【概况】  内蒙古自治区信访局（以下简称自治区信访局）于2010年正式列入内蒙古自治区人民政府（以下简称自治区人民政府）的正厅局级直属办事机构，工作上接受自治区党委、政府的领导。自治区信访局机关设9个处室：办公室、综合处、办信处、来访接待一处、来访接待二处、督查一处、督查二处、投诉受理处（建议征集办）、机关党委，行政编制46名。其中局长1名、副局长3名，副巡视员1名，督察专员2名，处级领导职数22名（11正、11副）。另设事业单位3个：联合接访办公室、机关事务服务中心、信访信息中心，人员编制30名。处级领导职数6名（3正、3副）。2015年，自治区信访局实有工作人员70名，其中女性20名，占30.2%；少数民族22名（蒙古族20名，满族2名）占31%；所有工作人员中，中共党员60名，占86%。所有人员均为大专以上学历。

【组织领导】  自治区党委分管信访工作领导是自治区党委副书记、政法委书记**。自治区人民政府分管信访工作的领导是自治区副主席常军政。自治区信访局党组书记、局长 ***兼任自治区政法委副书记、自治区人民政府副秘书长。

【信访总量】  2015年，全区三级信访总量25 230件（批）次、91 126件（人）次，同比分别下降12.7%和23.5%。赴区来信来访13 327件（人）次，同比下降33.7%。

【群众来信】  共受理群众来信9376件，同比增长34.7%。其中：国家信访局交、转办1928件；自治区本级受理5125件。移交自治区党委政法委涉法涉诉类信件2323件。自治区本级受理的群众来信总量同比增长1.2%。其中初信1785件，占49.9%，同比下降37%；重复信3340件，占65.2%，同比增长40.6%；联名信614件，占12%，同比增长34.4%。交办信访事项417件，到期应办结331件,实际办结298件，到期办结率为90%。其中，国家信访局交办10件，办结10件，到期回复率、办结率均为100%；自治区交办407件，到期应办结321件，实际办结288件，办结率为90%。

【网上信访】  网上信访共受理信访事项4583件次，有效投诉邮件交办515件，到期应结372件，已结372件，到期办结率100%；受理群众向自治区人民政府“主席信箱”、党委政府“网上信访”发送邮件反映问题后的告知回复率达100%，群众对信访部门的满意率达80%。大力推进网上信访受理制度，起草了《关于进一步加强和规范网上信访工作的指导意见》《自治区信访局信访事项网上办理工作细则》《自治区网上投诉受理工作规则》等文件，对投诉事项的受理、告知、办理、答复、办结等工作程序进行了规范。

【接访工作】  全年共接待来访群众1777批次、5040人次。其中，自治区信访局接访一处积极引导群众依法逐级走访，严格按照信访事项受理办理程序，接待受理群众来访，取得了信访总量、重复访、非正常访人次三下降的成绩。

【复查复核】  为加强复查复核工作的力量，专门抽调2名副处长和1名工作人员充实到自治区信访局复查复核办公室，研究出台了内部掌握的信访事项复查复核工作规则，同时，为提高信访事项复查复核工作质量和效率，下发《自治区人民政府信访事项复查复核办公室关于规范盟（市）复查复核卷宗材料工作的通知》，规范了复查复核意见书及有关补正材料工作。针对每一件复核的信访事项及时召集涉案的相关部门进行集体会诊，分析案情。对符合受理条件的复查复核信访事项，严格依法按政策处理。全年受理群众信访复查复核申请101件，其中68件已作出复核意见书，并送达到信访人，正式退出信访程序。其余未到期正在办理中。

【督查工作】  采取电话、发函和实地督查等方式，督促各地认真开展群众到北京非正常上访处置工作。全国“两会”和纪念世界反法西斯战争胜利70周年活动期间，配合党中央信访工作督导组，赴呼和浩特、包头和乌兰察布等盟市开展督导检查，进一步压实了工作责任，促进各地认真开展矛盾纠纷排查化解工作，推动领导干部接访下访和领导包案等制度有效落实，完善驻京接劝返工作制度，做实对非正常上访人员的教育稳控工作，收到了很好的效果，得到了党中央督导组的肯定。11月，又分别赴包头市、巴彦淖尔市、呼伦贝尔市和包头钢铁集团有限公司、内蒙古森工集团进行了实地督查，推动信访积案化解，对涉及北京非正常上访的“三跨三分离”信访事项，作为重点督办，帮助地方和企业认真分析案情，积极化解上访问题，着力做好教育稳控工作。

【进京非访】  对滞留在北京的非正常上访人员，国家信访局就做好信访问题化解和信访人思想疏导及教育稳控工作有明确具体要求，自治区的涉及人员共174名。为切实落实好国家信访局的工作要求，自治区信访局指定专人对名单进行梳理，对照户籍地和责任单位，逐一通报给相关盟市及旗县，逐一落实责任单位和责任人，逐一建立工作台账。同时，要求各地认真核实上访人反映的问题，了解掌握上访人的生活状况，严格按照“三到位一处理”的要求，切实把问题解决在基层，把人员劝返回当地，避免频繁到北京、赴自治区非正常上访。

【信访信息】  网上信访信息系统依托自治区电子政务云平台建设自治区网上信访信息系统和数据交换平台，实现纵向联通自治区、盟市、旗县区、乡镇办，横向联通自治区、盟市、旗县区有权处理信访问题的责任单位。一级建设，四级应用，实现了与国家信访局和呼和浩特市信访局系统的联调互通，实现了信访形式、信访流程、信访范围的全覆盖。出台《自治区信访门户网站管理办法》和《自治区信访微信公众号管理办法》，对自治区信访局门户网站进行了改版，网站设置5大类31个栏目，全年共发布信息356条。开通“内蒙古信访”微信公众号，各盟市信访门户网站和微信公众号已全部开通运行。自治区信访微信公众号已发布信息24期177条。

【贯彻党中央和自治区部署，推动信访工作】  自治区信访局围绕“防反弹、调结构、保秩序、抓建设”的目标，采取切实有效措施，进一步实现了信访总量稳中有降、信访结构不断优化、信访秩序持续好转、各项建设扎实推进的良好态势。全年三级信访总量同比下降23.5%，集体访同比下降28.1%，重复访同比下降17.6%。2015年，群众赴自治区信访总量中，来信数量同比上升13.3%，来访数量同比下降54.3%，进一步巩固了“信增访减”的工作态势。完善切实、管用的工作机制，着力做好全国和自治区两会、九三阅兵、首届中蒙博览会、第十届全国少数民族传统体育运动会等重要时段的信访工作，充分发挥了首都“护城河”作用。

【夯实网上信访工作基础，打造“阳光信访”】  2015年，建成新的自治区网上信访信息系统和数据交换平台，纵向覆盖993个区、市、县三级信访部门和苏木乡镇（街道），横向联通5449个区、市、县三级有权处理机关，实现了上联国家信访局，下联盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇，五级信访系统互联互通。进一步提升《内蒙古信访》办刊质量，对自治区信访局门户网站进行改版升级，开通自治区信访局官方微信公众平台，形成了“一刊一站一号”宣传合力。自治区信访局门户网站改版以来至2015年底浏览量达8万余次，微信公众平台推送信息22期107篇，阅读量累计达8100人次、点赞近300人次，切实提升了信访宣传工作水平。

【深入基层督查调研，打造“责任信访”】  进一步加大督查督办力度，带案下访，实地了解各地信访积案化解等工作进展情况，及时提出指导意见，推动化解了一大批重点信访事项；着力压实属地、领导、事权单位和信访部门的责任。2015年，党中央和自治区交办的信访事项到期办结率均达到了100%。加大到北京非正常上访整治力度，引导群众依法逐级走访，配合自治区领导同志在赴北京信访工作期间约谈了12个盟市和部分旗县领导，压实了工作责任，全年群众到北京非正常上访数量同比下降22.4%。

【推进诉访分离，打造“法治信访”】  认真按照党中央关于涉法涉诉信访改革工作的整体部署要求，进一步推动诉访分离，在自治区联合接访大厅设立专门窗口，对涉法涉诉类信访事项直接分流到政法各部门，引导信访人通过法律途径解决问题。做好通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，召集自治区37个委、办、厅、局部署相关工作，已有30个职能厅局制订了工作清单，信访事项的依法受理、办理工作有序进行。

【舒晓琴到自治区调研信访工作】  6月10—12日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴到自治区调研信访工作。自治区党委书记王君会见舒晓琴一行，就做好信访工作进行了交流。自治区党委副书记**，自治区副主席常军政，自治区政府副秘书长、政法委副书记、信访局党组书记、局长 ***和呼和浩特市、赤峰市党政负责同志分别陪同调研。舒晓琴一行先后深入赤峰市喀喇沁旗、呼和浩特市赛罕区和自治区信访局等地进行了实地调研，对自治区党委、政府高度重视信访工作，大力加强信访工作基层基础和信访法治化、规范化、信息化建设的成绩给予了充分肯定；强调要认真贯彻落实中共中央政法委书记孟建柱、国务院秘书长在国家信访局调研时的讲话精神，深入推进信访信息化建设，让数据多跑路、群众少跑腿，最大限度方便群众反映诉求，努力以信息化引领信访工作制度改革，促进信访工作规范化，提升信访工作现代化水平。

（赛呼）