取党中央预算内投资190亿元，比上年增长36.1%，超额完成年初130亿元的目标任务。规范项目投资管理，开展污水垃圾处理项目、千亿斤粮食增产项目等专项稽查，配合国家发展改革委开展9批次16个专项稽查，全年稽查项目达到426个。加强专项建设基金争取工作，完成４批专项建设基金项目的组织申报和落实，569个项目列入国家支持范围。其中，349个项目完成签约，落实专项建设基金122.5亿元。获准发行企业债券7只，融资69.5亿元。落实京蒙对口帮扶资金1.89亿元。引进国内（区外）资金到位3347.1亿元，增长11.2%。

【产业转型升级】  调整优化产业布局，制定重点产业布局调整和承接产业转移实施意见等政策，启动实施一批产业转型升级重大项目；分类施策化解严重过剩产能，如期完成淘汰落后产能目标。促进现代服务业发展，制定加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级实施意见，连同服务业三年行动计划等，基本搭建起现代服务业发展的政策框架。推进农牧业现代化，支持建设高标准农田65万亩，新增粮食产能1.3亿公斤，粮食产量创历史最高水平；坚持推进标准化和规模化养殖，实施奶牛和肉牛肉羊养殖场改造559处，促进畜牧业稳定发展。推动区域协调发展，贯彻东北振兴若干重大政策意见，落实政策措施，推进重点项目，19个在建项目累计完成投资472亿元。加强创新平台建设，新增国家和自治区工程研究中心、企业技术中心及工程实验室29个。推进云计算产业发展，制定云计算创新发展行动方案，预计新增服务器装机能力30万台以上、光缆网1000公里。

【保障改善民生】  扎实推进“十个全覆盖”工程，制定全区工程建设任务计划，加大建设资金争取和投入力度，争取资金占“十个全覆盖”工程党中央投资总量的一半；积极推进村村通电工程，对蒙东2569户低标准用户进行升级，蒙西3191户新能源供电户改由电网供电，完成投资4.4亿元，无电人口用电问题全部解决。加快保障性住房建设，加大争取党中央投资力度，落实农村牧区、垦区、林区危房改造任务21.8万、2万套和5172户，开工率都在99%以上；北梁等重点棚户区改造任务基本完成。全力推动扶贫开发，编制脱贫攻坚规划，实施易地扶贫搬迁、生态脆弱区移民2.8万户和9.3万人。加快发展社会事业，累计落实投资25.44亿元用于改善农村牧区、民族、边远地区基础教育基本办学条件和基层就医、养老、残疾人康复等服务条件。做好就业和社会保障工作，争取国家投资补助，支持16个旗县和60个乡镇基层就业和社保服务设施项目建设。

【加强价费管理】  规范价费管理权力边界，修订自治区定价目录，并取消政府定价项目116个，缩减幅度达到58.3%。改进收费管理方式，按部门、按行业、按同类项目制定收费标准，将收费审批方式由“零售”式转为“批发”式。取消收费许可证制度，实行公示清单制度，建立收费公示和报告制度。强化成本监审和信息公开，透明价格和收费标准的制定过程，建立价格决策集体审议制度，完善价格听证制度，提高价格和收费标准制定的科学性。切实减轻企业负担，推动输配电价改革，降低调整工商业销售电价和企业自备电厂系统备用费，扩大电力多边交易和大用户直供交易范围，积极协调争取非居民用天然气调价优惠政策，取消和降低涉企行政事业性、经营服务性收费，免征小微企业行政事业性收费，年减轻企业负担近100亿元。强化价格监督检查，2015年，全区共查处价格违法案件388件，实施经济制裁7708万元。完成“12 358”价格举报信息平台建设，实现全国、自治区、盟市、旗县四级联网。

【全面深化改革】  47项牵头改革任务已完成44项，其余3项待国家出台顶层设计后研究提出落实方案。一些重点领域和关键环节取得重大进展：投资审批制度改革方面，制定出台政府核准投资项目管理办法等规范性文件，投资项目在线审批监管平台投入试运行，项目审批核准进度大大加快。重点领域价格改革方面，制定加快推进价格改革工作方案，启动蒙西电网输配电价改革，成为全国第一家试点省级电网，推进资源环境、药品和医疗服务等价格改革，建立居民生活用水、用气阶梯价格制度。其他重点领域改革方面，全区公务用车制度改革总体方案获得国家批复进入全面实施阶段，新型城镇试点范围扩大到1个盟市和3个旗县区，支持准格尔旗等旗县开展“多规合一”试点工作。自治区主体功能区规划实施意见已制定，呼伦贝尔市和四子王旗试点示范方案获得国家批复。内蒙古自治区整合建立统一的公共资源交易平台工作方案及任务分工已出台，综合评标专家库已通过验收进入运行阶段。

【扩大对外开放】  研究提出进一步加强投资促进工作的指导意见，承办首届中蒙博览会“中蒙经济合作与重点项目推介会”，达成各类合作协议46项，协议总金额570亿元。不断深化区域合作，积极融入京津冀发展，制定全面对接和参与《京津冀协同发展规划纲要》有关事项的方案。推进蒙晋冀（乌大张）长城金三角建设，指导乌兰察布市编制《蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区规划》。深化京蒙帮扶合作，安排“重点地区帮扶资金”项目46个。落实津蒙合作，天津港已在自治区建立“无水港”6个，其中包头“无水港”已成为天津港主要内陆“无水港”，巴彦淖尔“无水港”已开港运营。加快推进沿边开发开放，编制出台《内蒙古自治区参与“丝绸之路经济带”建设实施方案》，筛选确定一批优先推进项目，确定48项重点任务及责任部门分工。争取国家批复《建设国家向北开放桥头堡和沿边经济带规划》，编制完成《内蒙古与俄蒙互联互通总体规划》和《实施方案》。2015年，引进国内（区外）到位资金3392.5亿元，同比增长12.1%。

【推动绿色发展】  加强生态保护和建设，制定加快推进生态文明建设的实施意见，确定22项重点工程、8项制度和12项重点工作。推动生态文明先行示范区试点建设，已有4个盟市列入全国生态文明先行示范试点地区。加快京津风沙源治理等重点生态工程建设，争取国家将内蒙古411万亩严重沙化耕地纳入新一轮退耕还林还草工程建设范围，落实新一轮退耕还林还草任务78万亩、京津风沙源治理502万亩、天然林资源保护183万亩、防护林建设228万亩、退牧还草609万亩。做好节能降碳工作，持续推进万家企业节能低碳行动，实施工业能效提升计划和工业绿色发展专项行动，单位工业增加值能耗下降9%，列入万家企业的679户工业企业累计节能1410万吨标准煤。开展应对气候变化工作，制定开展碳排放权交易试点工作方案，启动呼和浩特市、鄂尔多斯市与北京市跨区域碳排放权交易试点。推动呼伦贝尔低碳城市试点建设，编制完成乌海经济开发区、鄂托克经济开发区和赤峰红山经济开发区低碳工业园区实施方案。加强环境基础设施建设，支持建设49个城镇污水垃圾处理设施和30个重点流域水污染防治项目，实现县县有城镇污水和垃圾处理设施。

【重要活动】

4月30日，自治区发改委召开工会会员代表大会暨第一届工会委员会成立大会。

9月28日上午，自治区发改委召开《内蒙古自治区定价目录》修订情况媒体通气会。

10月23日，自治区发改委顺利通过国家节约型公共机构示范单位的验收。

11月20日，自治区发改委编制完成权责清单，将本级原有39项行政职权再次清理、调整、优化为31项（在全区行政权力事项中占比不足1%）。

11月27日，自治区投资项目在线审批监管平台正式开通，实现国家、自治区、盟市及旗县4个层面投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”，发展改革委在简政放权、优化服务、加强监管方面走在了自治区前列。

12月4日，自治区发改委召开《内蒙古自治区医疗服务项目价格（2012版）》规范和调整情况媒体通气会。

12月10日下午，自治区发展改革委召开2015年度党建工作及党风廉政建设主体责任述职会议。

【荣誉】  获得国家级节约型公共机构示范单位、国家全面解决无电人口用电问题先进单位、改革年鉴编纂先进单位、自治区本级公共机构节水型示范单位、年度政府消防工作责任制考评验收先进单位、自治区帮扶工作示范单位、国家全面解决无电人口用电问题先进个人、年度国家发展改革委机关优秀成果一等奖、全区第三次全国经济普查先进个人。

（李世刚）