区委书记：李博宏

副书记：云建东(蒙古族)

付培义

李建社

常  委：段面焕（政法委书记）

荣忠厚（蒙古族）

许能瑞（女统战部长）

贾玉荣（武装部长）

张福科（宣传部长）

黎晓旭（满族组织部长）

云志刚（蒙古族区委办公室主任）

人大常委会主任：杨永胜（蒙古族）

副主任：刘永义

荣景（蒙古族）

史雅琴（女）

荣瑞生（蒙古族）   

区  长：云建东(蒙古族 )

副区长：荣忠厚（蒙古族）

云林华（女蒙古族）

邢玉禄

云  飞（蒙古族）

郝党政

李晓东

政协主席：郭爱成

副主席：张占平             

昌淑君（女蒙古族 ）

夏冬梅（女蒙古族）

姜挨用（蒙古族）

法院院长：赵晨潮

检察院检察长：窦学智

武装部长：贾玉荣

政  委：吴  鸣

【概况】2003年全区国内生产总值达到36亿元，比上年增长20％，是1999年15亿元的2.4倍，人均产值达1.3万元；其中农业增加值完成1.1亿元，比上年增长14.7%，工业增加值完成1.6亿元，比上年增长3.9%，经济效益综合指数达到150％，比上年增加77个百分点，社会商品零售额实现8.6亿元，比上年增长79.1%；财政收入达92 071万元，是市下达任务的142.9％，其中区级财政收入完成10 194万元，是市下达任务的113.1％；城市居民均可支配收入达7 018元，农民人均纯收入达4 428元，分别增长15.596和8.2％,全区干部职工人均工资总额是1999年的2.8倍。

是年全区共引入项目25项，引进国内外资金8.4亿元。于2000年选址建设裕隆工业功能区(工业园区)，已初具规模，一期工程已实现“七通一平”，完成功能区内主要道路建设，管委会办公楼即将投入使用，功能区内共引入企业36家，建设投产16家，实现利税120万元，为加快玉泉区工业经济的发展提供平台。一批科技含量和市场占有率较高的产品落户功能区并相继投入生产，特别是上年功能区引入拟计划投资10亿元的北方药都项目，必将成为区内轻工业发展的支柱产业，进一步提升全区经济竞争实力。

【农业结构调整】区划后玉泉区围绕“奶业兴市”战略的实施，加快结构调整步伐，大力发展奶牛养殖业，通过扩大饲料作物种植，加强奶牛疫病防治、胚胎技术推广、成立奶业协会、建立奶牛交易市场，培植奈伦、华创、北国耘等具有一定规模的奶牛养殖小区，切实加快奶牛养殖业的发展。全区种植结构由区划时的粮经二元种植结构调整为3∶3∶4粮经饲三元种植结构。2003年，奶牛存栏数达到1.9万头，比上年纯增3 752头，是1999年的5倍。全区奶牛养殖业呈现出向区域化、规模化、科学化养殖方向发展的良好势头。

【生态建设】全年完成义务造林73.33公顷，植树37.4万株，完成秋季挖坑13.4万个；新增有效灌溉面积200公顷，新增节水灌溉面积1 000公顷。五年来，累计完成造林1 066.67公顷，植树116万株，退耕还林还草350公顷，兴建335亩的现代化温室育苗基地。区内人畜饮水工程建设基本完成，无公害蔬菜生产初具规模，科技兴农得到有效推广。极大地提高和改善了区内生态环境、人居环境及人民群众的生活质量。   

【市场建设】玉泉区依托资源优势，围绕建设“商贸旅游大区”的目标，牢固树立依托商贸旅游业、服务商贸旅游业、受益商贸旅游业的观念，积极推进各类市场的建设进度。完善五大专业市场，建设各类大中型市场25个。一是以大南大北街、光彩市场、恒昌服装批发市场为中心的小商品、日用百货市场；二是以小南街为主的小五金市场；三是以呼清路洪兴建材城、木材市场为主的建筑材料市场；四是以金峰糖酒批发中心为主的副食品市场；五是以石东路食全食美农贸市场、幸福瓜果市场和石西路馨方园农贸市场为主的农贸市场。形成全区规模化市场的格局，有效地提升第三产业的竞争力。2003年重点建设专业、特色市场和大型综合市场。通过政策招商、项目引资和融资2.1亿元，建成并投入运营建筑面积3.17万平方米的惠丰堂医药批发市场、大东街便民市场、兴隆便民市场、西苑屠宰市场。全面启动金峰糖酒市场、方辰花卉、北方中西药品交易市场的建设，完成建筑22万平方米。市场建设得到进一步加强。

【旅游业】是年，加大旅游景点周边的综合整治力度，切实加强旅游市场的管理，民族文化遗产得到有效保护。政府累计投资2 000多万元，社会筹资1 500多万元，大召、席力图召和五塔寺等景点周边的环境改造工程全部完工，乃春庙的修缮工程接近尾声，五塔寺广场和蒙古风情园建设工程进展顺利，“塞上老街”修缮保持明清古韵，旅游文化市场形成特色，为繁荣呼和浩特市的旅游文化事业注入新的活力。

【城区建设】至2003年，通过招商引资，累计投入改造建设资金14亿元，引入开发企业115家，拆除危旧平房220万平方米，竣工152.7万平方米，改造小街巷62条，旧城区的面貌发生根本性的变化，从而带动相关产业的发展。

2003年，紧紧抓住自治区“两个文明”建设经验交流会在呼和浩特召开的契机，按照“政府拆迁、成片开发、统一规划、招商建设”的方针，继续加大对旧城区的改造建设力度。拆除危旧平房15.6万平方米，拆出占地面积32.07万平方米，开工建设53万平方米，竣工35.5万平方米，完成全区最有特色的滨江花园小区和西河音乐喷泉的建设。占地面积最大的“汇豪天下”住宅花园小区拆迁工作进展顺利，该住宅花园的建成，必将对旧城区和城中村的改造起到示范作用。投资1 063万元，完成30幢楼共计2.4万平方米的“平改坡”工程，楼体立面装饰、喷涂粉刷6.3万平方米，城区环境得到进一步改善。

【城乡建设综合整治】全面提高城市管理水平，至2003年，共拆临拆违43 168平方米，基本取缔店外店、马路市场，户外广告形成“一街一景”，市容市貌进一步改观。环境保护采取总量控制与浓度控制相结合、污染防治与生态保护并举等措施，治理改造茶浴炉85台，拆除采暖锅炉64台，取缔非法污染小企业6家，拆关砖窑6座，大气中的TSP值逐年下降，巩固“一控双达标”成果。积极推进农村土地的可持续利用，完成2001～2015年乡级土地利用总体规划的修编、基本农田调整划定和现状图的调整，接交土地档案8 000余宗，报批各类项目建设用地7 316亩，土地复垦整理项28.33公顷进入扫尾阶段，整治违法用地24宗，极大地遏制乱占乱挖现象，使城乡建设用地走上法制化轨道。

【科教】科教兴区战略得到深入实施，积极组织进行传统产业的技术改造、适用技术的推广和科技成果的转化，均收到明显效果。教育工作紧紧抓住全面推进素质教育的契机，深化教育改革，顺利实施首轮教师的全员聘任；累计投资2 400多万元，改扩建学校9所，完成13所学校的撤并，有效地改善办学条件，优化全区教学资源；强化学校管理，提高教学质量，中考总平均分连续两年超过全市总平均分。2003年顺利通过自治区两基巩固提高复查验收，并被评为优秀城区。

【社会事业】“星光计划”得到创造性地开展，累计建成“星光计划”项目23个，社区劳动保障服务中心7个，社区服务站18个，社区文化健康发展。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体系，进一步加强基层政权组织建设和社会保障工作，全面推开住房公积金制度和失业养老统筹制度，低保实现应保尽保，共安置下岗失业人员9 740人，有力地保障社会的稳定和繁荣。计划生育工作加大对外来人口的管理，城乡人口出生率11‰，2003年玉泉区代表呼市接受自治区计生工作的抽查验收，被评为优秀城区。继续深化卫生体制改革，加大医疗市场整治力度，加强食品卫生监督，强化行政执法，为玉泉区公共卫生事业的进一步发展提供保障。完成政府机构改革、农村税费改革和全国第二次基本单位普查工作；基层干部队伍素质进一步提高，农民负担得到切实减轻；双拥工作和军警民共建活动取得新成果，荣获“双拥模范区”五连冠称号；审计、统计、人防、信访、物价、档案、残联等工作都取得可喜的成绩。

【精神文明和民主法制建设】认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和“热爱玉泉、建设玉泉”的主题教育，深入开展文明社区、文明单位、文明村、镇和星级文明户创建活动。社会主义民主法制建设和廉政建设进一步加强，自治区政府自觉接受人大的监督，加强与人民政协和各民主党派、工商联的联系，及时向人大报告工作，认真负责地办理人大代表的意见、批评、建议和政协委员的提案，办结率达100％。依法行政工作力度加大，全面推行行政审批制度改革和政务公开，稳步推进财政体制改革，完善预算内外资金统筹安排使用的管理办法，建立政府采购制度和行政效能投诉中心，成立会计结算中心。机关作风进一步改善，干部队伍进一步优化精干。

【存在问题】玉泉区经济和社会发展还存在不少矛盾和困难。主要体现在：一是工业经济处于发展阶段，商贸旅游资源没有得到充分挖掘；二是城区基础设施滞后，危旧平房和城中村改造任务繁重，城区未改造地段均处在拆迁成本高、商业价值小、回迁难度大的偏僻地段；三是弱势群体多，居民结构老化，文化素质偏低，社会服务工作压力较大；四是创新意识不强，技术型与管理型人才短缺，观念更新慢，应对复杂问题的能力差，公务员结构调整慢；五是财政资金供给能力不强，财力保障与经济、社会发展需求的矛盾突出，建设资金短缺仍是制约全区经济发展的重要因素。

（李玉蛟）