【概况】 昆都仑区（以下简称昆区）位于包头市区的西部，于1956年建区。昆区东至青山区，南至第二化工厂，西至张家营子，北至乌拉山下的西水泉；整体位置位于呼包银经济区和呼包鄂金三角腹地，是包头市政治、经济、文化、科教中心和对外开放的窗口。区域总面积301平方公里，下辖2个镇、13个街道、24个行政村、108个社区，居住有蒙古、汉、满、回等44个少数民族，总人口76万。2015年，全年地区生产总值1089.42亿元，年均增长10.1%；固定资产投资458.29亿元，年均增长16.8%；社会消费品零售总额423.35亿元，年均增长12.2%；城镇居民可支配收入40934元，同比增长7.1%；一般公共预算收入44.46亿元。在全国综合实力百强市辖区中的排名上升到27位，入围全国投资潜力百强市辖区前20强。

【农业】 以“产村融合”为抓手，引入社会资本激活村集体经济。建成卜尔汉图嘎查300亩现代观光农业基地、哈德门村华兴天源花卉、闽蒙现代农业基地（一期）、蒙源羊肉种植业基地、北京协鑫现代农业高效园区。

【金属深加工园区】 组织实施47个亿元以上工业重点项目，完成投资199.76亿元；稀土钢板材项目的冷轧酸洗联合机组和8号高炉已经达产，稀土三废组合治理技术改造工程污水处理系统（一期）试运行，二冶住宅产业化装配整体式PC工厂试生产；包钢稀土冶炼分离集中加工区、煤焦油深加工合成高分子材料、西创固体废弃物综合利用等项目加快推进。园区项目承载能力提升，筹资8000万元实施经纬一路、经纬三路等3条主干道路及配套管网建设，与中水三局等企业合作启动西园基础设施建设。创新发展动力，浙江大学包头工业技术研究院已入住19个研发中心，注册成立9家产业化公司，进驻中试基地产学研项目2个，搭建“中国技术市场西部科技服务中心”等2个技术服务平台，与内蒙古一机集团、包钢西创、中国铁道研究院深圳分院等企业及科研院所签订火车实心轴监测等多个合作项目。入选国家钢铁及稀土深加工新型工业化产业示范基地、国家钢铁及稀土深加工高新技术产业化基地。

【服务业】 建成乌兰道商业街和建设中的俄罗斯风情街，推动“包百—王府井”商圈提档升级。102.9万平方米的“阿尔丁商圈”现代城市综合体稳步推进，沿钢铁大街党中央商务区已初具规模。区域性金融中心建设进度加快，驻区金融机构及网点173个，非银行金融机构47个，中航证券和民生银行已入驻，并与上海股权托管交易中心合作成立包头企业挂牌孵化基地。电子商务快步发展，自治区首批、包头市唯一旗县区获“国家电子商务示范基地”称号，该基地的A区（即财富中心）和B区（即包头青年创业园）已入驻电商企业80家，年交易额达100亿元。房地产市场量价齐稳，新建商品房累计销售（网签）9217套、96.5万平方米，占全市市场销售份额的37.4%和34.3%。钢铁建材物流园区发展壮大，华蒙物流园区、鑫港源顺物流园区等企业累计入住商户548家，第三产业增加值达到636亿元，同比增长7.6%。

【城乡建设】 统筹城乡发展，城镇化率为96.74%。城乡项目建设累计征拆地上物54.5平方米，投入2.57亿元。建成团结大街、黄河大街等9条高标准景观示范街；新建北龙公园、莫尼林带、黄河大街林带公园改造友谊公园等4个公园广场，累计新增绿化178亩；新建3座压缩式垃圾转运站，新增2座、改建1座公厕；完成钢32号老旧街坊（10栋，10.4万平方米）修缮改造，重现“苏联式”建筑群的历史和人文风貌。推进“十个全覆盖”工程，累计投入3.03亿元，改造危房971户，新建村级道路25公里，硬化街巷110万平方米，建成并投入使用14个村卫生室、18个村文化活动室、15个便民连锁超市，安全饮水、村村通电、广播电视通讯覆盖全部的嘎查村。60万平方米棚户区改造项目，签订安置补偿协议3000户，开工建设安置房3000套。

【生态建设】 完成2300亩年度绿化任务，新增庭院绿化面积350亩。昆河公园14.8公里自行车环道建成，新建园中园—“隐园”主体完工。依托昆河生态景观带，总归化面积7400公顷的“昆都仑国家生态公园”试点获得国家林业局正式授牌。昆河湿地公园入选“国家湿地公园”试点。继续实施G6高速和110国道沿线生态环境综合整治，累计整治完成20处、1.4万亩的沙坑及渣堆，补植复绿2095亩、硬化30万平方米，恢复可利用土地3700亩。推进大气污染治理。完成整治工业企业和生活服务业燃煤锅炉314台、燃煤窑炉40台，拆并民用锅炉36台、并网面积103平方米，减少耗煤量35.3万吨，减少二氧化硫4521吨、氮氧化物1038吨。完成一电厂2号机组脱硫增容改造工程、热2台燃煤锅炉清洁能源替代工程、电厂包钢热电厂燃煤锅炉脱硝、四烧脱硫系统升级改造项目等减排项目落地实施。申报争取2015年淘汰落后产能政策支持。至2015年，累计淘汰落后钢铁产能160万吨，水泥产能307万吨、化工产能60万吨。西骏废水资源回收再利用项目（一期）正式投产，昆区入选国家循环经济示范市核心区。

【民生】 财政用于民生方面的支出持续增加。全年城镇新增就业10061人、高校毕业生就业3417人、牧民转移就业4356人，城镇登记失业率控制在3.86%以内，荣获“国家级充分就业社区”称号。社会保障水平持续提高。为企业退休人员、“五七工”人员和享受艺术补贴人员发放养老金2.93亿元。企业退休人员基本养老金每人每月提高到1891元，城乡居民低保标准每人每月提高到580元；为67名低保户大学生发放资助金236万元，为2806户农牧户发放供煤补贴168万元。健全城乡医疗卫生服务体系，11类基本公共卫生服务项目向城乡居民免费提供；城镇居民基本医疗保险参保人数达到16.5万人，新农合和参合率达99.07%。实施“暖房工程”，完成70万平方米既有居住建筑节能改造、15.2万平方米旧小区路面改造、50万平方米供热二次管网改造、15公里给排水管网改造和25公里给水管网改造，受益群众超过3万。新建钢三小综合教学楼、铁三幼分园和卜尔汉图镇幼儿园封顶。投入300万元，新建9社区日间照料站（累计达32处），累计服务老人80万次，被民政部确定为全国首批“居家和社区养老信息惠民试点”。

【社会治理】 投入150万元向社会组织购买公共服务，新增各类社会组织1064家（至2015年底总计1457家），达到每万人平均拥有19.2个社会组织，是全国平均水平的2.5倍，入选“全国社会组织建设创新示范区”。办结上级交办信访案件255件。加强安全生产监督，整治完成历史上形成的违章占压燃气管线62处，燃气安全生产事故隐患基本消除。

【精神文明】 全区各中小学校未成年人心理健康辅导室实现全覆盖,昆区教育局被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”，乌兰社区成为自治区唯一的首批全国学雷锋活动示范点。昆区成为自治区党委宣传部、内蒙古日报社、内蒙古广播电视台在包头的唯一旗县区联系点，在包头市电视台首家开办《聚焦昆都仑》，在《包头日报》开设《昆都仑新闻》专版，开通“爱我昆都仑”微信平台和微官网；三级公共文化体系初步形成，完成98个文化站室的活动建设任务，文化站室达标率提升至88.3%。昆区图书馆成为包头市资源最丰富、功能最全、档次最高的旗县区级图书馆。正见阳光集团文化产业园、昆都仑召文化创意基地等文化产业项目有序推进，昆都仑区从事文化产业活动单位达5510家，占全市43.8%。

【改革开放】 2015年，出台重要改革文件14个、形成制度成果111项。经济体制改革，出台《昆都仑区鼓励扶持电子商务产业发展的若干政策（试行）》，初步形成以昆区电子商务大厦为核心，以包头青年创业园、内科大学生创业孵化基地等为支撑的创业孵化集群。纪律检查机制改革，15个街镇单独设置纪（工）委书记和专职纪检干部，全区所有党政机关和部门、单位实现派驻“全覆盖”。行政体制改革，将政府部门由26个撤并为22个，审批事项由147项精简到22项，精简幅度达85%。实施商事制度改革，推行“三证合一、一照一码”，新办理“三证合一”执照3556个；新增个体工商户6167户，增长28%、达到39591户。落实小微企业税收优惠政策，减免所得税、增值税3500万元，受益企业8500户。社会事业体制改革，采取“划片招生”“电脑派位”等方式；全国首家推行购买社会组织志愿服务，并首创“4M”标准；被民政部确定为“全国社区治理与服务创新试验区；建立具有昆区特色的“五位一体”居家养老服务体系。

（高丹）