【内蒙古自治区财政厅领导名录】

党组书记

厅  长：符太增

党组成员

副厅长：王玉明

常军政 

云宗元（蒙古族）

张  华

党组成员

纪检组长：海风云（女蒙古族）

助理巡视员：陈文平

吴守普 

【概况】内蒙古财政厅是自治区人民政府的组成部门，是自治区人民政府主管财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的综合经济部门。厅机关下设23个处室，公务员编制187名，实际在编181名。财政厅下设财政信息中心、国库收付中心等13个事业单位，挂靠有内蒙古自治区财政学会、内蒙古自治区会计学会等协会、学会7个。

【财政收支】2003年，全区财政总收入实际入库257.6亿元，完成预算的114.5%，比上年增加56.5亿元，增长28.1%。其中：地方财政收入162.3亿元，完成预算的116.8%，比上年增加32.4亿元，增长24.9%；上划党中央税收收入95.3亿元，完成预算的110.8%，同比增加24.1亿元，增长33.9%。在地方财政收入中，一般预算收入138.4亿元，完成预算的112.8%，比上年增加28.6亿元，增长26%；基金预算收入23.9亿元（不含社会保障基金收入，下同），完成预算的146.6%，比上年增加3.8亿元，增长19%。当年全区财政总支出469.1亿元，完成全年预算的92.3%，比上年增加57.1亿元，增长13.9%。其中：一般预算支出444.8亿元，完成全年预算的92.9%，比上年增加52.6亿元，增长13.4%；基金预算支出24.3亿元，完成预算的82.5%，比上年增加4.5亿元，增长22.6%。

【增收亮点】2003年自治区经济运行的突出亮点是工业和投资增势强劲，质量和效益进一步提升，与此紧密相关，全年增值税完成90.4亿元，比上年增长29.2%，为1994年实行分税制以来最高增速；营业税完成36.4亿元，比上年增长37.3%；企业和个人所得税完成31.5亿元，比上年增长22.6%。这三大主体税种共计增加38亿元，占财政收入总增加额的67.2%。随着自治区“三化”进程的加快和城乡市场的活跃，城市维护建设税、城镇土地使用税、耕地占用税、资源税等地方税收也增长较快。另外，由于执行一系列减轻农牧民负担的政策，各项涉农税收基本上都是负增长。从区域情况看，2003年各地财政收入普遍增长较快，乌盟和包头市增长速度超过40%，乌海、呼和浩特以及鄂尔多斯市增长速度超过30%，另有5个盟市增长速度在20~30%。财政收入超亿元的旗县达到47个，比上年增加8个，有9个旗县收入超过5亿元。

【改善城乡居民生活】2003年是各级政府在改善城乡居民生活方面出台政策较多，投资力度最大的一年。全区各类事业费支出87.9亿元，比上年增长17.3%，其中：公共卫生支出增长38.9%；机关事业单位离退休人员离退休费增长21.3%。行政管理及公检法司支出68.6亿元，比上年增长20.7%。社会保障和社会福利救济费支出35.1亿元，比上年增长21%，其中城镇居民最低生活保障支出4.8亿元，比上年增长92%，享受“低保”的人数由64万增加到70万。各地在扩大“低保”范围的同时，不同程度地提高“低保”标准。各级财政加大对就业和再就业工作的支持力度，投入再就业补助经费3.1亿元，筹集小额贷款担保贴息资金0.65亿元，支持安置就业和再就业人员22万。积极推进粮食流通体制改革，在通辽、赤峰、兴安盟、呼伦贝尔等4个盟市开展对种粮农民直接补贴试点工作，应发放补贴资金3.6亿元。继续实施退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理等生态建设工程，给予农牧民粮食和现金补助18.2亿元，比上年增加10.26亿元。继续完善农村牧区税费改革，在连续两年大幅度减轻农牧民负担的基础上，2003年又进一步减免涉农税收2.6亿元。各级财政筹集农村中小学助学补助资金0.57亿元，农村牧区20.4万困难学生得到资助。

【支持“三化”进程】各级政府综合运用财政贴息、担保、引导性投资和税收政策等直接、间接手段，为各类市场主体发展创造公平、开放和宽松的财税环境。各级财政拨付基本建设、企业技术改造、地质勘探、农牧林水和农业综合开发、扶贫开发及城市建设资金156亿元，比上年增长6.8%，除党中央财政下达的国债资金比上年有较多减少外，其它支出都有较高增长，其中企业技术改造支出增长46.7%，城市建设支出增长25.2%，扶贫开发支出增长19.6%。党中央和地方财政筹集安排资金24.2亿元，推进国有煤矿、有色金属、农垦等企业的改革、改制和战略性重组，支持部分资源枯竭矿山企业依法进入破产程序，并有计划、有步骤地开展分离企业办社会职能的试点工作。继续扩大中小企业借款担保基金的规模，累计规模达2.2亿元，为999户中小企业提供融资担保。自治区级财政拨付外贸发展基金0.95亿元，对289户企业的一般商品出口给予贴息支持。继续落实出口退税和以税还贷政策，实际退税13.5亿元，进一步加强对外向型企业和支柱出口商品的扶持。积极支持引进外国政府、国际金融组织贷款，当年签约生效金额5.5亿美元，支持33个基础设施建设、医疗设备引进和农业产业化等项目。

【抗非典和救灾】2003年非典疫情暴发后，自治区党委、政府果断决策，各级财政迅速作出反应，主动出击，及时采取对农牧民和城镇困难群众中的非典患者实行免费治疗，对定点医院、发热门诊进行应急改造并购置急救设备和药品，向一线医务人员和防疫人员发放临时补贴等一系列措施。全区各级财政共投入非典防治资金5.8亿元，其中：党中央财政1.75亿元，自治区本级财政1.16亿元，盟市、旗县财政2.89亿元。加上各部门自筹和社会捐赠资金3亿元，全区实际投入8亿多元。为克服非典对经济的负面影响，减免部分行业税收2.9亿元。各级政府及社会各方面的全力支持,有效地控制疫情的蔓延，确保防治非典斗争的重大胜利。2003年，为应对局部的严重干旱、洪涝和地震等多种自然灾害，各级财政投入抗灾救灾资金7.33亿元，比上年增加一倍以上，其中：党中央财政补助3.6亿元，自治区财政投入1.83亿元，盟市、旗县财政投入1.9亿元。有效缓解灾区群众生产、生活面临的困难。

【财政改革】以细化预算编制、提高预算的准确性和规范化程度为重点，继续深化部门预算改革，完善定额标准的核定方法，增强预算的透明度。积极推进国库集中收付制度改革，自治区本级试点部门由上一年的5个扩大到28个，涵盖219个预算单位，集中支付资金达10.7亿元，同时，乌盟、阿盟、呼和浩特、包头、通辽、呼伦贝尔和赤峰等7个盟市开展试点工作。积极开展非税收入收缴管理制度改革试点工作，在年初公安厅、财政厅等10个区直部门试点的基础上，10月将农业厅等5个部门纳入试点范围，自治区本级纳入预算管理的非税收入达到9.5亿元，比上年增加3.7亿元。政府采购范围和规模进一步扩大，政府采购总额达到22亿元，比上年增加9亿元。进一步扩大统发工资的范围，自治区药品监督管理系统已全部实现工资统发。金财工程建设为各项财政改革提供有力的技术支撑。

【财政监督】各级财政部门开展会计信息质量、收支两条线、地方金融企业、行政事业单位国有资产管理、政府采购和财政内部管理等一系列的专项监督检查工作，严肃财经纪律，维护财政资金的安全。广泛开展会计诚信教育，全面提高会计人员的职业道德水平。顺利完成注册会计师协会职能划转和会计从业资格考试等工作，会计管理进一步加强。在对重点工业项目专项资金实行专家评审和公示的基础上，2003年将评审范围扩大到部分农牧业专项资金和农业综合开发资金，取得比较好的效果。在财政资金总量扩大的情况下，财政支农资金的项目数量较上年减少45%，平均每个项目的投资额提高80%。特别是，2003年各级财政按照自治区的要求，全面清理财政暂付款，共清理约近9亿元，占全部暂付款的22.8%，其中列支7.3亿元。

【干部队伍建设】2003年，财政厅领导班予以“三个代表”重要思想为基础，加强班子内部的团结；以坚持第一要务为核心，凝聚人心、聚集力量；以贯彻党的民主集中制为制度保证，正确把握和处理集体领导和个人分工的关系，正确把握和处理班长与班子的关系，班子建设不断加强，领导班子战斗力稳步提高。厅党组制发《关于改进和加强厅属事业单位管理的意见》，进一步加强对厅属各事业单位的领导，切实改进和加强各单位党风、政风建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，为财税职业学院配备精干得力的领导班子，顺利完成自治区注册会计师协会换届工作。

厅机关继续大力倡导学习和研究的气氛，对通过在职学习取得硕士学位的干部职工进行表彰奖励，并由财政科研所聘请为“特约研究员”。在《国家公务员管理暂行条例》颁布实施10周年之际，开展公务员知识问答活动，进一步加强公务员管理。对1998年以来，在财政工作和财政改革中做出突出贡献及在“两个文明”建设等方面取得显著成绩的28名先进个人、32个先进集体进行表彰奖励。

(史圣平)