【领导名录】

旗委书记：段志强(蒙古族)

副书记：金  海(蒙古族)

钢巴图(蒙古族10月离任)

长  明(蒙古族10月离任)

金  钱(蒙古族)

希仁贝尔(蒙古族10月任职)

人大常委会主任：申  德(蒙古族10月离任)

钢巴图(蒙古族10月任职)

副主任：白音吉日嘎拉(蒙古族10月离任)

麦  黑(蒙古族)

敖铁华(女达斡尔族10月离任)

巴拉钦(蒙古族10月任职)

白音宝力格(蒙古族10月任职)

包梅荣(女蒙古族10月任职)

旗  长：金  海(蒙古族)

副旗长：包海山(蒙古族10月离任)

额尔敦绍布(蒙古族)

包常顺(蒙古族)

刘玉兰(女蒙古族)

王贵山(4月离任)

那日苏(蒙古族10月任职)

特木日胡(蒙古族10月任职)

赛汉吉日嘎拉(蒙古族10月任职)

政协主席：阿  荣(蒙古族10月离任)

长  明(蒙古族10月任职)

副主席：额仁钦(蒙古族10月离任)

巴拉钦(蒙古族10月离任)

班泽日格其(蒙古族)

王  海(蒙古族10月离任)

关继峰(满族10月任职)

纪检委书记：金  钱(蒙古族10月离任)

布仁贝尔(蒙古族10月任职)

法院院长：敖清林(蒙古族)

检察院检察长：伊力布舍(蒙古族10月离任)

巴音巴拉(蒙古族10月任职)

武装部长：方衍勇

【概况】新巴尔虎右旗位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，北纬47°36′～49°50′、东经115°31′～117°43′。东以乌尔逊河为界，与新巴尔虎左旗隔河相望；东北部与口岸城市满洲里市毗邻；北、西、南三面与蒙古国和俄罗斯接壤，国境线515.4公里。其中，47公里为中俄边境线，468.4公里为中蒙边境线。全旗东西宽168公里，南北长245公里，总面积25 194平方公里，人口密度为每平方公里1.37人。

全旗辖1镇、9个苏木，阿拉坦额莫勒镇、达来准苏木、达赉苏木、阿敦础鲁苏木、杭乌拉苏木、克尔伦苏木、呼伦苏木、赛汉塔拉苏木、贝尔苏木、宝格德乌拉苏木。有人口34 640人，其中非农业人口17 940人，蒙古族人口28 173人，占总人口的81.3%。人口中，性别比例为50.6∶49.4。按计生口径统计，2003年，全旗人口出生率8.02‰，比上年下降1.8个千分点；人口死亡率5.29‰，比上年下降1.94个千分点；人口自然增长率2.73‰，比上年上升0.14个千分点。

2003年，全旗国民经济总体实力明显提高，结构调整渐趋合理。全年国内生产总值完成49 910万元，按可比价计算，比上年增长31.9%。其中，第一产业完成增加值20 654万元，增长8.5%；第二产业完成增加值17 677万元，增长123.2%；第三产业完成增加值11 579万元，增长9.6%。三次产业增加值占GDP的比重分别由上年的48.2∶20.1∶31.7，调整到39.6∶34.0∶26.4。

【畜牧业】畜牧业生产以“科技兴牧”为动力，以发展“特色、绿色”效益型畜牧业为发展方向，进一步加快产业结构调整步伐，加强对生态环境的保护力度，积极实施“2666”工程和“七个一”工程，走建设养畜、科学养畜的生态畜牧业道路。全年，畜牧业完成产值25 394万元，按1990年不变价计算，比上年增长13.7%，占第一产业总产值的85.2%，牧业年度牲畜头数达1 839 458头(只)，比上年增长15.6%。年末，牲畜头数达1 194 019头(只)，比上年同期增长9.6%，其中能繁殖母畜为809 778头(只)，比上年增长11.2%。全年日历年度牲畜出栏761 755头(只)，出栏率达69.9%，比上年提高11.4个百分点。

【工业生产】年内，工业增加值完成9 418万元，按可比价计算增长562%，占GDP的16.1%。独立核算工业企业产品销售收入28 854.1万元，比上年增长257.1%，实现利润8 811.3万元，增长284.9%；实现利税9 756万元，增长217.6%。规模以上工业实现销售收入22 863.4万元，比上年增长213.2%。实现利润8 811.3万元，增长278.8%；实现利税9 673.7万元，增长210.2%。

【固定资产投资】全旗固定资产投资总额(含私人建房)43 329万元，比上年增长33.3%。其中国有单位投资42 586万元，增长93.7%。在固定资产投资中：基本建设投资37 706万元，增长48.3%；更新改建投资1 730万元，下降68.4%；其他投资638万元，增长86.0%；房地产开发投资2 850万元，增长3.07倍；私人建房投资405万元，下降26.8%。

【交通】2003年，全旗客运周转量990万人公里，比上年增长0.3%；客运量20.4万人次，增长0.5%。货运周转量870万吨公里，增长0.5%；货运量12.6万吨，增长1.2%。

【邮电通信】网通、邮政、移动、联通四家邮电通信公司，实现业务收入达1 288.59万元，比上年增长32.5%，其中，网通收入528万元，增长16.8%；移动收入504.72万元，增长38.9%；联通收入150.87万元，增长2.02倍；邮政收入105万元，下降1.9%。全旗电话交换机总容量达7 800门，基本与上年持平。年末固定电话用户7 453户，比上年增长63.7%(包括小灵通)。其中市内电话用户3 910户，增长13.8%；农话用户1 043户，增长7.3%。全旗住宅电话用户达4 184户，比上年增长11.9%，其中市内住宅电话3 241户，增长13.0%。全旗电话普及率68.2部/百户。年末移动电话用户7 916户，比上年增长65.7%；互联网络用户90户，增长5.9%。

【旅游】旅游区景点由上年的3处增至4处，现已初步形成以呼伦湖金海岸天然浴场、成吉思汗拴马桩、巴尔虎民间祭祀宝格德乌拉山、世界级保护湿地乌兰诺尔为重点的旅游景区景点。但因受“非典”影响，游客人数、旅游收入均减半数，全年旅游收入406.2万元，同比下降63.1%，接待游客4.95万人次，比上年下降55%。

【社会消费】全旗社会消费品零售总额达12 183.4万元，比上年增长11.6%。其中批发零售贸易业11 483.4万元，增长11.5%；餐饮业零售额538万元，增长14%；其它行业162万元，增长8%。市场物价平稳运行，居民消费价格总指数为99.9%，比上年回落0.1个百分点。

【对外经济】由于政策性限制，税率过高及“非典”等一系列因素的影响，出现下滑趋势。2003年，对外贸易进出口总额295.31万美元，比上年下降24.3%。其中：进口总额171.08万美元，下降7.2%；出口总额124.23万美元，下降39.6%。招商引资工作成效显著。2003年，全旗签订招商引资项目20个，签约资金总额46 192万元，实引进国内外资金33 349万元，比上年增长3倍。其中直接利用境外资金68.4万美元，比上年增长3.22倍。

【财政】2003年，财政收入突破5 000万大关，完成5 462万元，完成预算的197.9%，比上年同期增加3 166万元，增长137.9%。财政支出11 813万元，完成预算的125.1%，同比增加2 646万元，增长28.9%。

【金融保险】2003年，全旗金融机构各项存款余额13 549万元，比年初增长14.5%，金融机构现金收入71 813万元，现金支出80 170万元，分别比上年同期增长48.3%和37.9%。保险业保费收入856.3万元，比上年增长29.4%。

【科教】全旗普通初中在校生1 600人，增长5.6%；职业中学在校生121人，增长101.7%；小学在校生2 607人，下降7.8%，学龄儿童入学率100%；初中入学率106.63%。

【文化】全旗电视覆盖率70.3%，广播覆盖率80.7%。全年放映电影617场次，比上年增长54.3%，文艺演出151场次，比上年增长25.8%。年末，全旗有卫生机构23个，有病床128张，卫生技术人员285人，其中，中、高级专业技术人员58人，初级190人。

【人民生活】城镇居民均可支配收入5 849.04元，比上年增加543.84元，增长10.3%。城镇居民均消费支出4 412.76元，同比增长19%。牧民人均纯收入3 192.30元，比上年增长8.2%。牧民人均生活消费支出2 256.66元，同比下降5.3%。在岗职工平均工资达14 496元，比上年增加2 445元，增长20.3%。

【社会保障】基本养老保险覆盖率达到100%。2003年，共发放低保资金78.67万元，城镇登记失业率控制在4.3%以内，“4050”人员再就业率达70%。

【自治区级重点工业甲乌拉整合开发项目竣工投产】4月，由辽宁省兴城龙盛选矿有限责任公司和内蒙古自治区赤峰梧桐花铅锌矿夺标成功获得开发权的甲乌拉整合开发项目，分别为龙盛选矿有限责任公司为甲乌拉矿2号主矿体南段开发项目，总投资8 000万元，建设期二年，生产能力为日采选800吨矿石；梧桐花铅锌矿为甲乌拉1号矿和2号矿主体北段的开发项目，总投资3 716万元，建设期1年，生产能力为日采选矿石450吨。两家形成组合生产能力为日采选1 250吨矿石，是本旗工业经济3个主导产业中有色金属采选业的重要企业。至7月底，2家企业已全部投产。

【“爱之海”特殊教育院落成典礼】占地面积2 000平方米，有690平方米教学用房的新右旗第二中学附属“爱之海”特殊教育院，于6月27日落成典礼。该教育院是由呼伦贝尔天福畜牧发展有限公司捐助5万多元兴办的，现有教师4名、后勤人员3名、残病学生20名。这些人员的工资、补贴、生活费用等全部由呼伦贝尔市天福畜牧发展有限公司负责提供。参加典礼的有韩国新韩株式会社总裁、呼伦贝尔天福畜牧发展有限公司董事长黄永国，呼伦贝尔市特教中心副主任齐永忠，旗政府副旗长刘玉兰、旗教科局局长乌日娜、特殊教育院院长吴英子等有关单位负责人，以及旗第二中学师生、特殊教育院师生、学生家长。特殊教育院的落成，为发展特殊教育、提高残疾人素质创造了必要条件，为全旗教育事业的进一步完善与发展奠定了基础。

【新右旗草原生态保护与建设工作】至7月，全旗禁牧休牧343万亩，其中，禁牧面积35万亩；休牧面积308万亩。已超额完成全年禁牧任务的117%；休牧任务的205%，投资1 665万元，休牧6.67万公顷，划区轮牧0.67万公顷的天然草原退牧还草工程(2666工程项目)已启动，落实500户、500处。草库伦围建材料经市、旗质量技术监督局抽样检查合格，已陆续运往施工现场。各苏木(镇)组织人员按技术要求正在紧张有序地施工当中，现已投入资金600多万元。目前，全旗推广的“七个一”工程示范户已落实104户，各苏木(镇)已把任务指标落实到牧户，此项工作正在有条不紊地开展和实施当中。节水灌溉工程，上半年全旗共新增节水灌溉面积366.67公顷，完成上级下达任务的137.5%、旗自定任务的96%，共投入资金95.94万元。已完成筒井24眼，其中，在阿镇生态移民村完成塑料管井10眼。生态旅游景区开发及旅游招商引资工作成效显著。上半年，旅游景区基础建设总计投放106万元，新建贝尔美食村、克尔伦蒙古城两个旅游点，并对金海岸、成吉思汗拴马桩、宝格德乌拉圣山等三个景区基础设施进行修复和完善。前期投资2 000万元的韩国天福观光牧场旅游招商开发项目已在金海岸北侧破土动工，这是新右旗目前最大的生态旅游招商项目，预计在2～3年内完成全部工程。林业苗圃工程已启动，银中杨插条13万株，普通杨树插条1万株；云杉移植苗2.2万株；播种枸杞、云杉等0.13公顷；平整土地13.33公顷；樟子松容器袋育苗11万株；樟子松行动完成670株。阿拉坦额莫勒镇生态移民工程共投资468万元，建砖瓦房140栋，面积9 800平方米；建牛棚100座4 000平方米。280户生态移民户已陆续迁入新居。

【乌尔逊大街 多蓝广场 通河路竣工剪彩】9月30日，新右旗小城镇重点建设项目工程—乌尔逊大街、多蓝广场、通河路竣工剪彩。这三项工程的建成投入使用，使阿拉坦额莫勒这个边疆小镇更加亮丽，加快了小城镇建设步伐。剪彩仪式是在由全国人大常委会委员会副委员长布赫题写的多蓝广场上举行的，呼伦贝尔市委副书记赵金才、市政协主席赵山根、市政府副市长孙震、市建委纪检组长张石城、市民政局副局长李清友、市双拥办主任吴常山应邀参加了剪彩仪式。剪彩仪式由旗政府旗长金海主持，旗委书记段志强代表旗委、旗政府发表了热情洋溢的讲话。呼伦贝尔市副市长孙震代表市委、市政府向新右旗小城镇重点建设工程的胜利竣工表示热烈的祝贺，全旗各界干部群众近万人参加了本次剪彩活动。

【11·4特大偷渡案】2003年11月4日9时许，新右旗边防大队值勤干警在满洲里煤矿西侧15公里处，将企图偷渡蒙古国再转道去韩国的金成哲等6名朝鲜籍公民抓获。根据犯罪嫌疑人的口供，办案人员远赴哈尔滨、牡丹江、吉林等市调查取证，先后抓获涉嫌此案的李漫、张万春、洪在顺、崔艳红4名组织偷渡人员。经查证，李漫等5名(其中1名吉林籍犯罪嫌疑人在逃)犯罪嫌疑人组织运送偷渡(包括已被中方截获)共100余名朝鲜籍公民。此案已被公安部边防局列为挂牌督办案件。

【新右旗蔬菜出口基地实现订单创汇农业】新右旗呼伦苏木现有蔬菜种植户312户，有大小暖棚100座、温室47座，所生产的蔬菜为无公害绿色食品，年总产量达1 500吨以上，除供应本旗居民食用外，还销往满洲里市等外地，同时还大量出口到蒙古国。据不完全统计，自1992年阿日哈沙特口岸开关以来，该苏木累计出口蔬菜7 205.13吨，创汇997 456.33美元，成为新右旗绿色蔬菜出口创汇基地。近年来，旗委、旗政府投资40万元支持该苏木基地建设，同时，引进技术，引进品种，使得该基地的蔬菜种植有了极大地改观。目前，该基地大多数菜农手里都握有出口订单，使蔬菜种植出口创汇在牧业旗变为现实。

(赵立臣)