【概况】  包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢）于1954年成立，是国家“一五”期间建设的156个重点项目之一，也是中国在少数民族地区兴建的第一个大型钢铁企业。包钢是中国重要的钢铁工业基地、世界最大的稀土工业基地和内蒙古龙头企业，拥有“包钢股份”“北方稀土”两个上市公司。2015年末，资产总额达1600亿元以上，有在岗员工4.67万人。

【基础产业】

钢铁产业  形成板、管、轨、线4条精品线，成为世界最大的钢轨生产基地、中国国品种规格最为齐全的无缝管生产基地之一和西北地区最大的板材生产基地。白云鄂博矿铁与稀土共生的资源特色造就了包钢独有的“稀土钢”产品特色，钢中含稀土，其性能更坚、更强、更韧。产品被广泛应用于毛主席纪念堂、青藏铁路、京沪高铁、三峡水库、北京奥运场馆等国家标志性工程，远销美、德等60个国家和地区。

稀土产业  控股的北方稀土是国家六大稀土集团之一，拥有集生产、科研、贸易为一体的完整产业体系，是中国稀土工业的龙头企业、世界最大的稀土原材料供应商。磁性、抛光、贮氢、发光四大功能材料达到国际或国内前列，催化裂化材料加快与世界一流企业合作。成立全国首家稀土产品交易所，覆盖全国14个省、自治区、直辖市。产品被广泛应用于高科技领域，为中国“长征”系列运载火箭和“载人航天”飞船等提供了重要材料，引领中国稀土工业持续健康发展。

矿业产业  除拥有白云鄂博等自有矿山外，还拥有经营外部矿产资源的矿业公司，已掌控铁矿、煤炭、有色金属等资源达数10亿吨。大力发展铁、煤炭、有色等资源的勘探、开发、贸易、物流等，与内蒙古自治区大多数盟市及澳大利亚、蒙古等国企业，均有广泛合作。

非钢产业  对19家辅业单位进行整体改制，成立了包钢西创，打造循环经济、装备制造、工程建设、物流商贸、绿色食品加工及服务、信息化等产业。

战略性新兴产业和区位优势资源资源  综合利用、煤化工、有色、循环经济、金融、物流等六大战略性新兴产业蓬勃兴起，为持续做强做大包钢集团开辟了发展新通道。资源区位优势包钢所属白云鄂博矿是世界罕见的多金属共生矿，现已发现175种矿物、71种元素，稀土储量居世界第一位，铌储量居世界第二位；所在的内蒙古自身和毗邻的省区及蒙俄等国资源丰富，在“一带一路”四条线路之一的中俄蒙经济带上战略地位重要。

【生产经营】  2015年，包钢集团生产生铁1207.49万吨，同比增长14.62%；生产粗钢1186.27万吨，同比增长10.66%；生产商品坯材1121.12万吨，同比增长11.59%。工业总产值322.65亿元，同比降低17.49%。资产总额1615.22亿元，同比增长3.10%；流动资产601.16亿元，同比下降10.28%；固定资产净值647.55亿元，同比增长78.51%；流动比率0.56，同比降低0.15。全年实现营业收入322.90亿元，同比降低18.01%；上缴税金40.66亿元；全年实现利润－83.61亿元。出口钢材135.59万吨，达到商品坯材总量的12.09%；集团创汇6.64亿美元，同比下降29.94%。进出口总额达到13.44亿美元，同比降低2.7%。

主要技术指标为：高炉入炉焦比425.98千克/吨，比上年提高3.46千克/吨；高炉利用系数2.125吨/立方米·日，比上年提高0.093吨/立方米·日；综合成材率93.97%，比上年提高0.12个百分点；转炉钢铁料消耗为1077.98千克/吨，比上年降低2.08千克/吨；吨钢综合能耗660千克标煤/吨，比上年降低7千克标煤/吨；吨钢耗新水3.86立方米，同比降低0.52立方米。

【降本增效】  深化“模拟法人运行机制”和“产供销运研用快速联动机制”，精益组织生产，推进全流程准时化拉动，突出销售龙头作用，增产高效产品，全年依靠品种优化增效1亿元以上，实现有限资源的效益最大化；加强市场研判，创新模式，增加低成本的西部煤、蒙古煤及蒙古矿的采购比重，持续深化集中采购和总包采购，大力降低采购价格，全年降本12亿元以上；完善营销管理，深化全员销售，提高直供直销比例，扩大周边和西部市场占有率,成立工程项目部，跟踪自治区重点项目，实现包钢产品与工程配套用钢的快速对接；强化用户服务，细化合同交货期管理，顾客满意度显著提升；积极与上下游合作伙伴和相关部门沟通，优化运输方式，争取铁路运费“一口价”优惠政策，运输成本降低1.1亿元；利用电力多边市场交易平台，全年减少电费支出1.49亿元。严控外委劳务支出，大力降低人工成本，全年降低费用3.15亿元。通过一系列有效措施，实现降本增效20亿元，为在恶劣市场环境中打赢保生存攻坚战提供了重要保障。

【资本运营】  完成中国资本市场再融资规模第二大单——包钢股份非公开发行股票暨收购包钢集团选矿、尾矿库等资产增发融资项目，增加了124亿元的现金流，腾出280亿元的低成本融资空间，有效降低资产负债率，实现国有资产的保值增值。财务系统多方融资，大力降低资金使用成本、提高资金使用效率、改善资金流动性管理，保障了企业资金链安全。

【创新引领】

管理创新  强化对外投资、非生产性资产、招标投标等管理工作，夯实基础管理。实施存货定额收息管理，钢材产品存货资金占用平均比上年降低18.1亿元。实施绩效管理，再次获评“全国实施卓越绩效先进企业”，成为自治区首家获得“全国质量奖”的企业。深化精益管理，强化过程管控，拓展准时化拉动生产范围，改善成果创效5.2亿元。引入六西格玛管理，以顾客为关注焦点，提升企业管理水平。完善5S管理和门禁系统管理，强力推进现场标准化作业，在包钢股份推开ERP系统，不断提升企业管理的精细化、现代化、信息化水平。全面推进员工自主改善等群众性经济技术创新活动，加大奖励力度。至2015年底，共提出改善项目43 683项，实施完成22 618项，实现创新创效上亿元，激发职工万众创新、降本增效的热情。

技术创新  整合优势技术资源，对内成立由科研、营销、生产人员共同组成的联合开发小组，对外与科研院所和重点客户开展技术合作，全面提升技术研发效能，增强产品市场竞争力。紧贴市场开发高等级铁路用钢、汽车用钢等高效益产品，余热淬火钢轨实现规模生产，贝氏体钢轨完成上线试铺准备工作，成功开发22毫米X80管线钢热轧板卷，全累计生产新产品139个品种，共计95万吨，增收1.5亿元。专利水平再创新高，受理专利448项，授权专利277项。加强工序控制，强化非计划品管理，持续改进产品质量；加强技术服务，提升顾客满意度，质量异议结案率达到99.4%，赔付额降低55.5%。冷轧碳素钢带、高速铁路用钢轨获“冶金产品实物质量金杯奖”；高速铁路用钢轨荣获2015年“特优质量奖”称号；锅炉用无缝钢管获得“全国用户满意产品”称号，全年出口钢材136万吨，创汇5.9亿美元。作为国家钢铁行业首批两家试点企业之一，成功启动“工业生态设计示范企业”创建工作。

【产业结构调整】

钢铁产业  克服困难推进重点工程，全年完成固定资产投资74亿元，交工98项。加快建设新体系后续配套工程，酸洗、酸轧、冷轧2号连退生产线等项目相继投产，镀锌生产线按期推进；8号高炉和1号、2号焦炉建成投运，新体系高炉、焦炉全部投产，为降低铁前成本创造重要条件；投产目前亚洲最大的500万吨带式焙烧机球团生产线。至此，包钢“十二五”结构调整基本完成，为产业升级打牢了基础。

稀土产业  完成中国北方稀土集团组建，通过控（参）股，整合重组自治区稀土上游企业及甘肃稀土，优化资源配置，扩大稀土产业版图。建设国内稀土环保一流企业，稀土生产“三废”综合治理技术改造工程按进度推进。在六大稀土集团中率先实行限产保价，带动稀土企业“抱团取暖”，体现了应有担当。持续加快稀土交易所健康发展，开展打造稀土价格指数工作，增加话语权。加快实施科技创新，在提高稀土资源回收率、稀土热稳定剂成果转化等方面实现突破；发展稀土新材料及终端应用，推动稀宝医疗对外合作，扩大市场占有率，提升品牌知名度。合作成立中科院稀土研发中心，成为目前国内规模最大、技术领先的稀土创新研发平台；特别是白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室正式批准成立，成为自治区首次获批的两家国家级重点实验室之一，为国家打造稀土强国助力。

矿业产业  重点推进铁、煤、有色金属及贵金属矿等19项资源开发项目，获得采矿权1个、探矿权4个。完成蒙古煤贸易222万吨，为公司降低生产成本作出贡献。推动黄冈矿业上市工作，确定国有股权设置方案；实现钨锡分离、铜锌分离及尾矿回收锡、萤石的技术突破。推进自治区配置的两个10亿吨煤田相关产权的办证工作，城梁井煤炭资源合作重组进入实施阶段；上海庙煤炭资源矿区总体规划编制完成。

非钢产业  包钢西创深化改革，厘清各单位股权、资产、债权债务的基本情况，为股权改革奠定基础；精简子公司职能机构，提高管理效能，完善集团管控，成立“内蒙古包创集团”，打造全新营销品牌；大力实施“走出去”战略，主动对接自治区及地方政府各有关部门、央企及外省企业，实现对外合资合作，经营理念、发展信心、战略思路进一步拓展，扭亏脱困成效显现，呈现出发展新局面。

白云鄂博矿产资源综合利用产业  以铌为代表的白云鄂博矿产资源综合利用产业生产线已全部完成建设，选铁、选稀土区域已进入生产阶段，选铌区域进入调试阶段，基本实现全线贯通，初步实现对自产矿尾矿中铁、稀土、铌、萤石和钪等资源的综合利用。该项目是国家首批建设的40个矿产资源综合利用示范基地的重点项目，同时，被评为国家级矿产资源节约与综合利用先进适用技术。

金融产业  发挥金融板块联动效应，推进财务公司与华宸信托加强对接，利用信托平台拓宽投资渠道，实现信息共享、合作共赢。财务公司打通国内外资金通道，成为自治区首批三家“跨国公司外汇资金集中运营管理试点单位”之一；华宸信托加强内部管理，化解经营风险，运转步入正常轨道；筹建农牧业保险公司事宜积极争取上级批复。编制形成“十三五”规划方案，主要依托战略新兴产业发展，基本形成以钢铁稀土为基础、六条战略转型产业蓬勃发展的总体战略体系。

【全面深化改革】

深化市场化挂钩考核  完善与市场化改革相适应的绩效考核模式，构建涵盖钢铁主线、机关职能部门、费用单位和分子公司、控参股公司的分类考评体系，实现考核全覆盖。与二级单位班子签订完成年度经营目标的“军令状”，促进经营任务与干部任用紧密结合；挂钩经营效益，传导市场压力，做到员工收入能增能减。

优化调整机构职能  推进老体系ERP系统，梳理和改进重要业务流程，进一步规范职能运作。精简职能管理部门内设机构，优化减少定员15%、科职职数12%；各二级单位机关职能机构设置严控在6个以内，机关管理人员优化减少15%以上。

加快发展混合所有制  积极稳妥引入社会资本、民营资本参与包钢社会化办医，合作成立内蒙古弘慈医疗投资管理有限公司，开创内蒙古国有企业医院引进社会资本合作新模式；与民营资本合资合作，推进西创机制公司、万开公司开展对外合作，盘活包钢西创存量资产。

【环保工作】  适应新环保法提出的更严要求，加快环保项目建设，投资7.9亿元，完成炼铁厂四烧脱硫净化系统升级改造、热电厂锅炉脱硝改造等一批环保工程；响应国家去产能政策，关停炼铁厂2号高炉。推进环境治理，持续改善厂区面貌，拆除废旧建筑17.3万平方米，绿化覆盖率达到45.2%，尾矿库区域生态恢复。在2014年去除厂区上空烟罩子的基础上，吨钢二氧化硫排放量等4项主要指标均好于年初制定的行业一流水平，为包头市空气良好以上天数同比增加57天做出重要贡献。荣获“全国大气污染物减排突出贡献企业”称号。

【党群工作】  高标准、高质量开展“三严三实”专题教育，大力提升党员干部素质形象；构建起全面从严治党“1+3”制度体系，持续加强作风建设，务实推进全面从严治党。扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，推动落实“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，抓好自治区党委巡视组反馈问题的整改落实，着力提升审计监督和效能监察实效。持续推进企业文化建设和对内、外宣传工作，在行业艰难时期为公司提供了强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑，荣获“全国‘十二五’企业文化建设十大典范组织”称号。广泛开展厂际立功等多种形式的劳动竞赛，通过不断深化以职代会为主要载体的企业民主管理，切实提升平等协商集体合同实效，促进企业和谐劳动关系健康发展；积极推进职工素质提升工程，精心组织丰富多彩的文体活动，凝聚职工的智慧和力量。共青团组织引导广大团员青年广泛开展各类创新创效创优实践活动，为公司发展贡献力量。

加强企业年金运作，切实保障职工利益；优化住房公积金管理，降低贷款首付比率，调整贷款最高限额和最长年限，扩大二手房贷款范围，增加“商转公”贷款，极大缓解职工还贷压力。积极协调白云矿区职工用水工程改造；新建三医院住院楼；争取政府资金，对社区门诊、部分幼儿园进行改造；投资治理包钢所辖部分街坊。强化培训管理，建立培训师队伍，着重抓好各类专业培训。持续加大“送温暖”工作力度，建立完善困难职工帮扶档案，构建服务职工工作体系，将企业的温暖传递给每名职工。荣获“第二届全区最具社会责任感企业”称号。民族统战、武装保卫、信访维稳、保密机要、信息调研、法律、扶贫、外事、新闻、档案、幼教管理、医疗卫生、预防保健、关心下一代、离退休职工管理、职工生活后勤保障等工作均取得新进步，为公司在不利形势下保持大局稳定发挥了重要作用。

【重要活动】

1月14日，自治区党委第十四督导组到包钢调研。

1月29日，轨梁厂1号线轧制完成订单总量1.27万吨重载钢轨任务。

2月16日，自治区主席巴特尔到包钢，看望慰问全国劳动模范陈二翩。

3月31日，包钢（集团）公司2014年度考核大会在会展中心大会议室召开。

4月16日，自治区党委书记、王君赴白云鄂博矿区考察经济建设发展情况。自治区党委常委、包头市委书记王中和陪同考察。

4月17日，蒙古国工会联合会监督院院长勒·孟贺巴雅尔、乌兰巴托市工会联合会主席席·吉日嘎拉赛罕来包钢调研。

4月26日，内蒙古自治区党委常委、纪委书记张力率队到包钢调研。

5月8日，包钢与蒙古国ER公司长期合作协议签署仪式在包钢宾馆二楼会议室举行。

5月9日，自治区政协主席任亚平到包钢庆华煤化工有限公司调研。

6月26日，稀土钢板材公司1号焦炉推出第一炉焦炭，标志着1号焦炉正式投产。

7月23日，中国冶金政研会“2015冶金企业文化论坛”在包钢会展中心举行。

7月28日，全国钢铁企业工会女职工工作理论研究会第二十五届年会在会展中心召开。同日，全国政协副主席、科技部部长万钢到北方稀土稀宝博为公司调研。自治区主席巴特尔，自治区党委常委、包头市委书记王中和，自治区副主席等陪同。

7月29日，包钢与法孚集团汽车板生产技术合作签约仪式在包钢宾馆举行。

7月，薄板厂QC小组两个QC项目《降低加热炉吨钢燃料消耗》《降低宽厚板铸坯角部裂纹》被全国冶金质量协会授予“全国优秀QC成果奖”。

8月8日，由自治区人民政府、中国工程院、中国稀土行业协会、中国稀土学会主办的第七届中国包头·稀土产业论坛在香格里拉大酒店举行。

8月27日，随着最后一流残铁从2号高炉炉底流出，2号高炉放残铁作业结束，标志着生产了55年的2号高炉彻底停炉，将正式退出包钢的生产序列。

9月29日，《内蒙古自治区志·包钢志》（稿）评审会在包钢宾馆二楼会议室召开，专门听取专家评审意见，对志稿进行修改完善。10月15日，包钢召开干部会议，宣布部分领导调整的决定。包钢总经理、党委副书记李春龙出席并讲话。

11月4日，第十五届全国追求卓越大会暨2015年度华人品质论坛会议在京举行。作为内蒙古自治区“龙头”企业，包钢荣获“全国质量奖组织奖”，成为首家捧回中国企业发展质量崇高荣誉的自治区企业。

（宋伟  郝虹）