【概况】 扎赉特旗位于内蒙古自治区兴安盟东北部，东与黑龙江省龙江县接壤，南与黑龙江省泰来县、吉林省镇赉县交界，西与科尔沁右翼前旗相连，北与呼伦贝尔市扎兰屯市毗邻。地处大兴安岭南麓，嫩江右岸，属大兴安岭向松嫩平原过渡地带。地理坐标为北纬46°04′～47°21′，东经120°17′～123°38′。东西宽210公里，南北长143公里，总面积11155平方公里。旗下辖音德尔镇、巴彦高勒镇、新林镇、胡尔勒镇、图牧吉镇、巴达尔胡镇、阿尔本格勒镇，巴彦乌兰苏木、宝力根花苏木、阿拉达尔吐苏木，好力保乡、努文木仁乡、巴彦扎拉嘎乡、国营呼和吉勒图牧场。苏木乡镇场下辖196个嘎查村10个社区20个居民委员会。驻旗单位有自治区监狱管理局东部分局、图牧吉戒毒所、八一牧场、五七农场。旗人民政府驻地音德尔镇距兴安盟驻地乌兰浩特市108公里。全旗汉族为多数，回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、鄂伦春族、藏族、鄂温克族、壮族、苗族、彝族、锡伯族等17个民族构成。2015年，出生人口3783人，出生率9.67‰；死亡人口2477人，死亡率6.33‰；人口自然增长率3.34‰。全旗户籍人口390276人，其中城镇人口93693人，比2014年增长15.2%；少数民族人口176531人，其中蒙古族人口167139人，基本持平。男性200696人，女性189580人，性别比105.86。常住人口389000人，其中城镇人口136400人，城镇化率35.06%。按户籍人口计算，人口密度约28.8人/平方公里。

扎赉特旗土地资源丰富，土壤有机质含量高，适宜农作物生产。全旗农用地913816.23公顷，建设用地38049.7公顷，未利用地154040.9公顷。597.01万亩草原，载畜量达25万个羊单位，有着牧业资源开发得天独厚的优势。天然次生林主要分布在西北低山区，主要树种为柞树、桦树、松树、杨树等。人工林集中分布在音德尔镇西山林场和青山林场及各地，主要树种有杨树、落叶松和樟子松。灌木林绝大部分分布在低山区和丘陵区、主要树种有榛子、胡枝子、红毛柳、青皮柳、苕条、山杏等。野生动物有马鹿、野猪、狍子、猞猁、水獭、狐狸、草兔、灰鼠、丹顶鹤、白天鹅、飞龙、沙鸡等。境内有大小河流74条，年径流量5.79亿立方米。地下水总储量2.79亿立方米。绰尔河盛产鲤鱼、鲫鱼、鲇鱼、草根等38种鱼类。芦苇面积6.6万亩，年产芦苇近万吨。全旗养殖水面20万亩。矿藏有铁矿石、大理石、石灰石、水刷石、石榴石、花岗岩、煤、石油、金等10余种矿产。

2015年，全旗地区生产总值完成898774万元，按可比价计算，同比增长9.2%。生产总值中一、二、三次产业比例由上年的42.3∶30.4∶27.3调整为40.4∶30.4∶29.2。全年完成地方财政总收入40628万元，比2014年增长43.81%，全年财政总支出429372万元，增长44.44%。按常住人口计算，全年人均生产总值23100元。

【农业】 全年农作物种植面积263928公顷，比2014年增加4834公顷。其中：粮食作物种植面积256993公顷，比2014年增加6989公顷。全年粮食产量1.95亿公斤，比2014年增加0.85亿公斤，实现“十二”连增。全年油料产量9284吨，增长6.7%；蔬菜及食用菌产量6268吨，同比增长0.9%。水果（果用瓜）产量9000吨。机耕地面积33万公顷，机电井数量79124眼，增长10%；新增有效灌溉面积24700公顷，新增节水灌溉面积10100公顷；全年综合治理水土流失面积6700公顷。全旗农牧业机械总动力150.67万千瓦。全旗大中型拖拉机3.3万台，小型拖拉机1.3万台。农用运输车5949台，农用排灌动力机械3.1万台，农用水泵3.4万台，节水灌溉类机械3356套。化肥施用量（折纯）11.6万吨，比上年增长15.5%；农用塑料薄膜使用量2645吨，增长71.4%。建设水稻智能浸种催芽基地4处，实现水稻工厂化育秧全覆盖。“绰勒银珠”“绰尔蒙珠”有机大米在中国福州第十二届国际农产品交易会上分获金奖。

【畜牧业】 2015年，全旗牧业年度家畜存栏309.1万头（只、口），较2014年纯增40.1万头（只），同比增长14.9%；牲畜总增146.1万头（只），牲畜总增率54.3%。牧业年度良种及改良种牲畜总头数283.2万头，比重91.6%。全年肉类总产量7.08万吨，比2014年下降0.7%；牛奶产量11.64万吨，比2014年增长0.6%；山羊毛产量295吨，比上年增长23.95%；禽蛋产量2685吨，比2014年增长8.7%；水产品产量3942吨，比2014年增长3.2%。持续推进北部地区肉羊养殖示范带建设，新建标准化万只肉羊养殖场6个。盘活生猪养殖场80处，连续６年被评为全国生猪调出大县。

【林业】 全年完成造林面积12.9万亩；实有封山育林面积1万亩，四旁（零星）植树80万株，育苗面积1500亩，当年苗木产量80万株。全年完成中幼林抚育（作业）面积4万亩。全旗森林面积254565公顷，森林覆盖率25.45%。

【工业】 2015年，完成全部工业增加值238618万元，按可比价格计算，比2014年增长12.1%。其中，全旗规模以上工业增加值完成210122万元，按可比价计算，同比增长12.9%。在规模以上企业中，轻工业增加值94090.3万元，增长7.5%；重工业增加值116031.7万元，增长8%。全年规模以上工业完成总产值701072.1万元，比2014年增长15.9%。引进实施招商引资项目81个，完成引资52亿元。千万元以上工业项目25个，完成投资15.1亿元。全年建筑业增加值34542万元，按可比价格计算，比2014年增长11.9%。全旗具有建筑业资质等级的建筑施工企业2个；全年房屋建筑施工面积29.63万平方米，比2014年增长55.8%；房屋竣工面积29.63万平方米，增长55.8%，房屋建筑竣工率100%。

【城乡建设】 音德尔镇城区建设拓展到15.06平方公里，污水集中处理率94%，垃圾无害化处理率95%，各项公共服务设施进一步完善。142个嘎查村和157个自然屯实现“十个全覆盖”，农村牧区面貌和公共服务水平有效提升。完成《音德尔镇2014—2030年总体规划》修编，收储城区土地17404亩。城市棚户区改造项目完成房屋征收1775户。投入6.1亿元，实施98个嘎查村“十个全覆盖”工程。投入11.1亿元，延伸实施村容村貌整治工程。

【环保和节能降耗】 全旗确定自然保护区1个。图牧吉国家级自然保护区，保护区面积94830公顷。全旗环境保护系统有职工48人，环境监测站1个，环境监测人员13人。全年二氧化硫（SO2）排放量1099.49吨，比2014年减少8%。2015年，全旗万元生产总值能耗超额完成年度下降目标。

【固定资产投资】 全旗固定资产投资完成591008万元，同比增长18.2%。其中：第一产业投资98185万元，增长201.7%；第二产业投资218430万元，增长21.8%，其中工业投资208680万元，增长20.6%；第三产业投资274393万元，下降4.9%。全旗固定资产投资中，国有投资218429万元，增长58.4%。其中：城镇投资550398万元，增长17.3%；房地产投资40610万元，增长29.2%。全年新开工项目121个，完成投资509426万元，占全部投资86.2%；续建项目36个，完成投资额81582万元，占全部投资13.8%。住宅施工面积505382平方米，同比增长36.5%；商品房竣工面积186169平方米，增长17.6%；商品房销售面积186169平方米，增长17.6%。

【交通】 全年交通运输仓储及邮政业实现增加值14438万元，按可比计算，比2014年下降0.9%。全年公路货运量627.72万吨，增长37%；货运周转量145281万吨公里，增长63.54%。全年完成公路客运量94.58万人，下降9.5%；旅客周转量14398万人公里，下降14.6%。全旗公路通车里程2478公里，增长6.8%。实施行政村街巷硬化项目279个1008公里。

【电信电力】 全年邮电业务总量21936.98万元，比2014年下降3.3%。其中，邮政业务收入1538.94万元，增长10.2%。本地电话用户11354户，下降15.3%；移动电话用户345994户，下降8.7%。全旗互联网宽带接入用户24162户，增长4%。2015年，售电量完成3.58亿千瓦时，同比增长0.47亿千瓦时，增长率15.05%。线损率完成10.38%，同比下降0.08个百分点，利润完成0.64万元，劳动生产率实现21.74万元/人·年。

【贸易 服务业】 全旗社会消费品零售总额完成282200万元，同比增长8.6%。其中，限额以上消费品零售额10573.5万元，增长20.8%。全旗各类市场主体190户，其中内资企业190户，私营企业142户，农民专业合作社745户，个体工商户4004户。全旗注册商标总量608件，新增注册商标46件，著名商标4件。2015年，颁发粮食收购许可证9家，各粮食企业收购粮食160万吨，其中玉米160万吨。办理进出口登记备案企业39家，进出口登记备案企业39家。全旗11个乡镇苏木各建有集贸市场，占地面积2万平方米。启动物流园区项目，完成扎赉特馆暨电子商务展览中心建设，电商门户网站进入测试阶段，知名农村电商“乐村淘”入驻扎旗。

【旅游】 2015年，全年实现旅游总收入5.6亿元，增长9.8%；接待旅客68.3万人，增长15.5%。接待国内旅游人数68.3万人次，增长15.5%。2015年，旅游公路建设总投资1亿元。好力保乡永兴村依托国家AA级景区绰尔河农耕博物馆，被农业部和旅游局评为“中国最美休闲乡村”。与京津冀及周边地区40余家旅游机构建立合作关系，成功举办全盟首届趣味运动会暨第三届神山登山旅游节。

【金融 保险】 全旗金融业增加值35585万元，按可比价计算，比2014年增长21.4%。全旗金融机构各项人民币存款余额557664万元，比2014年增长21%。全旗金融机构各项人民币贷款余额657802万元，比2014年增长9.2%。投放中小微企业贷款4.8亿元，“三农”贷款20.3亿元。助农物权融资公司，为农牧民提供贷款1.15亿元，惠及农牧户4000户。全旗开展保险业务保险公司14家。全年保险业实现保费收入31084万元，比2014年增长21%。其中：财产保险保费收入18697.93万元，增长23.8%；人寿保险实现保费收入12386.50万元，比2014年增长17%。全年保险业赔款和给付支出11094万元，增长19%。其中，财产保险理赔款9052.2万元，赔付率48.4%；人寿保险赔付款2042.05万元，率16.5%。农业保险稳步推进，全年农业保险实现保费收入672万元，赔付支付320万元。

【科技】 举办科技培训，推广科技技术。全旗农牧林水各单位选派优秀专业技术人员100人组成科技特派员，推广普及农牧业新技术12项、新品种15个。培育巩固各级科技示范园区3个，示范村3个，示范户22个，强化示范体系建设。结合科技服务民生，开展科技宣传2次。建设推广科技网络视频系统，建立“12396”综合服务站、视频终端建设运营处，促进农牧业增效和农牧民增收。全年科技经费支出388万元。年内对农牧民进行科技培训3.7万人次，培训乡村技术骨干1200人次，送科技下乡328人次，受益群众1.2万人次。

【教育】 全旗公办各级各类学校65所。中等职业教育学校2所，当年招收学生959人，比2014年增长9.1%；在校生1592人，比2014年下降21.5%。蒙古语授课在校生148人，增长228%；当年毕业学生1274人，增长49.8%。普通高中2所，当年招收学生1230人，下降10.7%；在校生3889人，减少1.4%，少数民族在校生1949人，当年毕业学生1142人，增长15.8%。普通初中12所，全年招收学生2356人，下降8.4%；在校生7470人，增长1.4%，少数民族在校生3441人；当年毕业学生2269人，下降3.65%。全旗初中阶段毛入学率100%。小学29所，当年招收学生3492人，减少0.85%。在校生20409人，增长4.9%，当年毕业学生2586人，下降8.5%。全旗小学适龄儿童入学率100%。幼儿园198所，在园幼儿9607人，增长5.3%。全旗预算内教育经费71584万元；事业收入1351万元。校园足球活动获得“自治区校园足球先进旗县”称号。

【文化】 全旗拥有乌兰牧骑专业表演团体1个，从业人员52人，全年专业艺术团体送“文化下乡”演出100场次以上；拥有文化馆1座，从业人员17人；文化站14个，从业人员20人；村嘎查草原书屋196家；公共图书馆1座，

赔付从业人员12人，藏书量达5万册，各种报刊16种；文物管理所1个，收藏文物700余种。影剧院1处。乌兰牧骑步入自治区一类乌兰牧骑行列，文化馆、图书馆被评为国家三级馆。在14个苏木乡镇场普及文化站和文化广场，在196个嘎查村普及“草原书屋”，以上各场馆全部实行免费开放。结合农村牧区“十个全覆盖”工程，为98个嘎查村配套文化活动设备。“扎赉特民歌”“羊毛毡制作技艺”“根木雕刻”“茅草房营造技艺”项目进入自治区级非物质文化遗产保护名录。全旗拥有广播电台1座，广播综合人口覆盖率100%；拥有电视台1座，电视综合人口覆盖率100%。“村村通”工程实施30000套、“户户通”工程实施71005套；数字电视用户18000户。

【卫生】 公共卫生机构32个。全旗医疗卫生机构病床1766张。其中旗直医院病床646张，乡镇医院374张，门诊部26张，诊所、村卫生室705张。全旗卫生技术人员1647人，旗直医院883人，乡镇卫生院470人；执业医师、助理医师640人，注册护士457人。农村牧区村卫生室328个，乡村医生和卫生员364人。2015年，全旗新农合以村为单位覆盖率100%，参合农牧民278276人，参合率98.9%。

【体育】 年内，全旗体育健儿在重大竞赛中获奖牌23枚。其中：国家级金牌7枚、银牌10枚、铜牌4枚；区级银牌1枚、铜牌1枚。

【社会保障】 全旗参加基本养老保险人数21446人，比2014年增加839人。其中，参保职工11730人，离退休人员9716人。参加农村社会养老保险人数129168人；失业保险参保人数2362人，与2014年持平；生育保险参保18967人，增长2.4%。工伤保险参保15623人，增长0.8%。全年城镇医疗保险参保78125人，增长0.6%。其中，在职职工参保23009人，退休人员8071人。全年60岁以上享受城乡居民养老保险待遇34536人，发放养老金3889.92万元。为特殊人群19135人代缴最低档次城乡居民养老金。全年发放五保供养资金493.8万元。发放城镇“三无”人员补助金227.7万元，孤儿补助金154.6万元。80周岁以上高龄老人发放高龄津贴资金423.45万元。农村牧区合作医疗参保278276人，参合率98.98%，农村合作医疗基金累计支出11758.39万元，累计受益301008人次。全年有44201人得到国家最低生活保障救济，比2014年减少1767人。其中：享受农村最低生活保障的居民为37561人，发放农村低保资金8434.2万元；享受城镇最低生活保障居民6640人，发放城镇低保资金3356.95万元。全旗乡镇敬老院4个，床位670张，集中供养222人。城镇社区服务中心11个。

【人民生活】 2015年，全体居民均可支配收入11843元，同比增长10%。全体居民均消费性支出8573元，增长5.2%。城镇居民均可支配收入20921元，同比增长8.7%。城镇常住居民均消费性支出13621元，增长2.1%。城镇居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）31.2%，比上年下降0.6个百分点，城镇居民均住房建筑面积26.32平方米。全旗农民人均可支配收入7803元，同比增长8.8%。农村常住居民均消费支出6603元，增长7.7%。农村牧区居民家庭恩格尔系数为43.6%，下降1.8个百分点，农村居民均住房居住面积25.11平方米。

【就业】 全旗在岗职工人数23428人，比2014年增加1914人，增长8.89%。全旗职工年平均工资54567元。落实就业援助政策，开发公益性岗位780个。发放创业担保贷款4027万元，其中大学生创业贷款752万元、农牧民990万元、企业650万元，城镇其他登记失业人员1635万元。以创业带动就业2022人；高校毕业生实现就业543人；城镇新增就业2235人；农牧民转移就业33283人次；城镇失业人员再就业521人。城镇登记失业率3.13%，比2014年下降0.25个百分点。组织培训农牧民308万人次，劳务输出7万人次，农牧民劳务总收入5.5亿元，人均增收1200元。举办大型人才交流会5次，专场人才交流活动6次，实现354人就业。

【改革开放】 2015年，推进经济生态和社会事业领域改革任务151大项244小项，启动105项，完成26项。完成政府机构改革，政府机构由36个减少到25个。农村土地承包经营权确权登记颁证进入收尾阶段，基本草原划定全面完成，草原确权承包进展顺利。在房地产、建筑安装、生活服务和金融保险等行业进行“营改增”试点，年内新增营改增纳税人3000户以上。稳步推进公立医院改革。实现大工业城乡用电同网同价。推进商事登记制度改革，实行“旗域通办”登记注册制度，注册登记各类市场主体18730户。对外开放步伐加快。积极探索PPP模式开展融资，撬动社会资本参与公共基础设施建设，梳理推介项目13项，批复7项，被列入自治区项目库。积极推进向北开放，组织企业参加国内外展洽会5次，签约项目13项。开展与蒙古国进出口贸易工作，进口马肉50吨，出口猪肉80吨，实现进出口贸易零的突破。实施招商引资项目81个，实现引资52亿元。

【扶贫民生】 推进“三到村三到户”工作，完成贫困户建档立卡，编制重点贫困村规划，实施“百村万户”干部下基层扶贫致富工程。实施金融扶贫，发放贷款4亿元，惠及138个嘎查村7408户贫困户。争取“央贷扶”试点项目贷款1亿元，争取自治区厅局帮扶资金10.9亿元，盟旗部门投入3000余万元，完善扶贫嘎查村基础设施。实施“雨露计划”，投入90万元，补助600名职业教育贫困学生。转移农牧民技能人员1500人。贫困人口减少2.3万人，人均纯收入3980元。落实自治区“四个一”重点民生工程，为9.3万户农牧民发放燃煤补贴5573万元。实施贫困家庭大学生补助政策，为295名贫困家庭大学生发放助学金1086万元。援助“零就业家个百分点。组织培训农牧民308万人次，劳务输出7万人次，农牧民劳务总收入5.5亿元，人均增收1200元。举办大型人才交流会5次，专场人才交流活动6次，实现354人就业。

【改革开放】 2015年，推进经济生态和社会事业领域改革任务151大项244小项，启动105项，完成26项。完成政府机构改革，政府机构由36个减少到25个。农村土地承包经营权确权登记颁证进入收尾阶段，基本草原划定全面完成，草原确权承包进展顺利。在房地产、建筑安装、生活服务和金融保险等行业进行“营改增”试点，年内新增营改增纳税人3000户以上。稳步推进公立医院改革。实现大工业城乡用电同网同价。推进商事登记制度改革，实行“旗域通办”登记注册制度，注册登记各类市场主体18730户。对外开放步伐加快。积极探索PPP模式开展融资，撬动社会资本参与公共基础设施建设，梳理推介项目13项，批复7项，被列入自治区项目库。积极推进向北开放，组织企业参加国内外展洽会5次，签约项目13项。开展与蒙古国进出口贸易工作，进口马肉50吨，出口猪肉80吨，实现进出口贸易零的突破。实施招商引资项目81个，实现引资52亿元。

【扶贫民生】 推进“三到村三到户”工作，完成贫困户建档立卡，编制重点贫困村规划，实施“百村万户”干部下基层扶贫致富工程。实施金融扶贫，发放贷款4亿元，惠及138个嘎查村7408户贫困户。争取“央贷扶”试点项目贷款1亿元，争取自治区厅局帮扶资金10.9亿元，盟旗部门投入3000余万元，完善扶贫嘎查村基础设施。实施“雨露计划”，投入90万元，补助600名职业教育贫困学生。转移农牧民技能人员1500人。贫困人口减少2.3万人，人均纯收入3980元。落实自治区“四个一”重点民生工程，为9.3万户农牧民发放燃煤补贴5573万元。实施贫困家庭大学生补助政策，为295名贫困家庭大学生发放助学金1086万元。援助“零就业家庭”，18户“零就业家庭”动态清零和至少有1人稳定就业。为226名环卫工人发放早餐月补贴140元。

（尹燕 图雅 田花）