【内蒙古自治区工商行政管理局领导名录】

局  长：王玉英

副局长：张宏煜

吴锦凤（蒙古族）

马  麟

李  彦

纪检组长：毕力格（蒙古族8月离任）

巴瑞明（蒙古族8月任职）

巡视员：王起德（7月任职）

助理巡视员：曹  怀

郭瑞峰（11月任职）

【概况】至2003年底，全区共有12个盟市工商局和2个计划单列市工商局，128个旗县区工商（分）局，在职干部职工近13 000人，其中具有大专以上学历的7 800余人，占干部职工总数的69%。自治区工商局有党组成员6名和2名助理巡视员，内设办公室等13个职能处室和纪检监察室、稽查分局，还有机关服务中心等7个直属事业单位。

【整顿和规范市场经济秩序】全年，全区工商系统共查处各类经济违法违章案件143 562件，案值2.5亿元。以674处集贸市场为重点，大力开展集贸市场专项整治工作。积极实施食品、药品放心工程，共检查食品经营主体27 942户，抽查食品1 184批次，查处案件297件。组织进行打假护农专项行动，全年共查处涉农案件909件，查扣违法经营的化肥、种子和农药622吨，端掉黑窝点12个，为农民挽回经济损失8 100万元。采取有效措施，查获“毒鼠强” 1 197.3公斤及一批违法经营的剧毒鼠药。严厉打击非法传销活动，查处传销及变相传销案件28起，捣毁传销窝点12处，驱散、遣送传销人员756名，收缴标值50万元的传销物品。坚决查处流通领域中的私货交易行为，立案查处30起走私贩私案件，查获汽车配件、电子产品等一批走私贩私物品。2003年，自治区工商局公平交易处被评为全国反走私先进集体。

集中开展反不正当竞争专项整治工作，共立案查处限制竞争案件32件、不正当竞争案件450件，加强对驰名、著名商标和注册商标的保护力度，共查处商标一般违法案件71件、商标侵权案件341件。重点对媒体、印刷品、医药等广告进行抽查及专项监测，查处虚假广告案件340件。加大合同监管力度。共检查经济合同59 697份，金额60亿元。严厉打击合同欺诈行为，共查处合同违法案件29起，违法金额780万元。开展流通领域商品质量监督管理工作，共组织对流通领域的粮食、蔬菜、农资、装饰装修材料等18大类1 974批次的商品进行抽检，通报抽检结果。

【优化开放环境】全区工商系统认真扎实开展“优化开放环境”学习教育，学教活动成果得到各级党委和政府的一致肯定，自治区工商局被区直机关工委评为“优化开放环境”学教活动先进单位，全区有12个盟市工商局被评为当地的“优化开放环境”先进单位。

自治区工商局制定《优化投资环境，为市场主体准入提供优质服务的意见》、《关于改革企业登记管理的意见》和《企业注册登记“一审一核”制实施办法》，提出放宽市场主体准入条件、简化办事程序、强化优质服务等措施。全系统实行首办责任制、外来投资者联络员制、特事特办制和异地延伸服务、预约服务、跟踪服务、上门服务等措施，促进各类市场主体快速准入、健康发展。

至2003年底，全区共登记注册内资企业51 257户，比上年同期下降11%，注册资本1 349亿元，比上年同期增长20%；私营企业35 114户，注册资本387亿元，分别比上年增长1%和39%；个体工商户555 513户，注册资本83亿元，分别比上年同期下降28%和26%；外商投资企业923户，投资总额38亿美元，注册资本22亿美元，分别比上年同期增长15%、58%和30%。

【扶持下岗失业人员实现再就业】认真落实国家和自治区的优惠政策，扶持下岗失业人员实现再就业，为下岗失业人员从事个体私营经营活动开辟注册绿色通道，并通过组织企业用工洽谈会、下岗职工招聘会、信息发布会、安排企业与下岗失业人员结对帮扶、开展技术技能培训等活动，帮助下岗失业人员尽快实现再就业。全年共为下岗失业人员办理个体登记34 105户，帮助61 000余名下岗失业人员从事个体私营经营，并减免行政性收费850.1万元。

【“12315”网络】初步建成覆盖全区的“12315”消费者申诉举报三级执法网络.全年共受理消费者申诉举报10 990件，为消费者挽回经济损失1 036万元。同时，“红盾进社区、维权进万家”活动进一步向社区和农牧区延伸，至年底，全系统共建立1 157个社区和农牧区消费者申诉举报站（点）。

【名牌战略】积极指导帮助企业进行驰名商标依法认定推荐工作，全面开展产地证明商标和农副产品商标注册工作，全年新增注册商标2 159件，至年底，全区共有注册商标15 922件，其中驰名商标7件、农副产品注册商标3 702件。

【市场主体信用体系建设】进一步健全电子版市场主体经济户口，至2003年底，全区各类工商企业和个体工商户基本信息入库率分别达100%和90%。企业信用评价体系建设取得初步进展，并积极探索建立企业信用评价制度，根据市场主体的不同情况进行分类监管，取得初步成效。继续深入开展“守合同、重信用”活动。全区国家级和自治区级“守合同、重信用”单位分别达到28家和400家。

【队伍建设】全系统紧密结合“优化开放环境”学教活动和“塑造执法为民新形象年”活动，进一步深入开展创建“先进旗县局”和“五好工商所”工作，强化全系统班子建设，提高队伍素质；加大行政执法力度，规范执法行为；完善监督制约机制，加强党风、行风和廉政建设；强化基层建设，改善基础设施；振奋工商精神，增强系统凝聚力，不断有新的旗县局和工商所进入先进和“五好”的行列，至2003年末全区共有41个“先进旗县局”和104个“五好工商所”。全系统有2个单位进入自治区级文明单位标兵行列，有19个单位进入自治区级文明单位行列，有46个窗口部门被确认为全区创建文明行业示范点。

【培训工作】全年共举办各类培训班187期，培训人员达11 742人次，其中处级以上干部100余人次。不断强化执法监督，完善内外部监督制约机制。加强制度建设和纪律约束。

【法制建设】全系统努力规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。自治区工商局制定《工商行政管理机关首违告诫制度》、《工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权暂行办法》，强化行政告诫教育，对执法自由裁量权的使用作出了详细规定，保证行政执法的公平、公正。重新修订并经自治区人大审议通过《内蒙古自治区商品交易市场管理条例》，在加强商品交易市场规范化管理和保护经营者、消费者合法权益方面率先进行地方立法。全系统以多种形式加强法律法规学习，强化案件核审和执法检查工作，完善各种考核和责任追究制度，提高执法办案水平，促进依法行政。

【信息网络建设】经过近两年的艰苦努力，完成自治区与各盟市、全部旗县区工商局和60%工商所的网络联通，完成覆盖全部业务工作软件的开发和升级，初步实现旗县级以上工商局网上办公和信息传递，普遍开展专业技术人员和执法人员培训、考试和竞赛活动，提高系统干部的计算机应用水平。

【抗击“非典”工作】全系统坚持“抗非”和业务工作两手抓，以药品和群众生活用品为重点，严厉打击不法行为，共出动执法人员163 407人（次），查处违法案件5 109件，并积极做好保障市场供应和维护价格稳定工作，维护良好的市场秩序，保证抗击“非典”和群众日常生活所需，同时也锻炼队伍，增强应急能力，提高执法水平和为人民服务的意识。自治区工商局和包头市、鄂尔多斯市工商局及4个盟市工商局长分别被自治区党委、政府评为先进集体和先进个人，还有9个盟市工商局、55个旗县区工商局和156名个人被各级党委、政府记功或评为先进集体和先进个人。

（桑洁、康毅、苏琴）