【概况】 霍林郭勒市地处内蒙古自治区通辽市西北部，国道304线终端。总面积585平方公里。东西长38公里，南北宽28公里，周长113公里。西部、西北部和北部与锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗接壤，西南部、东南部毗邻通辽市扎鲁特旗，东部、东北部与兴安盟科尔沁右翼中旗连接，处于“两盟一市五旗”交界处。距通辽市336公里，北距蒙古国直线距离120公里。辖5个街道办事处、22个社区。人口总数123883人。其中，汉族73589人，少数民族50294人；常住人口70624人，流入人口53259人，流出人口678人。

境内已查明矿产5种，包括非金属矿产资源4种，能源矿产1种。其中，煤炭资源地质储量约68.58亿吨，辖沙尔呼热露天区、西南详查区（霍市部分）和北部普查区（霍市部分）3个自然矿区，井田总面积约238平方公里，可采储量约37.127亿吨。

2015年，霍林郭勒市主动适应经济发展新常态，精准施策应对经济下行压力，经济社会持续健康发展。完成地区生产总值280.2亿元、增长7.9%，一般公共预算收入32.9亿元、增长8%，全社会固定资产投资184.5亿元、增长15.1%，社会消费品零售总额35.9亿元、增长7.5%，城乡居民均可支配收入35382元、增长8.5%。

【工业】 累计实施工业重点项目148个，现代服务业重点项目146个，规模以上工业企业达到69户，限额商贸企业达到62户。煤炭产能3340万吨，火电装机412万千瓦，原铝产能168万吨，铝后加工产品120多种。工业比重由58.8%上升到61.8%，煤炭对经济增长的贡献率由33%下降到9.5%，电力、原铝及铝后加工产业对经济增长的贡献率由27%上升到51%。现代服务业比重由9.8%上升到19.3%。主要经济指标高速增长，经济总量年均增长11.6%，一般公共预算收入步入全区十强、年均增长17%，全社会固定资产投资年均增长30.7%，社会消费品零售总额年均增长12.7%，城乡居民均可支配收入步入全区十强、年均增长8.1%。位居全国科学发展百强县（市）第七十七位、上升38位，最具投资潜力中小城市百强县（市）第四十三位、上升20位。县域居民发展指数位列全国1926个县（市）第十五位。

【城市建设】 累计投融资10亿元以上，老城区新增、改造道路32.8万平方米、市政管网240公里、改造老旧小区58万平方米。新型城镇化主要指标位居全区前列，供热覆盖率95%、自来水供给率98%、污水集中处理率99%、人均道路面积24.8平方米、城区新增绿化412.6万平方米、人均公园绿地面积16.8平方米、建成区绿化覆盖率36%。投资19亿元，新城区道路、桥梁全部竣工，学校、行政办公区投入使用。实施农村牧区各类建设项目38个，有效改善农牧民生产生活条件。投资24亿元，工业园区新增道路38公里、输水管线33公里、供电线路45公里、变电站3座，扩大园区面积23.6平方公里，B区、C区建成使用。投资20亿元开工建设霍阿一级路、巴霍二级路、霍林河民航机场，珠珠铁路、锡乌铁路、霍扎铁路电气化改造全部完成。

【环境保护】 实施生态绿化“七大工程”，投入1.1亿元完成矿山复垦1.2万亩、人工造林1.3万亩、禁牧围封3.8万延长米。投入12亿元完成鸿骏铝电、坑口电厂、露天煤业等重点企业节能环保改造和污染治理。实行最严格水资源管理制度，专项整治粉尘、废渣、废气、废水等重点领域隐患，污水处理厂、火电机组实现在线监控全覆盖。全面完成“十二五”减排任务。

【民生工程】 民生福祉累计投入12.5亿元，办结70项民生实事。发放创业就业贷款1.8亿元，建设6个创业孵化基地，带动2.3万人创业就业。城镇居民医保、农村牧区新农合、城乡居民养老保险实现全覆盖。企业退休人员养老金、低保补助标准稳步提高。筹资15亿元，实施60栋保障性住房建设及兴发社区等棚户区改造工程。截至年底，完成建设保障性住房2996套和5602户棚改任务。落实党在农村各项政策，发展专业合作组织23个，发放金融扶贫富民贷款4000万元，发展养殖场、种养殖大户550户，农牧民人均可支配收入24255元，较“十一五”末增加10200元。教育教学质量不断提升，高考本科上线率位居通辽市前列。中蒙医医院晋升二甲医院，城乡基本公共卫生服务实现全覆盖。群众文化团体达到41家，成功举办第三届、第四届草原婚礼节。大力加强社会治安综合治理，平安霍林郭勒建设扎实推进。拥军优属、史志档案、人防气象、防震减灾、妇女儿童、残联、老干部、老年体协、老年科协、老年大学、关心下一代及青少年思想道德建设等工作取得新进步。

【基础设施建设】 出台新型城镇化实施意见，完成土地利用总体规划修编实施方案、铝产业基地、物流园区总体规划和绿地景观系统规划等专项规划，规划覆盖率98%以上。投融资12.7亿元，实施基本建设项目165个。新增道路4.8公里，新增绿化7万平方米,改造道路13.2万平方米、供热管网30公里。开展“三城同创”和“城市管理年”活动，对乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱摆乱设、乱贴乱画行为综合整治，拆除违章建筑1.4万平方米、清理违规问题142件。位列全区文明城市测评第三名。新城区河西一路建成通车，三中、蒙中投入使用。出台促进房地产市场平稳健康发展实施办法，销售商品房4576套、增长22%。霍林河民航机场主体工程基本完成，巴霍二级路建成通车，霍阿一级路全线贯通，锡乌铁路客运列车正式开行。“引嫩济霍”工程列入自治区“十三五”规划，中小河流治理等６项国投项目基本竣工。加强生态环境建设，治理矿山1386亩、植树造林2000亩，基本草原划定工作通过验收。完成年度减排任务。

【社会保障】 投入14.5亿元用于民生事业，占一般公共预算支出的47%。政府承诺的6类10项惠民实事全部办结。投资1.06亿元实施义务教育均衡发展项目47个，高标准通过自治区验收，完成蒙中、三中、六中、实验小学教育布局调整。投资1.8亿元，高标准实施农村牧区“十个全覆盖”工程，新农村建设步伐进一步加快。公开招聘教师、医护人员等事业单位工作人员和紧缺人才307人。发放创业贷款5000万元，举办各类招聘会17场次，新增就业9556人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭动态清零。友谊社区被评为国家级充分就业社区。公共实训基地和职业技术学校项目主体完工。食品加工园区交付使用，入驻企业50家。成功举办建市30周年系列活动，基层文化服务体系进一步健全。实现金保工程“五险合一”。692套公共租赁房达到入住条件。向91名贫困大学生发放救助金315万元。实施失独家庭补偿政策。扎实开展社会矛盾化解专项整治活动，信访秩序进一步规范。推行公共安全“网格化”管理，实现主城区视频监控全覆盖。“六五”普法通过自治区验收。全年未发生重特大安全生产事故。

【服务业】 启动中铁霍林河集运站二期、再生能源等生产性物流项目；霍煤集团出口监管库开工建设；霍林河集装箱站台投入运营，发运600标箱、1.7万吨。物流集散能力突破7000万吨。进出口总额9759万美元、增长228%。公铁货运量分别达到1530万吨和8936万吨、均增长4%。建成电子商务产业园，吸引20家线上企业入驻，线上交易额5000万元。出台促进旅游业发展扶持政策，投入3100万元完成敖包相会可汗山AAAA级景区基础设施和科尔沁500公里文化旅游景观大道“北门户”主体工程。接待游客108万人次，旅游业收入8亿元。累计筹资3300万元，依托“助保贷”“中小微企业池”“民营经济发展基金”等融资平台为企业协调贷款13亿元。新增40户限额商贸企业。金融机构存款余额64.9亿元、增长1.8%，贷款余额116.5亿元、下降6.1%。

【政府建设】 认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办结人大代表议案、建议178件，政协委员提案246件。建立健全“三重一大”事项听证咨询、专家论证等制度。聘请法律顾问团，制定权力清单，清理规范性文件158件。出台《政府投资基本建设项目审批、监督、管理规定》，修订《政府投资项目决（结）算管理办法》，审减造价6.5亿元、审减率17%。严格执行财政预算，压减“三公”经费30%以上。全面从严治党，落实主体责任，履行“一岗双责”。深入开展“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，改进作风，提高效能。

（张奇）