【中国保险监督管理委员会呼和浩特特派员办事处领导名录】

党委书记

主  任：智鹏飞

副主任

纪检书记：刘  甄

【概况】

中国保监会为国务院直属正部级事业单位，全国商业保险的主管部门。中国保监会呼和浩特特派办作为其派出机构，根据授权履行行政管理职能，依据法律、法规统一监督管理全区保险市场。内设综合管理处、机构管理处、稽核检查处3个处，共有人员21名，女7人、男14人。主要职责是：拟定辖区有关商业保险的行业发展规划；依法对保险企业的经营活动进行监督管理和业务指导，维护保险市场秩序，依法查处保险企业违法违规行为，保护被保险人利益；培育和发展保险市场，推进保险改革，完善保险市场体系，促进保险公司公平竞争；建立保险业评价与预警体系，防范和化解保险风险，促进保险公司稳健经营与业务的健康发展。

【整顿规范保险市场秩序】

  开展大规模现场检查工作2003年，呼和浩特保监办重点围绕车险、航意险改革、寿险营销误导、兼业代理业务、企业内控制度建设以及不正当竞争等方面内容，开展大规模的现场检查工作。共抽调16名干部，组织4个检查组，对32家保险机构进行为期一个多月的现场检查，对检查中发现的问题进行系统分析和通报，并对严重违规的部分保险机构实施行政处罚。

非现场监管随着机动车辆保险和航空意外保险改革工作的全面推开，呼和浩特保监办及时开展车险、航意险改革进展情况的调研，建立和完善保险分支机构监管指标体系，对车险、航意险等市场改革热点业务实施重点监控，提高非现场检查的分析和预警能力，保证和促进车险、航意险市场的平稳健康发展。

信访工作呼和浩特保监办2003年共受理群众来信来访91件，其中书面信访材料31件，直接调查处理9件。通过加强对信访案件的统计、分析和调查处理，及时发现市场中存在的问题，提高监管工作的前瞻性和针对性。

【日常监管工作】

扩大保险宣传一是以贯彻落实新《中华人民共和国保险法》为契机，为扩大保险宣传营造良好舆论环境。一方面加强新《中华人民共和国保险法》在系统内的学习和宣传，指导保险机构通过编制学习手册、培训材料、考试答题等形式开展员工教育；组织召开由保险公司、保险代理公司、行业协会负责人参加的新《中华人民共和国保险法》学习研讨会，带动全行业学习、宣传活动的深入开展。另一方面面向社会广泛宣传新《中华人民共和国保险法》，以“3·15”全区保险消费热点宣传咨询日为契机，组织全区保险企业统一开展以“贯彻落实《中华人民共和国保险法》，营造放心消费环境”为主题的集中性宣传活动。二是采取灵活多样的形式扩大保险宣传，普及保险知识。通过开展车险改革、健康保险等专题宣传，指定《内蒙古日报》为全区保险业信息披露报纸，以及召开全区保险业改革与发展新闻发布会等，营造良好的保险宣传氛围。

加强市场培育一是坚持精简高效原则，改革行政审批制度。先后制定关于保险公司、保险中介机构以及高管人员管理等方面的监管规章制度，从申报审批到筹建指导、开业验收，各项监管工作纳入规范化、制度化轨道，增加监管工作的透明度，简化行政审批程序。二是坚持主动服务原则，改进审批方式。围绕区内两家国有保险公司机构重组，批准两家公司对143家基层机构和营销服务部门进行撤并、更名和增设，为286家分支机构和372家营销服务部换发经营许可证和营销服务部许可证；及时鼓励和支持平安公司在包头、鄂尔多斯、呼伦贝尔、赤峰设立7家中心支公司和1家营销服务部；加大中介市场培育力度，先后在自治区申报批设9家保险专业代理公司、2家专业代理公司盟市分公司，新批兼业代理机构393家，为6 176名中介从业人员颁发资格证书。三是在“非典”时期，通过审核文字资料和网上远程验收，及时完成平安公司和各保险代理公司的机构筹建及开业验收，以电话谈话、书面答卷等方式完成高管人员的谈话和考核，确保各项业务的顺利进行。全年共完成15家保险分支机构和25家营销服务部的申报审批工作，完成24名高管人员的任职资格审查，对296个保险产品进行备案管理。

加强市场规划和调研一是在广泛开展调研、充分论证的基础上，先后制定《内蒙古保险业发展三年规划》和《内蒙古保险业2003年—2010年发展规划纲要》，明确和完善保险业的发展战略、发展思路和发展举措。二是制定全区保险业信用体系建设指导意见，组织保险企业积极开展诚信建设的方案制定、目标规划及先进集体、先进个人的创建活动。三是围绕做大做强内蒙古保险业、充分发挥保险业“三大功能”等课题，加强对保险市场的调查、研究和分析，先后组织撰写各类调研报告和理论文章30多篇。

【加强内部建设】

加强班子的学习，制定党委中心组学习实施方案和学习计划，以中心组学习的示范和带动作用，提高班子的领导水平和执政能力。整合监管资源，明确包片负责的监管责任制度，建立跨处室兼职工作制度和各岗位AB工作责任制，为落实监管责任、培养一专多能的复合型干部奠定基础。加强干部的培训教育，通过制定学习计划，规定必读书目，通过组织集中学习，开展专题讨论，加大专业培训力度等，提高干部队伍素质。健全干部人事管理制度，严格干部考核和管理。通过细化工作目标责任考核，健全《主任奖励基金管理办法》、《考核工资管理办法》等一系列干部人事制度，营造良好的工作氛围，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

【大事】

1.2月18日呼和浩特保监办组织召开由辖内各保险公司分公司机关处级以上干部、盟市分公司总经理、保险行业协会、各保险代理公司以及自治区有关厅局负责人共计200人参加的全区保险工作会议，总结近两年全区保险业改革和发展的基本情况，全面部署2003年全区保险业的各项工作任务。

2.3月15日呼和浩特保监办确立“3·15”全区保险宣传日的主题是：“贯彻落实保险法，营造放心消费环境”，制定全区保险业宣传活动方案，印制宣传资料和标语，组织保险行业协会和各保险公司统一开展大型保险宣传咨询活动。

3.4月1日至20日呼和浩特保监办组成三个调研小组，分赴辖区车险业务规模较大、具有地域代表性的呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市等地区的16家保险机构进行调研，针对车险市场存在的问题，保监办提出五项治理措施。

4.5月7日呼和浩特保监办组织成立内蒙古保险系统非典型肺炎预防和控制督察领导小组，指导各保险机构制定严格的疫情报告制度、宣传制度、预防控制实施方案和应急处理预案，确保全区保险系统预防和控制非典型肺炎工作的有效开展。

5.6月底呼和浩特保监办制定《内蒙古自治区2003年整顿规范保险市场秩序工作实施方案》，重点围绕误导消费、车险改革、兼业代理、内控制度建设及市场竞争行为五个方面内容开展为期一个月的现场检查工作。共抽调16名干部，组织了4个工作组，对32家保险机构进行现场检查。

6.11月26日呼和浩特保监办组织召开全区保险代理公司发展研讨会，听取辖区9家保险代理公司发展情况汇报，围绕保险代理公司发展中存在问题、制约因素以及加快专业化、规范化、市场化发展进行研讨，并对代理公司高级管理人员进行相关政策、法律、法规培训。

7.12月18日呼和浩特保监办与内蒙古党委宣传部联合召开全区保险业改革与发展新闻发布会，向各新闻媒体通报2003年全区保险业改革与发展情况。辖内各保险公司、行业协会有关负责人以及30多家媒体记者参加会议。

8.年末，全区保险业共实现保费收入42.31亿元，同比增长24.68%。其中：财产险实现保费收入10.65亿元，同比增长9.73%；人寿保费收入31.66亿元，同比增长30.67%。

（赵心宇）