【党政军领导名录】

盟  委

书  记：邬宝恒（1月离任）

郭启俊(1月任职)

副书记：***（蒙古族3月离任）

乌  兰（女蒙古族3～11月任职）

邓秀英（女纪委书记）

云  飞（蒙古族11月离任）

王晓成

贺永华（11月任职）

委  员：张向阳

杨志民

王  联（11月离任）

李  进（11月任职）

庄国京（11月离任）

王有义

昝振英（女7月离任）

弓占维

王迎希（11月离任）

郭  宇（11月任职）

李文天（11月任职）

人  大

主  任：孙  国

副主任：孟和吉德（蒙古族）

王根宝

高瑞明

祁俊华（蒙古族）

行  署

盟  长：***（蒙古族3月离任）

乌  兰（女蒙古族3~12月任职）

副盟长：郭  宇

马祖融

黄志江

王迎希（11月任职）

冀学斌（蒙古族）

云治厚（5月任职）

庄国京（11月离任）

昝振英（女7月离任）

贺永华（11月离任）

政  协

主  席：韩  钢

副主席：苏木雅（女蒙古族）

武振耀

张建方（回族）

吐  嘎（蒙古族）

程树祥

郑宝青

法  院

院  长：吴寿山

检察院

检察长：赵如意

军分区

司令员：王  联（7月离任）

汤向进（7月任职）

政  委：李  进

 

【概况】巴彦淖尔系蒙古语，汉语意为富饶的湖泊。巴彦淖尔盟位于中华人民共和国北部边疆、内蒙古自治区西部。北与蒙古国接壤，有国界线368.89千米。东与包头市为邻，西与阿拉善盟毗连，南隔黄河与鄂尔多斯市相望。地理位置北纬40°13′~42°28′、东经105°12′~109°53′。东西长378公里，南北宽238公里，总面积64 413平方公里。盟行政公署设在临河市，地理坐标东经107°24′，北纬40°46′。距内蒙古自治区首府呼和浩特383公里，距首都北京1 050千米(铁路里程)。

2003年一、二季度巴盟克服黄河供水不足、“非典”疫情流行等前所未有的困难，第三季度全盟经济逐步高速高效运行。全盟国内生产总值（GDP）完成151.37亿元，比上年同期增长13.2%，增速较上年加快2.9个百分点。其中：第一产业增加值完成53.37亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值完成44.47亿元，同比增长33.2%；第三产业增加值完成53.53亿元，同比增长7.4%。三次产业结构由2002年的37.2∶25.1∶37.7，调整为35.3∶29.4∶35.3。第一产业在国内生产总值中所占比重较上年下降1.9个百分点，第二产业所占比重较上年提高4.3个百分点，第三产业所占比重较上年下降2.4个百分点。全年人均国内生产总值8 643元，按现行汇率约折1 044美元。

2003年，巴盟经济发展总量在不断上升；但横向比，巴盟在全区12个盟市中的位次仍在下滑（由于“非典”，全盟经济于第三季度才逐步走上正常发展的轨道）。巴盟GDP增速比全区低3.1个百分点，列全区倒数第二位。2003年工业增加值占GDP比重增长到17%，仍比全区平均水平低15个百分点多。2003年第一产业比重高达36%，比全国高23个百分点，比全区高15个百分点，是典型的农业主导型地区。养殖业占大农业的比重，巴盟的财政收入占GDP的比重，2003年是7.6%，内蒙古自治区是11%。城镇居民可支配收入处在全区第7位，增速为全区倒数第三位；农牧民人均纯收入是全区第4位。2003年12月1日国务院批准巴盟撤盟设市，工业化、城市化、产业化任务艰巨。2003年巴盟的平均用电量负荷25万千瓦，总需求量是40万千瓦。

 

【人口 人民生活】巴盟人口分布相对集中，7个旗县市中，有5个旗县市集中在河套灌区的1.65万平方公里土地上，居住人口占总人口的89%。2003年底，巴盟总人口176.13万人，人口中非农业人口57.48万人。从行政区划分，临河市人口最多；从自然分区看，河套平原人口最多。2003年末全社会从业人员86.59万人，比上年增长1.3%。其中第一产业从业人员52.35万人，第二产业从业人员9.70万人，第三产业从业人员24.54万人。

2003年巴盟城镇居民均可支配收入达6 112元，比上年增加518元，同比增长9.3%。扣除价格因素，实际增长6.8%。城镇单位在岗职工年平均工资9 771元，比上年增长11.5%，扣除价格因素实际增长9.0%。全盟农民人均纯收入达3 015元，比上年增加265元，同比增长9.6%。扣除物价因素实际增长5.5%。其中农民收入3 031元，增加269元；牧民收入2 690元，增加182元。农牧民来自畜牧业的收入595元，比上年提高5.5个百分点。城乡居民均储蓄存款余额5 377元，比上年增长17.3%。城镇居民家庭食品消费支出占消费总支出的32.2%，农牧民家庭食品消费支出占消费总支出的43.8%。

 

【农业】2003年，巴盟面对黄河供水不足的严峻形势，提出“开源增水、节流增效、养殖增收、加工增值”的应对措施，农林牧业完成总产值76.79亿元，比上年增长4.6%。全盟共打井2万多眼（其中机电井4 000多眼），新增井灌面积9.33多万公顷。在种植业内部，调减高耗水作物，增加特色作物种植，粮食作物播种面积由2002年的20.16万公顷，调减到18.17万公顷，比上年减少2.3%。小麦总产量49.64万吨，比上年下降15.9%；玉米总产量90.08万吨，比上年增长10.4%；油料产量35.46万吨，与上年相比较接近。饲草种植面积5.65万公顷，比上年增长1.1倍。全盟优质专用农作物种植面积达到13.13万公顷（197万亩），占农作物总播面积的50.5%；新增优质牧草近4万公顷（60万亩），累计达到6.67万公顷。粮、经、草比例由上年的52.3∶40.8∶6.9，调整为46.4∶39.2∶14.4，草的比重首次达到两位数。2003年全盟农民来自种植业的收入比上年有所增加。2003年，全盟完成造林面积5.17万公顷。完成退耕还林面积1.60万公顷，比上年增长了1.9%。

 

【牧业】2003年牧业年度牲畜总头数为762.05万头只，比上年同期增加69.13万头只，增长10.0%。全盟牲畜饲养量突破1 000万头只，同比增加69.1万头只，纯增10%，创历史最高水平。其中农区牲畜总头数达到557.57万头只，同比增加58.7万头只，纯增11.8%。羊存栏达667.06万只，比上年增加84.38万只；其中农区为464.80万只，比上年增加73.96万只。全盟畜牧业产值可达23.3亿元，占大农业总产值的比重达30.4%，比上年增加5个多百分点，农牧民人均纯收入中19.73%来自畜牧业。牧业年度良种改良种畜达到708.66万头只，占牲畜总头数的比重为93.0%。能繁殖母畜396.48万头只，占牲畜总头数比重52.0%。日历年度牲畜出栏444.64万头只，比上年增长46.9%，出栏率为71.6%，出栏率比上年提高18.9个百分点。2003年全盟购进奶牛3.11万头，年末奶牛总头数达6.11万头，比上年增长1.4倍。

 

【农业产业化】全盟建成与龙头企业相配套的产业化生产基地23.77万公顷，共落实订单农业面积19.85万公顷，全盟60%以上的耕地成为龙头企业的第一车间。全盟已组建各类专业化合作经济组织243个，参与农户3.2万户，年组织销售农产品15.85亿公斤，销售额21.6亿元。2003年底，蒙牛集团在磴口形成日处理300多吨鲜奶的生产能力。全盟优质羊肉年加工能力300多万只。色拉油加工能力2002年为1.5万吨，2003年达到10万吨。

 

【工业】是年，巴盟工业以优势农畜产品加工和矿产资源开发为重点，以工业园区建设为载体，加大了工业重点项目的争取、引进和建设力度，积极协调解决企业生产中存在问题，工业经济速度和效益同步提高。是年全盟全部工业增加值实现26.8%的增速，其中规模以上工业企业（国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）增加值完成19.67亿元，同比增长33.7%（其中下半年平均月增长42%）。规模以上工业企业增加值中，国有企业完成增加值1.52亿元，增长7.6%；集体企业完成增加值0.25亿元，增长57.3%；股份制企业增加值15.202亿元，增长39.5%；外商及港澳台投资企业完成增加值2.24亿元，增长10.3%；其它经济类型完成增加值0.46亿元，增长1.1倍。按轻重工业分，轻工业完成增加值11.85亿元，增长25.2%；重工业完成增加值7.82亿元，增长54.9%。规模以上工业企业产品销售率为94.46%；实现利税4.85亿元，比上年增长80.9%。经济效益综合指数为123.09%，比上年同期提高21.19个百分点，创历史最高水平；规模以上企业盈亏相抵后利润总额实现2.08亿元，同比增长81.32%，工业拉动国民经济增长4个百分点。

 

【建筑业】2003年，巴盟建筑业完成增加值17.93亿元，比上年增长43.8%。四级及四级以上建筑企业施工的房屋建筑面积150.78万平方米，比上年增长36.1%；竣工房屋面积125.68万平方米，比上年增长55.6%。全年实现利税9 164万元，比上年增长21.8%。

 

【环保】是年，巴盟重点加强退耕还林、野生动物保护及自然保护区建设等生态保护工程，在牧区有计划地推行轮牧、休牧、禁牧；在农区全面实行禁牧；城镇污水和垃圾处理等基础设施建设得到加强。有环境监测站4个，监测人员83人。全年完成环境污染治理项目69个，完成投资3 860万元。设立国家级自然保护区2个，自治区级自然保护区3个，自然保护区总面积42.45万公顷。建成环境噪声达标区13个，面积23.6平方公里；烟尘控制区14个，面积25.4平方公里。工业用水重复利用率61%。造纸等行业的环保指标趋于正常。

 

【固定资产投资】是年巴盟共完成固定资产投资74.01亿元，比2002年增长93%，增幅高于上年76个百分点。其中工业重点项目完成投资29亿元，公路建设完成投资14.4亿元，城镇建设完成投资16.31亿元，水利基础设施建设完成投资4.7亿元，生态建设完成投资3.6亿元。

 

【贸易 招商】是年巴盟实现社会消费品零售总额41亿元，比上年增长8.9%。分行业看，批发零售贸易实现销售总额28.40亿元，比上年增长11.3%；餐饮业营业额7.32亿元，比上年下降4.2%。

全盟外贸进出口总额达7 680万美元，比上年增长48.4%。其中自营出口创汇6 732万美元，比上年增长41.4%。出口的主导产品有羊绒及其制品、番茄酱、化工产品、轻纺产品、玩具、脱水菜等。

2003年，巴盟全盟引进国内（区外）资金22.34亿元，同比增长33.3%；利用盟外（区内）资金19亿元；全盟利用外商直接投资项目16项，利用外资总额4 045万美元，同比增长46%。年末，在巴盟注册的外商及港澳台投资企业有22户。通过招商引资，蒙牛、屯河、众兴、神华、加拿大艾芬豪等一批有实力的知名企业开始进入巴盟，特别是巴盟与国内知名企业神华集团合作开发蒙古国煤炭资源项目，取得了新的进展。

 

【交通 邮电 旅游】是年巴盟交通运输和邮电通信业实现增加值16.80亿元，比上年增长10%。2003年末全盟公路里程5 397千米。等级公路率为77.2%，比上年提高6.9个百分点。全年完成公路货运量2 138万吨，较上年下降8.8%；完成货物周转量24.93亿吨公里，比上年增长11.4%；完成公路客运量1 900万人，旅客周转量15.84亿人公里，分别比上年下降18.9%与1.1%。2002年巴盟的铁路货运量是50多万吨，2003年增加到110万吨。

2003年完成邮电业务总量6.87亿元，比上年增长23.8%。其中邮政总量0.44亿元，下降8.5%；移动业务总量3.87亿元，增长35.3%；电信总量1.69亿元，增长12.0%；联通业务总量0.88亿元，增长45.9%。年末本地网固定电话用户28.4万户，比上年增长52.7%；移动电话用户达32.3万户，比上年增长70.1%。电话普及率34.7部/百人。互联网络注册用户4 559户。

2003年末，巴盟有旅游企业49家，其中国内旅行社7家，旅游从业人员3 480人。全年接待游客81.3万人次，其中外国游客2.4万人次。旅游总收入1.14亿元。

 

【财政】2003年巴盟通过强化收入征管、深化财政改革、严格预算管理等，使财政收入实现高速增长。全盟财政总收入完成11.51亿元，比上年增长24.0%。其中地方财政收入7.76亿元，增长24.1%。财政总支出25亿元，比上年增长18.8%。其中企业挖潜改造支出增长23.1%、支农支出增长15.6%、教育事业费支出增长1.0%。财政收入占国内生产总值的比重7.6%，比上年提高0.5个百分点。

 

【金融 保险】2003年巴盟金融部门在努力化解金融风险的同时，积极为地方经济服务，科学运用信贷手段，有力地支持巴盟经济的发展。金融机构各项存款余额达122.91亿元，比年初增加18.21亿元，增长17.4%。其中居民城乡居民存款94.17亿元，比年初增加14.47亿元增长18.2%。年末金融机构贷款余额达95.96亿元，比上年增长13.5%。金融机构现金收入555.32亿元，现金支出572.45亿元，分别比上年增长42.5%和41.7%；收支相抵后，货币净投放17.13亿元，增长20.8%。

2003年巴盟保险业保费收入21 293万元，比上年增长29.7%。其中财产险收入4 489万元，增长13.7%；人寿险收入16 804万元，增长34.7%。保险业务支出2 638万元，比上年下降2.5%。其中财产险支出1 842万元，增长2.8%；人寿险支出796万元，下降12.9%。

 

【科教文卫体】2003年末，巴盟有科学研究开发机构9个。年内获内蒙古自治区奖励的科技成果有7项，授权专利13项。科技经费支出1 052万元。年末有普通中等专业学校6所，成人中等专业学校5所，普通中学105所，职业中学32所，小学620所。在校学生分别是3 809人、521人、12.16万人、12.28万人。年末有艺术表演团体11个，图书馆7个，文物保护管理机构3个，档案馆9个。年末，有广播电台1座、中短波发射转播台1座、电视台1座、电视发射台36座。《巴彦淖尔报》全年出版492万份。年末有医院、卫生院134个，卫生防疫站9个，有病床4 629张，有卫生技术人员6 283人。2003年巴盟运动员参加内蒙古自治区级比赛获金牌7枚、银牌3枚。

 

【抗击“非典”】2003年3月，“非典”疫情传入内蒙古。在传入内蒙古的3个SARS传染源中，巴盟就有临河和磴口2个。“非典”的到来，给了巴盟一个突如其来的打击，在情况复杂，医疗条件极差的情况下，巴盟打了一场非常难打的“仗”。在内蒙古自治区党委和政府的领导下，巴盟举全盟之力，到6月16日有效地控制疫情。

4月25日，巴盟成立了防治非典型性肺炎指挥部，4月27日中共内蒙古自治区党委副书记杨利民带队的工作组到巴盟，之后又有国家、自治区、友邻盟市的100多位医学专家和护士陆续到巴盟，为巴盟取得抗击SARS的阶段性胜利起到决定性的作用。6月20日，巴盟行政公署副盟长郭宇在巴盟医院复诊仪式上说，巴盟取得了抗击SARS的决定性胜利，其标志是：5月8日以后实现了医务人员零感染，5月14日后实现了患者零死亡，5月15日后实现了病例零增长，6月16日后实现了零病例。

巴盟从4月2日发现首例SARS疑似病例，至6月15日17时，全盟共报告“非典”临床诊断病例102例。其中磴口县63例，临河市31例，其它旗县8例；102例临床诊断患者中，治愈出院90例，死亡12例。全盟医护人员有24人在工作中受感染。

巴盟医院从3月31日接诊第一例输入型SARS病人（李松），5月9日早8时封闭，6月2日将院内最后1名SARS病人转入巴盟SARS急救中心，到6月20日复诊，巴盟医院共收治SARS患者和疑似患者62名，对260多名发热病人进行医学监测，医院有14名医护人员感染SARS。至5月21日有4名SARS患者和1名疑似病人死亡。

巴盟SARS救治中心4月27日开工修建，5月4日竣工，位于临河市区南郊、黄河北岸，占地近3公顷，建筑面积3 600平方米。设确诊病区、疑似病区、医护人员区。可容纳120名患者就医。5月5日第一批16名医护人员进入中心，5月12日晚收治首批12名SARS患者（从磴口县医院转来），之后先后有13批76名患者在中心治疗，6月16日全盟SARS患者全部康复出院。

（詹耀中）