【概况】 杭锦后旗地处内蒙古河套平原西北角，巴彦淖尔市西部。东与临河区接壤，西傍乌兰布和沙漠与磴口县毗邻，南临黄河与鄂尔多斯市杭锦旗相望，北靠阴山与乌拉特后旗交界。地理坐标为北纬40°26′～41°13′，东经106°34′～107°34′，南北长约87公里，东西宽约52公里，总面积1790平方公里。其中，可耕地91362.86公顷，园地2790.13公顷，林地9575.36公顷，草地1575.09公顷，交通运输用地（包括铁路、公路、农村道路用地）3766.02公顷，水域或水利设施用地14593.01公顷，城镇村及工矿用地约15211.57公顷，其他占地36278.98公顷。

杭锦后旗地貌主要由冲积平原、洪积平原和河漫滩3种地形构成，地势西南高，东北低，海拔1032米～1050米。属温带大陆性气候、干燥、日照时间长，昼夜温差大，年平均气温7.9℃，年均降雨量136.5毫左右，无霜期152天左右，年均日照3200小时。

杭锦后旗辖9个镇、1个国有农场（下设8个分场），107个行政村、1047个村民小组、15个居委会，总人口312890人，有蒙古、回、满、达斡尔族等少数民族，占全旗人口的2.2%。

年末，全旗常住人口为25.76万人，比上年末增加0.08万人。其中：城镇人口为11.53万人，占总人口的比重为44.8%；乡村人口14.23万人，占总人口的比重为55.2%。出生率为6.89‰，死亡率为4.81‰，自然增长率为2.08‰。 

2015年年末杭锦后旗人口及其构成一览表

【经济】 国民经济稳定增长。初步核算，全旗实现地区生产总值135.66亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。其中：第一产业增加值33.29亿元，增长5.1%；第二产业增加值63.68亿元，增长8.6%；第三产业增加值38.68亿元，增长8.2%。三次产业结构由上年的25.7∶45.0∶29.3演进为24.5∶46.9∶28.6。

图1 2011—2015杭锦后旗生产总值及增长速度

就业继续增加。年末，全社会就业人员14.56万人。其中：第一产业就业人员8.40万人；第二产业就业人员1.27万人；第三产业就业人员4.89万人。全年城镇新增就业0.17万人，创业带动就业0.21万人。转移农村劳动力3.0万人。城镇登记失业率为3.81%。

价格水平涨幅较低。全年居民消费价格总水平累计同比上涨0.8%。分类别看，调查的八大类商品价格“五涨三降”。烟酒类上涨1.0%；衣着类上涨2.8%；家庭设备用品及维修服务类上涨0.9%；医疗保健和个人用品类上涨8.4%；娱乐教育文化用品及服务类上涨3.4%；食品类下降0.5%；交通和通信类下降1.3%；居住类下降4.5%。从流通、生产、建设领域看，商品零售价格下降1.2%，农业生产资料价格下降0.4%；服务项目价格总水平上涨0.8%。

2015年杭锦后旗居民消费价格比上年

涨跌幅度一览表

单位：%

全年财政收入完成9.42亿元，同比增长5.4%。其中，公共财政收入6.29亿元，增长4.0%。国税部门收入2.09亿元，地税部门收入5.42亿元，分别比上年增长1.9%和3.9%；财政部门非税收入1.91亿元，同比增长14.3%。全年公共财政预算支出24.59亿元，同比增长11.3%。其中，教育、文化、体育传媒、社会保障、医疗卫生等民生支出完成19.97亿元，同比增长13.9%，高于公共财政预算支出2.6个百分点。

【农业】 农作物总播种面积132.21万亩，较上年增加0.09万亩，增长0.07%。粮食播种面积87.82万亩，比上年减少0.32万亩，下降0.4%。其中：小麦面积30.57万亩，比上年减少3.72万亩，下降10.8%；玉米面积57.06万亩，比上年增加3.55万亩，增长6.6%；经济作物面积42.90万亩，比上年增加0.7万亩，增长1.7%。其中：花葵面积28.32万亩，比上年增加1.64万亩，增长6.1%；油葵面积0.83万亩，比上年减少0.62万亩，下降42.8%；番茄面积4.17万亩，比上年增长0.98万亩，增长30.7%。耕地内牧草1.49万亩，比上年减少0.3万亩，同比下降16.8%。

全旗粮食总产量54.92万吨，比上年增加1.36万吨，增长2.5%，其中，小麦产量12.32万吨，同比下降11.4%；玉米产量42.48万吨，增长7.7%。油料总产量7.43万吨，增长9.6%。其中：花葵产量6.13吨，下降4.7%；油葵产量0.19万吨，下降45.7%；番茄产量26.30万吨，比上年增加6.48万吨，增长32.7%。

图2 2011—2015年杭锦后旗粮食总产值及增长速度

2015年杭锦后旗主要农畜产品产量一览表

单位：万吨

日历年度全旗牲畜存栏头数达113.0万头（只）。其中：大牲畜存栏5.98万头；羊存栏100.55万只；生猪存栏6.47万头。全年肉类总产量4.64万吨，比上年增长4.1%。其中，猪肉产量0.74万吨，比上年下降1.4%；牛肉产量0.25万吨，下降7.0%；羊肉产量3.22万吨，增长7.0%。牛奶产量16.14万吨，下降3.4%。绵羊毛产量0.23万吨，下降3.7%。禽蛋产量0.19万吨，下降7.0%。水产品产量0.53万吨，增长3.9%。

全年共完成林业生态建设造林面积6067公顷。其中，人工造林2733公顷，飞播造林2667公顷，封山（沙）育林667公顷。重点区域绿化人工造林面积2607公顷。

年末，全旗农牧业机械总动力为95.9万千瓦，比去年增长6.6%，农业综合机械化水平达到82.4%。机耕地面积150万亩，机播地面积116万亩，机收地面积79万亩。

【工业和建筑业】 工业生产平稳增长。全旗规模以上工业增加值比上年增长9.1%，规模以上工业总产值增长8.5%。分所有制类型看，股份制企业总产值增长8.5%。分轻重工业看，轻工业总产值增长10.5%；重工业总产值增长5.1%。

全旗规模以上工业实现主营业务收入119.79亿元，同比增长6.8%，实现利税3.80亿元，增长1.8%，盈亏相抵后实现利润1.41亿元，下降3.2%。产品销售率为93.4%，比上年增长0.1个百分点。

全年建筑业增加值10.17亿元，同比增长7.5%。全旗具有资质的独立核算建筑业企业共3家，从业人员374人，总产值1.48亿元，实现利润484万元。房屋建筑施工面积19.3万平方米，房屋建筑竣工面积4.60万平方米。

图3 2011——2015年杭锦后旗建筑业增加值及增长速度

【固定资产投资】 固定资产投资稳步增长。固定资产投资69.22亿元，比上年增长15.1%。其中：建安工程56.42亿元，增长12.6%；设备工器具购置及其他12.80亿元，增长27.7%。从投资主体看，全年国有经济投资30.25亿元，增长15.0%；非国有经济投资38.97亿元，增长15.2%。分产业看，第一产业投资8.45亿元，比上年下降28.5%；第二产业投资41.21亿元，增长102.7%，全部为工业投资；第三产业投资19.56亿元，下降30.1%。新增固定资产67.52亿元，增长28.8%。

全年施工项目83个，新开工项目72个,比上年减少18个；项目建成投产个数76个，项目建成投产率91.6%。房屋建筑施工面积51.77万平方米。其中，住宅面积36.29万平方米；竣工面积24.13万平方米，住宅面积18.81万平方米。

全年房地产开发投资0.97亿元，比上年下降81.2%。其中，住宅投资0.69亿元；商业营业用房投资0.20亿元；其他投资0.08亿元。全年商品房销售额1.28亿元，下降45.3%。其中：住宅销售额1.20亿元，与上年持平。

图4 2011年—2015年杭后固定资产及增长速度

2015年杭锦后旗分行业固定资产投资

及其增长速度一览表

【内外贸易】 市场销售稳定增长。全旗社会消费品零售总额达到29.24亿元，同比增长8.5%。从销售单位所在地看，城镇实现社会消费品零售额26.14亿元，增长8.8%；乡村实现社会消费品零售额3.10亿元，增长5.7%。从消费形态看，餐饮收入实现零售额3.84亿元，增长6.3%；商品零售实现零售额25.40亿元，增长8.8%。从行业看，批发零售业实现零售额25.40亿元，增长8.9%；住宿和餐饮业实现零售额3.84亿元，增长6.2%。

全年进出口总额8000万美元，同比增长60.0%。

【交通 邮电和旅游】 截至2015年年底，全旗境内铁路52公里（包括包兰铁路10公里，临策铁路42公里），临策铁路火车站1座。公路总里程1774公里。其中：国道13公里（包括京藏高速公路9公里）、省道83公里、县道233公里、乡道119公里、村道1326公里。油路里程1102公里，占总里程的62.1%。全旗88%的行政村通油路，50%的村民小组通四级小油路。全旗共有24辆公交车，有公交线路8条，单程线路总长112.5公里，设有公交站点284个，公交候车亭12个，公交招呼站（公交站牌）36个，实现了陕坝城区公交线路全覆盖。

全年完成邮电业务总量730.80万元。全年邮政特快专递0.88万件，报刊期发1.33万份，函件4590件，包件1394件。

年末，共有A级景区4家，星级宾馆1家，旅行社4家，星级接待户5家，全国休闲农业乡村旅游示范点2家，农家乐45家。全年接待总人数37.8万人次，比上年增长9.7%；旅游总收入3.2亿元，增长18.9%。

【金融】 金融运行总体平稳。年末，全旗金融机构各项存款余额85.04亿元，同比增长22.8%。其中，住户存款68.29亿元，增长19.6%；非金融企业存款12.62亿元，增长42.1%；广义政府存款3.13亿元，增长3.0%。全旗金融机构各项贷款余额68.64亿元，同比增长11.7%。其中：住户贷款50.18亿元，增长22.1%；非金融企业及相关团体贷款18.46亿元，下降9.1%。

2015年杭锦后旗分行业固定资产投资

及其增长速度一览表

全年保险业保费收入2.05亿元，同比增长28.0%。其中：财产险收入0.59亿元，增长4.4%；人寿险收入1.46亿元，增长40.7%。赔款支出0.36亿元，同比增长2.0%。其中：财产险支出0.26亿元，增长5.3%；人寿险支出0.10亿元，下降5.6%。

【人民生活和社会保障】 城乡居民收入继续增加。全旗全体居民均可支配收入20965元，比上年增加1571元，同比增长8.1%；全体居民均消费支出14541元，比上年增加257元，增长1.8%。其中：城镇常住居民均可支配收入24378元，比上年增加1743元，增长7.7%；城镇常住居民均消费支出16626元，比上年增加310元，增长1.9%。农村常住居民均可支配收入14192元，比上年增加1063元，增长8.1%；农村常住居民均消费支出12025元，比上年增加95元，增长0.8%。

社会保障建设取得新进展。截至年底，全旗参加城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的人数分别为3.42万人、9.80万人、2.88万人、4.58万人、1.30万人、1.67万人和1.01万人。新型农村合作医疗参合人数18.43万人，参合率为99.7%，全年共补偿432053人次，补偿8149.82万元。

【教育科技和文化】 年末，全旗共有学校21所，普通中学5所、职业中学1所、小学15所。普通高中招生1206人，在校生3986人，毕业生1595人；职业中学招生982人，在校学生2532人，毕业生519人；初中学校招生1765人，在校生5712人，毕业生2328人；小学招生1568人，在校生10090人，毕业生1655人。幼儿园招生1795人，在园人数5028人，离园1630人。初中毕业生升学率97.68%，比上年提高0.51个百分点。小学适龄人口入学率100%；小学毕业生升学率100%。

2015年杭锦后旗各类教育招生和

在校生情况一览表

单位：人

全年共发放各类技术资料5.8万份（册），印制发放各类科技科普图书5.2万册，科技培训覆盖率达82%以上。全年共成功申请专利35项。其中：发明专利2项；实用新型专利7项；外观设计专利26项。

年末，全旗有公共图书馆1座，藏书7.1万余册。有文化馆1个，镇文化站9个。有广播电台1座，广播人口覆盖率100%；有电视台1座，电视人口覆盖率100%。《陕坝周报》全年发行50期15万份。共建成高标准村文化室76个，小型文化活动广场83个。2015年，新建村文化活动室17个，小型文化活动广场20个。按照“十个全覆盖”工程建设要求，为62个村文化活动室发放了乐器、音箱和服装等设备，全面完成了“十个全覆盖”建设任务。杭锦后旗创作的歌曲《等你在草原》《勒勒车》《黄土地永远属于咱河套川》和小品《神医华蛇》共4部作品，获得全市“五个一工程”奖。其中，小品《神医华蛇》还获得了全区小戏、小品大赛优秀奖。为全旗32处重点文保单位树立永久性保护标志，新聘请15名文物保护员，全面巡查文保单位4次，消除文物安全隐患。全面启动杭锦后旗全国第一次可移动文物普查工作。

【卫生和社会服务】 全旗共有卫生机构234个。其中：医院6个、基层医疗卫生机构217个（其中，卫生院19个，社区卫生服务中心4个，村卫生室109个，诊所、卫生所、医务室85个）、专业公共卫生机构11个（其中，妇幼保健院1个，疾病预防控制中心1个，计划生育技术服务机构8个，卫生监督所1个）。卫生技术人员1346人，其中执业医师和执业助理医师543人，注册护士451人。医院拥有床位1435张，卫生院拥有床位374张。

全旗共有低保对象16326人。其中，城镇低保对象6044人，农村低保对象10282人，发放低保金5516.66万元。其中，城镇低保金3012.96万元，农村低保金2503.7万元。为“五保”、“三无”、孤儿供养人员发放供养金456.2万元。全年支出城乡医疗救助金535.7万元，救助患病困难群众1.9万人次。

【资源 环境和安全生产】 全年水资源总量94720万立方米。全年总用水量99796万立方米。其中：生活用水量858万立方米；生产用水量98708万立方米；生态环境用水量230万立方米。水质达标率为100%。

全年降雨总量125.6毫米。全年平均气温8.5℃。

初步核算，2015年杭锦后旗单位GDP能耗比上年下降3.40%，万元工业增加值能耗同比下降9.41%。

全年化学需氧量削减428.61吨，氨氮削减12.42吨，二氧化硫削减2671.42吨，氮氧化物削减20.70吨。

全年共发生各类生产安全事故54起，较上年增长14起，增长35.0%；道路事故2起，与上年持平；消防火灾事故51起，较上年增加13起，增长34.2%。

（周欣）