【概况】 察哈尔右翼中旗（简称察右中旗），位于内蒙古乌兰察布市中部，阴山支脉——辉腾锡勒北麓，处于北纬41°6′～41°29′24″，东经111°55′45″～112°49′51″，总面积4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%。旗政府所在地科布尔镇距首都北京450公里，距首府呼和浩特110公里，距集宁区65公里。察右中旗成立于1954年3月，由原镶蓝镶红联合旗与原陶林县组成，是汉族占多数的半农半牧旗，有蒙古、汉、回、满等10个民族聚居。全旗辖2个苏木、5个镇、4个乡、1个园区管委会，有6.2万户、22.5万人。

察右中旗土地总面积4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%，现有耕地130万亩，其中水浇地37万亩。察右中旗风能资源丰富，面积大，分布范围广，且具有稳定度高、连续性好、年有效风速的持续时间长、无破坏性风速等特点，绿色能源（风电）开发前景十分广阔。全旗矿产资源十分丰富，种类繁多，分布范围广泛，主要矿产品有金、铝、铜、铅、锌、铁、石棉、水晶、萤石、蛭石、海泡石、石灰石、钾长石、石英矿砂、硅石等。特别是钾长石、石灰石、蛭石等资源十分丰富。钾长石探明储量为76万吨，远景储量为290万吨，属中型矿床。优质石灰石远景储量1亿吨，含钙量高达55.86%，石英石远储量5000万吨，属大型矿床。

2015年，地区生产总值完成52.3亿元，同比增长9.3%，固定资产投资完成45.2亿元，增长22.2%，社会消费品零售总额达到12.1亿元，增长12.6%，一般公共预算收入实现1.43亿元，增长13.7%。城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到23500元和7050元，增长10%和9%。

【农牧业】 2015年，把发展现代农牧业作为调整农村牧区经济结构、转变农牧业发展方式的着力点力，有力推进了绿色农畜产品生产加工输出基地建设。全旗农作物总播面积130万亩，粮播面积104.6万亩，经济作物25.4万亩，粮食总产达到2亿斤。牧业年度家畜总头数87.8万头（只）。实施马铃薯高产创建示范田4.2万亩。大力推进3000亩以红萝卜为主的蔬菜标准园建设，按照“两增五推一配套”技术，区内全部实现标准化生产。改扩建了东峰、军鹏等4处奶牛养殖专业合作社，全旗累计存栏百头以上的奶牛规模养殖场9处，奶牛存栏3.2万头。新建永富肉牛养殖基地1处。扩建百川、高家村等3处肉羊养殖专业合作社。扩建蒙青良等2处生猪养殖场殖场，促进了养殖业规模化、标准化和产业化发展。

【工业】 2015年，坚持“工业强旗”发展战略，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进新型工业化建设。全旗19家规模以上工业企业实现产值37.2亿元，同比增长16.5%。实施重点工业项目15项。其中，续建工业项目8项，新建工业项目7项，工业项目固定资产投资完成31亿元。新开工建设了清佑能源和山路集团光伏电站、蒙湘5万千瓦风电、华电5万千瓦供热、麒麟胶原蛋白、西北化工硅铬合金精炼等项目，续建了世纪恒润聚乙烯醇、世纪恒生水泥粉磨、西北化工二期矿热炉和民丰薯业燕麦深加工等项目。2015年，铁合金产量达到7.6万吨，风力发电量25.17亿千瓦时，铜矿产量0.11万吨，电石产量14万吨。圆满完成全市下达的减排任务，化学需氧量为1009.94吨，氨氮排放量为127.98吨，二氧化硫排放量为1711.72吨，氮氧化物排放量为289.54吨。

【党的建设】 2015年，召开7次旗委常委会、6次专题会议，专题研究党建工作，对“三严三实”专题教育、机关作风建设、基层组织建设年等重点工作进行了安排部署。完善了旗委常委和党员副旗长联系基层党建工作制度，切实加强了对全旗党建工作的指导。旗级领导和相关部门负责人，深入苏木乡镇、社区和企业进行党建专项调研37次，征集梳理群众意见建议18类、143条。制定解决办法，为创新党建工作思路提供了依据。

【城乡建设】 2015年，坚持规划引领，进一步完善城乡规划体系，完成察右中旗城市总体规划和城镇绿地系统规划的编制工作；完成全旗“十个全覆盖”6个示范村，61个达标村以及22个美丽乡村规划的编制工作。以优化城镇布局，完善城镇功能为重点，投资6.8亿元更新改造供水管网1.9公里，完成危房改造3200户，改造城市棚户区1050户，城镇品位和人居环境明显提升，科布尔镇被评为全国特色景观旅游名镇。同时，加强城镇治安综合管理，在城区主要街道、重点部位、重要公共场所，安装摄像机170台、电子警察15处，建设视频指挥调度系统1套，实现全覆盖、高清晰、全天候监控。强化城区街面巡防工作，打造3个60秒巡逻圈、2个180秒巡逻圈、4个360秒巡逻圈，在广场、汽车站等地设立了3个巡防屯兵点，全天候、不间断开展巡逻管控工作，提高了群众安全感。

【生态建设】 2015年，完成国家重点林业工程11.6万亩，通道绿化、城镇绿化、厂矿园区绿化、村屯绿化完成1万亩，完成南山流域义务植树3000多亩。进一步加大禁牧舍饲力度，加强林政管理和森林防火，生态环境持续好转。

【水利建设】 全旗共完成水利投资7521万元，新增改造高效节水灌溉面积3.2万亩，建设饮水安全工程59处，完成小流域综合治理面积14.48平方公里；水资源管理与防汛抗旱工作任务全面完成。

【交通电力】 2015年，京新高速公路续建工程顺利推进，科布尔至卓资山一级（一幅）和乌兰花（大清河）至土牧尔台二级公路建成通车，完成16条124.6公里通村公路。完成街巷硬化107个村，硬化工程342.4公里。总投资9080万元，实施了宏盘35千伏输变电、公汇地—广益隆和京能风电—青山35千伏线路等六项电网工程。

【商贸旅游业】 2015年，围绕打造草原文化旅游观光休闲度假基地和京津冀休闲自驾游目的地，投资1.5亿元对辉腾锡勒景区进行了整体改造，成为“中国草原避暑之都”核心区。成功举办首届风筝音乐节、第四届全国自驾车旅游发展峰会、乌兰察布·中国草原避暑之都旅游合作洽谈会等活动。成立了内蒙古建胜旅行社、北方春秋旅行社、大众旅行社。全年接待游客94万人（次），实现经营收入近3亿元。

【教育】 实行“三项”改革，教育教学质量稳步提升。高考再创新佳绩，全年区内外高校录取旗新生1340人。续建西街小学和梦芽幼儿园，改扩建巴音、乌素图幼儿园。

【文化】 2015年，继续加大博物馆、图书馆、文化馆等免费开放力度，社会各界人士参观人数约16000人次。乌兰牧骑在全旗23个幸福院和6个社区开展了104场巡回演出。

【卫生】 2015年，完成村卫生室105所，配齐人员和设备，实现了规范化建设。全旗参合农牧民13.7万人，补偿6397人次、3373万元，有效缓解了农牧看病难、看病贵的问题。

【扶贫】 2015年，申报2016年援建项目7个，项目总投资近3000万元，申请帮扶资金1740万元。其中4个项目已通过自治区发改委评审，将获得援建资金支持1000万元。争取房山区部分单位捐赠134万元建设了旗科技活动中心、村级标准化卫生室和旗档案馆绿化工程；争取到资金202.2万元实施“亮起来、净起来、暖起来”示范工程。同时，爱心人士继续“一对一”帮扶，全旗近百名贫困学生受益。

【深化改革】 加大简政放权力度，各领域改革持续深化。2015年，实施年度改革措施156项，形成改革成果191条。深化政府机构改革，加快职能转变，完成卫生计生、工商质检等8个机构的合并和职能划转改革；土地承包经营确权登记颁证试点和基本草原划定工作基本完成；深入推进商事制度改革，启动“三证合一”登记等制度，新增私营企业145户，同比增长46%；完善“一府两院”落实人大监督意见和办理人大代表建议的制度，推进检务和警务公开改革，深化党的组织领导和干部人事制度改革等，各领域改革的深入，为加快发展提供了体制机制保障。

【京蒙对口帮扶】 投资7431万元，全力加快“三到村三到户”整村推进精准扶贫。金融扶贫富民工程，累计发放支农贷款2.2亿元；生态移民扶贫工程，完成移民420户、1260人；党中央彩票公益金支持革命老区整村推进工作，完成投资246万元；社会扶贫工作，保监会投入帮扶资金70万元，房山区累计投入帮扶资金550万元，引进合作项目3个，自治区直属机关定点扶贫累计投入帮扶资金71万元，盟市、旗县单位包扶部门累计投入帮扶资金367万元。开展第二个扶贫日活动，筹得善款12万元。全年实现4680万人贫困人口稳定脱贫。

【十个全覆盖】 总投资3.2亿元，在全旗90个行政村、430个自然村实施“十个全覆盖”工程。共拆除闲置土旧房拆除5219户、1.2万间，屋内改造1771户。整修院墙18.6万延长米，铺设人行步道10.5万平方米，维修加固危旧房2379户，整修棚圈2435间，屋内顶棚整修11720平方米。街巷硬化覆盖100个行政村，完工316.6公里。安全饮水完工25处，解决了6441人的饮水问题。广播电视户户通完工3000套。完成校舍改造5处、卫生室90个、文化室78个、便民超市77个。

【社会保障】 完善“五险”并举的社会保障体系，养老保险参保人数7660人，城乡居民参加社会养老保险9.8万人，失业保险工作参保人数7403人，城镇职工基本医疗保险参保人数1.8万人，城镇居民基本医疗保险参保人数3.2万人，工伤保险工作参保人数8643，生育保险参保人数1.26万人。城镇新增就业822人，下岗失业人员再就业201人，城镇登记失业率控制在3.8%，发放小额担保贷款800万元。开展多种形式的扶贫济困活动，全年支出低保资金5163.4万元、救灾资金504万元、医疗救助金796万元。支出175万元资助“五保”、低保、城镇“三无”人员参保参合，将5400名老年人纳入人身意外伤害险保障范围。

（郭海英）