【中国农业发展银行内蒙古自治区分行领导名录】

行  长：卢纯才

副行长：赵培方

贾  楞

王铁民

赵焕英

【概况】各项贷款余额215.7亿元，各项存款余额21.01亿元，全年累计发放粮棉油收购（含调入）贷款73.89亿元；当年新放粮棉油购销贷款物资保证率达到100%；粮油贷款收回率为101.94%；贷款利息综合收回率为87.94%；挤占挪用贷款下降率为21.61%；超期结算资金占用贷款下降率为35.92%；企业其它不合理占用贷款下降率为7.42%；信贷资金运用率98.71%；各项财务收支相抵亏损5 527万元。县级支行规范化管理达标面达到60%以上；不良贷款额比年初下降2.12亿元。一年来，全区各级农发行积极支持粮棉油的收购、储备和调销等业务，全面完成了总行下达的各项工作任务，对促进自治区农业和农村经济的持续快速健康发展做出了积极贡献。

【粮食购销政策】从2003年4月1日起，全区粮食流通体制改革进一步深化，粮食购销市场全面放开。农发行内蒙古自治区分行积极适应新情况，进一步调整完善收购资金供应与管理政策。一是进一步加强储备粮贷款管理。对集并、异库点轮换和以减储方式缩减的承储企业的贷款和拖欠利息进行详细调查，规范中储粮贷款管理，开展中储粮租仓储粮试点工作，推动中储粮贷款的集中统一管理，党中央储备粮直属库占贷比例达到44.28%；认真开展地方储备粮承储企业基本情况调查，完成“甲字、506”特储粮占用贷款核复工作，有效加强对其它专项储备贷款的管理。二是积极支持企业开展粮棉油购销。一季度，继续贯彻按保护价敞开收购农民余粮的政策，按照“收一斤粮，贷一斤粮款”的原则，支持跨年度保护价粮食收购。4月以来，停止发放保护价收购贷款和收购费用贷款，严格按照“以销定贷、以效定贷”的信贷政策，从严把握贷款条件，积极审慎地支持企业粮油收购。全年累计发放粮棉油收购贷款39.58亿元，支持粮食购销企业收购粮食34.94亿公斤，收购皮棉16 382担，收购棉籽27 892担，收购油脂1.14亿公斤。三是改善金融服务，促进企业扩大销售。1至12月份，支持企业销售粮食95.46亿公斤，同比增加25.83亿公斤；销售油脂0.59亿公斤，同比增加0.29亿公斤。累计实现销售收入96.04亿元，同比增加20.29亿元。累计回笼销售货款93.04亿元，同比增加21.71亿元。累计从粮食购销企业回笼销售货款中收回贷款89.18亿元，同比多收回贷款20.53亿元。四是加强调销贷款管理。年内累计发放调销贷款34.32亿元，支持企业调入粮食30.86亿公斤，调入油脂1 099万公斤，并在鄂尔多斯市进行了合同收购试点工作，发放合同收购贷款137万元。五是积极做好退耕还林（草）、退牧还草和禁牧舍饲粮食兑付及补助资金管理工作。认真执行国家退耕计划，坚持就近调粮补库的原则，不断改善服务手段和管理方式，切实加强对退耕粮食兑付及补助资金的监管。至年末，累计拨付补助资金9.27亿元，收回补助粮占用贷款3.34亿元。

【信贷风险管理】认真做好粮改应对工作一是积极参与自治区粮改政策的制定修改，就粮改进程中保全全行信贷资产和调整粮食风险基金使用范围等问题提出意见和建议，尽最大努力维护我行的利益；二是建立粮改动态报告制度，密切注意粮食企业改革动向；三是自治区粮改政策于3月末正式出台后，农发行认真研究粮改对封闭管理工作的影响及对策，及时向总行做了专题汇报；四是主动参与企业改革改制方案的制定以及企业资产的清理和处置，规范企业改制行为，坚决防止逃废和悬空我行债务行为的发生。

全力做好粮食企业有效资产抵押担保工作农发行把办理企业有效资产抵押担保作为全行的阶段性中心工作，抓住粮改前的有利时机，举全行之力、千方百计、层层负责、多方协调、专项推进，取得明显成效。至年末，全区已办理有效资产抵押担保企业660个，占应办理企业总数的100%；已办理抵押担保的贷款额169 074万元，占应办理贷款总额的18.08%；已办理抵押担保登记的资产额240 450万元，占已确权资产的78.83%。

全面开展“三查一落实”和库存核查工作一是全区农发行逐级成立了由行长任组长、分管行长任副组长，计划、信贷、会计、稽核、监察等部门负责人参加的“三查一落实”领导小组，克服非典疫情的影响，按照不减程序、不减内容、不走过场的原则，对企业库存、企业帐务、贷款风险和落实贷款管理制度情况进行深入细致的核查。针对检查中查出的问题，各级行制定切实可行的整改措施，层层落实清收计划，限期进行清收。二是按照农发行总行关于开展库存核查工作的通知要求，对开户粮食购销企业库存粮油逐仓进行账实核查。在盟市分行和旗县支行自查的基础上，于11月下旬至12月初，组织工作组重点对东部4个盟市分行的13个旗县支行所辖47个粮食购销企业的库存核查工作进行了复查。通过开展“三查一落实”和库存核查工作，基本摸清了企业库存和我行贷款的占用情况，为进一步规范和加强农发行的信贷管理奠定了基础。

积极促销库存积压荞麦，大力清收赊借救灾粮。农发行十分重视积压荞麦的消化处理和赊借救灾粮的清收，召开会议专题部署，主动向当地政府汇报，帮助企业寻找荞麦销售市场，落实赊借救灾粮的清收措施。至12月末，累计消化库存荞麦166 22万公斤，占1月末积压荞麦库存数量的97.21%；收回及视同收回贷款20 350万元，占1月末积压荞麦库存占用贷款的100%。与此同时，抓住去年全区农牧业生产丰收的有利时机，积极开展了清收赊借救灾粮工作，至12月末已收回赊借救灾粮1 980万公斤。

认真做好开户企业的贷款资格认定和信用等级评定工作一是扎实开展开户企业的贷款资格认定工作。全区共确认贷款资格的企业601户，占参加贷款资格认定企业总数的91.2%；取消贷款资格的企业58户，占参加贷款资格认定企业总数的8.8%。二是认真开展了开户企业的信用等级评定工作。全区应参评的粮食企业645个，棉花企业1个，实际评定粮食企业644个(1个未评定企业为除党中央和地方共同贴息的新增财务挂账外无其它贷款)，其中：评定AAA级企业1个，AA级企业15个， A级企业73个， BB级183个，B级182个， C级190个，1个棉花企业被评定为BB级。

切实加强对异地储存粮食和自营出口玉米结算货款的监督管理。坚持对异地储存粮食情况进行定期检查，及时规范自营出口玉米出口方式，确定代理和”买断粮源”两种形式；加强“出口玉米结算专户”监管，主动协调自治区有关部门及代理企业，帮助企业做好货款清算工作。至12月末，全区累计集港玉米86.3万吨，已出口81.8万吨。

【强化财政补贴资金监管】适应粮改和粮食风险基金补贴政策的调整，积极主动参与粮食风险监督管理办法的研究制定。切实加大与地方政府及财政、粮食部门的协调沟通力度，认真履行财政补贴资金的监督拨付职能，促进了各项补贴资金的足额筹措、及时下拨和正确使用。至12月末，全区应筹措到户各项补贴资金21.65亿元，实际筹措到户22.63亿元，综合筹措到户率为104.53%；各项财政补贴资金应补企业26.82亿元，实补企业24.04亿元，综合拨付到位率为89.63%。

【旗县支行规范化管理】在2002年的基础上，2003年在全区各旗县市农发行深入开展规范化管理工作。一是自治区分行于3月份组织调研组赴河南省份行和山东省份行观摩学习规范化管理工作的先进经验。二是加快电子化建设进程。全面推广电子仓单管理系统、票据报表打印应用程序，积极推进无纸化办公进程。三是强化规范化管理检查指导。对照《中国农业发展银行县级支行规范化管理考核暂行办法》及《中国农业发展银行县级支行规范化管理考核暂行标准》，各旗县市农发行认真组织学习，深入开展自查。在此基础上，于6月底，自治区分行组成7个工作组赴部分基层行进行模拟验收，8月底，自治区分行各处室分别赴重点联系行就规范化管理工作进行检查指导和模拟打分；9月和10月自治区分行分别在巴盟乌拉特前旗支行、通辽市奈曼旗支行召开部分盟市分行、旗县支行规范化管理现场会，交流规范化管理工作经验；针对基层行在贯彻落实总行规范化管理考核暂行标准中遇到的问题，自治区分行及时制定《中国农业发展银行县级支行规范化管理考核暂行标准》补充说明和修改意见，进一步明确考核标准。12月下旬，自治区分行抽调60人，组成10个验收工作组对51个旗县支行进行规范化管理考核验收，全区县级农发行规范化管理的达标面达到60%以上，旗县支行的规范化管理工作取得显著成效。

【经营管理】加强资金计划管理继续实行“统一计划、分类管理、按月监测、适时调整”的计划管理方式和“分别申请、分别核定、分别监测、分别调整”的管理办法，科学测算信贷资金需求，及时安排信贷计划，保证合理资金需求。年内日均头寸占用1.79亿元，同比减少0.14亿元，资金头寸继续保持较低水平；进一步加强资金调度，信贷资金运用始终保持较高水平。

加强会计监督一是按照农发行总行的通知精神，认真开展了会计监督工作大检查。在各盟市分行自查、互查的基础上，自治区分行抽调工作组于3月下旬至4月上旬对5个盟市分行、20个支行的会计监督工作进行了重点抽查，并积极配合总行工作组对我区21个基层行的会计监督工作大检查，及时纠正了会计监督方面存在的问题和不足，进一步规范了会计监督行为。二是积极推进会计电算化建设，规范电子联行业务操作，认真做好与人民银行“大额支付系统”连接的有关工作。三是对照规范化管理考核标准，开展会计赛账活动，促进会计规范化管理。

严格财务管理一是严格执行财经纪律。全区各级行严格执行财务制度，规范财务行为，积极完善内部管理控制，继续坚持大额开支集体研究、日常开支“一支笔”审批制度，切实加强基层机构营业办公用房购建项目管理，因地制宜落实财务公开措施，财务公开工作取得了新进展。二是全力以赴抓好收息工作。1~12月份各项贷款应计利息119 182万元，实际收回利息104 804万元。三是继续搞好固定资产清查工作。重新对建行以来至2003年4月30日止的账内、账外和租赁固定资产、低值易耗品进行全面清查，调整健全固定资产账、簿、表、卡和有关档案，建立固定资产指标管理台账，落实了分级分部门管理责任制，固定资产管理走上规范化轨道。

加强稽核监督集中力量继续做好配合审计的各项后续工作，重点开展对审计后有关问题的清理自查，开展对2002年收购资金封闭管理责任制指标真实性稽核和2002年度财务会计决算报告的稽核，以及对支行行长任期经济责任稽核、养老保险统筹基金的稽核和呆账认定及核销稽核等，积极组织了非现场稽核试点。

做好安全保卫工作坚持“预防为主，安全第一”的方针，认真落实安全保卫工作责任制，整顿规范全区委托押运和寄库工作，开展安全保卫和安全生产检查，加强社会治安综合治理，保证各项工作安全运营。

【干部队伍建设】一是提出了建设学习型单位的目标，研究制定有关制度办法，完善教育培训体系，鼓励和支持员工参加各层次的学历教育和相关的资格证书考试，增强全员主动学习的紧迫感和自觉性。二是继续做好教育培训工作，结合实际制定2003年培训计划，有针对性地开展教育培训工作，全面完成总行下达的教育培训任务。三是推进收入分配制度改革。总结旗县支行收入分配制度改革试点经验，制定《农发行内蒙古分行关于旗县支行收入分配制度改革的指导意见》，探索联岗联薪、奖优罚劣的收入分配机制；在全区农发行系统建立和实施目标责任奖励制度，制定《农发行内蒙古分行目标责任奖金管理实施办法》，充分发挥工资收入分配的激励约束作用。四是从8月底至11月底，在全系统开展了“树组工干部形象”集中学习教育。

【非典防治工作】2003年3月下旬，一场突如其来的非典型肺炎疫情在全区爆发。按照农发行总行党委和自治区党委、政府关于防治非典工作的部署，农发行党委高度重视，把防治非典作为关系全行员工生命安全和身体健康的头等大事来抓，切实加强领导，采取果断措施，积极开展抗击非典工作，全行员工及家属无一人感染非典。一是加强组织领导，明确工作责任。各级行都成立了党委（支部）书记任组长、有关部门负责人为成员的防治非典工作领导小组，实行防非典工作“一把手”负责制，层层签订责任状，层层抓好落实，建立逐级负责、齐抓共管的防非典工作机制。二是采取有效措施，狠抓工作落实。根据权威部门提供的防治方案，及时为每位职工购置药品及防护设备；研究制定预防非典的制度规定、实施方案和紧急预案，出台办公楼管理的暂行规定，建立了非典病例及疑似病例按日监测报告制度，下发在预防“非典”工作中违反党纪政纪的处罚规定；及时调整工作方式，认真抓好全民健身活动，支持全社会共抗非典，积极参与献爱心募捐活动；加强宣传教育，把开展职工的思想教育工作作为防治非典的一项重要任务切实抓紧抓好。

（李波）