【概况】 察哈尔右翼后旗（以下简称“察右后旗”）位于内蒙古自治区中部，阴山山脉辉腾梁北麓，地理坐标为北纬41°03′～41°59′，东经112°43′～113°30′之间。全旗东西宽约50公里，南北长约80公里，总面积3910平方公里。其中，低山丘陵占总面积的21%，盆地平原占29%，玄武岩台地占28%，熔岩台地占10.9%，丘间洼地占11%，河谷洼地占0.1%。察右后旗党政机关驻地白音察干镇，为全旗政治、经济、文化中心，是内地通往锡林郭勒草原的纽带。

全旗辖2个苏木、1个乡、5个镇、87个村民委员会（嘎查）、677个自然村（浩特）、16个居民委员会。总人口22万人，其中蒙古族12700人。有蒙古、回、满、壮、苗、彝、朝鲜、达斡尔、锡伯、土家10个少数民族。

2015年，察右后旗耕地面积为73万亩，林地总面积334.94万亩，草场总面积322万亩。察右后旗矿产资源丰富，现以探明有28种，其中以石灰石、浮石、大理石、最为丰富，不仅储量多，品质好，且多集中在集二线铁路沿线，开采运输十分便利。天然草场面积辽阔，草场总面积322万亩。生长有110多种饲用植物，饲用价值高，适口性强的有50多种。野生植物分属于53科，175属，339种。主要有乔、灌木树种、饲用植物、药用植物、水生植物、固沙植物、食用植物。有哺乳动物32余种，鸟类42余种，鱼类8余种，昆虫纲5目83种，森林昆虫纲8目213种，水域浮流动物24种，两栖爬行类6种。

2015年，全旗地区生产总值71.2亿元，同比增长5%；固定资产投资52.5亿元，同比增长18.4%；公共财政预算收入2.6亿元，同比增长11.9%；社会消费品零售总额23.8亿元，增长7.9%；城乡居民收入分别达23453元和8813元，同比增长7.9%和8.1%。

【农牧业】 2015年，土地承包确权登记颁证和草原确权承包试点工作有序开展。全旗土地流转面积30万亩，草牧场流转面积20万亩。现代农牧业稳步推进。改造中低产田1.5万亩，新增高效节水灌溉3万亩。完成粮食播种面积73万亩，粮食产量达到0.75亿公斤。创建马铃薯标准化基地20万亩，水肥一体化高效示范面积3万亩，冷凉蔬菜标准示范园1处。牧业年度牲畜存栏143.3万头（只）。雏鹰集团100万口生猪项目开工建设，云天化牧草种植饲料加工、乌兰哈达雪龙黑牛和土牧尔台百万肉羊联全体等项目有序推进。新建改扩建“百千万”标准化养殖场23处，创建畜禽标准化示范场5处。农牧民专业合作756家。其中：国家示范社3家，自治区示范区4家，市示范社17家。察右后旗全国绿色食品（马铃薯）原料标准化基地获批，“后旗红”牌马铃薯在“第十六届中国绿色博览会”上荣获金奖。

【工业】 2015年，工业经济稳中向好，型工业化进程明显加快。全旗52户规模以上工业企业累计完成总产值163亿元，同比增长10%。大唐红牧三期、贵邦圣泰三期风电、国润天能和太科等光伏风电项目进展顺利，全旗累计并网风光电装机规模达到77万千瓦。电石化工产业形成一定规模和技术等方面优势，产能达到123.5万吨，水泥熟料产能达到1000多万吨，商品电石就地转化率达到25%，皮革鞣制加工能力达到110万张，绒毛梳洗和肉类交易量分别达到2万吨和1万吨。5年累计形式建设重大项目50多项，淘汰落后产能近30万吨。工业对财政的贡献率达80%以上。尤其蒙维科技被科技部认定为国家级高新技术企业。依托蒙维、白雁湖、港源、中联、大唐国际、蒙多利等骨干企业，形成了化工、建材、农畜产品加工、清洁能源等优势产业集群。高标准规划建设了建材化工和土牧尔台农畜产品加工2个市级重点园区，建材化工园区跻身全区“百亿园区”行列。

【服务业】 现代服务业加快发展。2015年，贲红物流园区进入自治区服务业“十二五”规划，实施了祥泓汽贸物流园区、北方商贸城、通达国际商城、草原明珠酒店、农畜产品批发市场和白音农贸市场升级改造等商业综合体项目建设稳步推进，农村牧区便民连锁超市实现“一网多用”，服务领域进一步扩展。全旗旅游业总体规划，成立了电商协会。乌兰哈达火山群申报为自治区级火山地质公园，引进了总投资10亿元的火山草原旅游开发项目。发展农家乐、牧家游82家，7个嘎查村列入国家“美丽乡村旅游扶贫重点村”。接待各类游客达到43万人次，实现旅游收入达1.9亿元。金融机构各项存贷款余额分别为42.8亿元和20.6亿元。交通运输业平稳运行，全年客运量达到41万人，货运量达到360万吨。

【城乡建设】 宜居城镇建设取得新成效。2015年，完成市政道路、管网、公益、供水厂等27项市政其他设施建设，完成投资9600万元。修建通村沥青水泥路119.1公里，硬化街巷272.2公里。水电路讯等市政基础设施配套日臻完善，城镇人均道路面积达到22.34平方米，拆迁改造旧城区22.4万平方米，实施了镇东新区净水厂等重大项目。中心城区环路框架基本形成，供热、给排水等地下管网和园林景观亮化等地上设施进一步完善。建成区绿化覆盖率、供水普及率分别达到29.7%和96%。中心城区建成区面积拓展到12.5平方公里，人口达到6.2万人，城镇化率由“十一五”末的38%提高到47%。正式启动“五城一先进”创建工作。土牧尔台、红格尔图、贲红三镇列入全区重点小集镇。

全力实施“十个全覆盖”工程，累计投入资金6.36亿元，在77个嘎查村、309个自然村（浩特）实施了“十个全覆盖”工程，完成了全旗75%的全覆盖任务。3400多户农牧民住进了温暖舒适的新居，村庄整治1446间，解决6.9万人饮水安全问题，111个自然村修通了水泥路，9350户农牧民用上更大功率的家用电器；2.55万户农牧民看上高清数字电视,2所农村学校的181名小学生搬进新建的教学楼、宿舍新建65所标准化卫生室、69个文化活动室、92个便民连锁超市、44处嘎查活动阵地。

【环境保护】 生态建设与环境保护不断加强。投资1.6亿元实施全面禁牧休牧，并建立禁牧执法长效机制，4个单位荣获市级园林单位。完成林业生态建设面积21万亩。完成国家级公益林补偿面积114.97万亩，森林覆盖率达到25%。落实草原生态补奖面积36万亩。开展矿业权和矿山环境综合整治，摸清水资源家底。建立健全重污染天气监测预警体系。城镇污水处理垃圾无害化处理率分别达到90.5%和80%。节能指标分解办法和主要污染物综合性减排工作方案，单位GDP能耗下降2.27%，完成年度节能目标任务。土牧尔台园区污水处理厂、供水厂建成投入使用。提前完成“十二五”节能减排目标。污染物排放量等指标控制在年度目标之内。加快淘汰落后产能，5户铁合金企业、9台矿热炉主体已全部拆除完毕。加强土地管理和耕地保护，分解落实耕地和基本农田保护指标任务，完成白镇周边永久农田划定工作。最严格的水资源管理制度，重要水源地和地下水超采区的水量、水位双控制得到有效加强。

【民生保障】 民生保障力度不断加大。每年的民生支出占一般预算支出的60%以上。城乡居民充分就业，建设1个孵化园和4个创业园。2015年，“三个一”民生工程全面落实，建成保障性住房3886套，完成棚户区改造5570户、建设互助幸福院3820户。贫困嘎查村“三到村三到户”扶贫工作稳步推进，实施整村推进项目村50个。金融扶贫富民工程深入实施，发放金融扶贫富民贷款1亿元。全旗城乡居民养老保险参保人数达到11万人。参加城镇职工基本养老保险、基本医疗、失业保险人数分别达到14119人、18095人和9100人。城镇和农村牧区低保标准分别达到465元/月和3328元/年。五保对象集中、分散供养标准分别达到8000元和3850元。更多符合条件的农牧民纳入低保、新农保、高龄津贴等社会保障范围。百姓安居工程顺利实施。基本建成公共租赁住房、城镇棚户区改造等保障性安居工程1376套，完成投资2亿元。

【教育 科技】 学校办学条件继续改善，翔宇、土牧尔台幼儿园主体竣工。学前三年入园率提高到87.8%。红格尔图小学综合楼和青少年活动中心建设运行，一中普通文理科本科上线率为28%。实施校舍安全和全面“改薄”工程，完成校长、教师、课堂教学三项改革，成功引进了丰华中学，顺利通过全国责任督学挂牌督导创新旗评估验收。

科技工作成效显著，荣获全国科技进步先进旗，列入自治区级可持续发展实验区，引进各类人才500多人。

【卫生】 旗中心医院、蒙中医院、计生服务站建成使用，中心医院列为全国县级公立医院改革试点，蒙中医特色专科建设取得实效，人口计生优质服务能力得到加强，乡镇、社区、村级卫生院（室）实现全覆盖。门诊报销起付线和封顶线取消防，单次门诊补偿比例达70%，所有恶性肿瘤全部列入重大疾病报销范围。

【文化】 旗文化中心面向社会开放，成立全国首家察哈尔文化专题博物馆、文物馆、传承中心和内蒙古“蒙古剧创作实验基地”。成功承办全市第十一届精神文明建设现场会；在首府举行了《察哈尔史》出版座谈会，得到区内外专家学者的高度评价，填补了中国蒙古学研究领域空白，察哈尔文化成为独立学科进入集宁师院，原创蒙古剧《忠勇察哈尔》获优秀剧目等15项国家奖。民族文化产业街开业运行。察右后旗被自治区命名为“一旗一品文化品牌创建示范旗”“察哈尔文化研究开发保护基地”；被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”。

【社会治理】 完成“平安城市”视频监控一期工程，在重点地段设置了警备室，对苏木乡镇、公安系统和社区人员进行优化，承办了自治区社区建设现场会。健全领导接访和包案制度，妥善化解一批矛盾纠纷和遗留问题。深入开展安全隐患排查和“打非治违”专项整治，安全生产形势总体稳定。察右后旗荣获全国民族团结进步模范集体和全区民族团结进步示范单位；连续4年获得“全区双拥模范旗”称号。

【廉政建设】 2015年，办理人大代表建议和政协委员提案940件。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界人士的意见建议，持续改进政府工作。从知名律师事务所聘请了政府法律顾问，健全了重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，顺利通过“六五”普法验收。旗政务服务中心建成使用，行政权力清单梳理完成。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，开展财政供养人员吃空饷问题专项整治，政府系统会议压缩15%，“三公经费”缩减10%。行政监察和审计监督全面加强，“四风”问题得到有效遏制，干部执行力全面提升。

（范存宝）