【领导名录】

主  席 副主席

主  席：王  占

副主席：傅守正

包俊臣（蒙古族）

乌  兰（蒙古族）

许柏年

罗锡恩

奇英成（蒙古族）

盖山林（满族）

刘芝兰（女）

韩振祥

邬宝恒

秘书长 副秘书长

秘书长：王玉山（蒙古族）

副秘书长：杨舜才

王俊林

杨映成

陈毅民

张钢彦

靳明龙（兼）

钱灵犀（兼）

杨仁选（兼）

邢洁晨（兼）

赵素琴（女 兼）

黄雅琴（女 蒙古族 兼）

斯琴高娃（女 蒙古族 兼）

常务委员

常  委：王  占

傅守正

包俊臣（蒙古族）

乌  兰（蒙古族）

许柏年

罗锡恩

奇英成（蒙古族）

盖山林（满族）

刘芝兰（女）

韩振祥

邬宝恒

卜范达

马占新（蒙古族）

云治厚（蒙古族）

云淑贤（女蒙古族）

云福俊（蒙古族）

王石彤

王延彬

王希贤

王明勤

王  南

王  海

王富祥

扎木苏（蒙古族）

乌·图雅（女蒙古族）

平子良

石新生

叶喜扎木苏（鄂温克族）

卢  挺

田  震

白  兰（女鄂伦春族）

白斯楞（蒙古族）

包庆贺（蒙古族）

宁  铨

边占喜

邢永明

邢洁晨

吐  嘎（蒙古族）

***

乔岐山

任远国

任英超

刘玉蓉（女）

刘恩情（蒙古族）

刘  斌（蒙古族）

孙  炯

阮景海

孙忠泰

杨凤英（女）

杨树森

杨舜才

苏尤乐玛（女蒙古族）

苏世雄

苏雅拉图（蒙古族）

李子清

李占荣

李  秀

吴永刚（蒙古族）

宋振国

张元凯

张志公（蒙古族）

张伯群

张建国

张  珉（蒙古族）

张茂林

张树义

张  钢

张维民

张福宽

陆  阳

呼和巴特尔（蒙古族）

罗·莫日根（女蒙古族）

图布登尼玛（蒙古族）

金  华（女蒙古族）

郑锦春

郑福田

宝笑平（女蒙古族）

胡其图（蒙古族）

郝继宽

赵  云（蒙古族）

赵心力（女）

赵永亮

赵  慧

赵德政（锡伯族）

哈斯乌拉（蒙古族）

钟玉堂

郜丰平

贺银凤（女）

秦国庆

莫日根（蒙古族）

莎  娜（女达斡尔族）

聂延秋

钱灵犀

徐  翔（女）

郭洪成

高凤林

高昆生

黄  文

黄雅琴（女蒙古族）

斯琴其木格（女蒙古族）

景锡恩（回族）

锁占荣（回族）

富子荣（满族）

靳明龙

照日格图（蒙古族）

臧海民

谭百业

黎  明（鄂温克族）

办公厅主任 副主任

主  任：杨瞬才

副主任：陈毅民

专门委员会主任 副主任

提案委员会

主  任：吴永刚

副主任：孙田仲 (专职)

经济委员会

主  任：黄  文

副主任：云祝平（专职）

人口资源环境委员会

主  任：李子清

副主任：王  进（专职）

科教文卫体委员会

主  任：钟玉堂

副主任：温建成（专职）

民族和宗教委员会

主  任：扎木苏（蒙古族）

副主任：云布霓（蒙古族 专职）

文史和学习委员会

主  任：云淑贤（女 蒙古族）

副主任：田乃立（女 满族 专职）

台港澳侨联络和妇青委员会

副主任：图  门（蒙古族 专职）

盟市旗县政协工作指导和法制委员会

主  任：李占荣

副主任：张如培（专职）

【概况】

自治区政协办公厅内设15个处级机构：秘书处、人事处、综合处、信息调研处、行政处、机关党委、离退休人员工作处、8个专委会的办公室。

自治区政协设置8个专委会：提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、科教文卫体委员会、民族和宗教委员会、文史资料委员会、港澳台侨联络和外事委员会、社会和法制委员会。

自治区机关党委、离退休人员工作处；自治区政协办公厅下属2个处级事业单位：机关事务管理局（服务中心）、杂志社。

自治区政协机关行政编制为70名。核定厅级领导指数14名（1正、13副），其中秘书长1名（兼办公厅主任）、处级领导指数29名（14正，含机关党委专职副书记1名；15副）。事业编制54名。

【2003年工作要点】

2003年2月12日政协内蒙古自治区第九届委员会第二次主席会议通过：

2003年是认真学习贯彻中共十六大精神，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的重要一年。按照自治区政协九届一次会议通过的八届政协常委会工作报告和各项决议的要求，今年自治区政协工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共内蒙古自治区委员会的领导下，深入贯彻中共十六大和内蒙古党委七届三次全委会议精神，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推进自治区全面建设小康社会的进程。

一、认真学习贯彻中共十六大精神

学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期本届政协的首要政治任务。要按照自治区党委七届三次全委会议的部署、自治区政协八届二十一次常委会会议《关于认真学习贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神的决议》和自治区政协九届一次会议精神，采取中心组学习日、专题讲座、集中培训等形式，力求围绕主题，把握灵魂，改进学风，持之以恒地把学习贯彻十六大精神引向深入。主席会议和常委会成员、机关处级以上干部要带好头，政协委员中的共产党员要带好头。

学习贯彻十六大精神，要有深度，重实效，在统一认识上多下功夫，在推动工作上多下功夫，在解决问题上多下功夫。要准确把握十六大精神与政协工作的结合点，在大力加强自身建设的同时，把通过学习焕发出来的积极性、创造性，体现于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度之中，体现于充分履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能中，体现于投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的实践之中，为振兴内蒙古做出新的重大的贡献。

二、积极推进提案工作

要贯彻“注重质量、讲求实效”的方针，把提高提案质量放在首位。要帮助委员紧紧围绕党政工作大局，坚持严肃性、科学性、可行性相统一的原则，认真审慎地选择提案内容，写好有情况、有分析、有具体建议的提案。抓好提案的审理、转办、督办、检查和评比、表彰等环节，加强重点提案的催办落实，努力提高提案办理质量和提案工作服务质量。年内要开好提案工作研讨会，开展2~3次专项重点提案督办工作，组织3次提案办理视察工作。在第二季度召开的常委会会议上，由提案委员会通报自治区政协九届一次会议以来提案的交办、督办情况，同时请自治区政协通报提案办理情况。要通过新闻媒体开办重点提案追踪报道栏目，加大提案工作宣传力度。

三、深入开展调研工作

今年重点开展民族文化大区建设、国有“四场”改革和“三不两利、稳长宽”方针有关情况等三项专题调研。自治区政协办公厅要拟定调研方案。自治区政协各位副主席分别牵头组成调研组，按照调研方案组织实施。自治区政协各位常委和委员要积极投入到调研活动中来。调研工作要坚持调查和研究相结合，在占有第一手真实情况的基础上，对一些带全局性、战略的性的问题进行认真分析研究，坚持讲真话，说实话，向自治区党委和政府提出有分量、有价值的建议案。每个调研组都要提出综合调研报告或若干专题调研报告，为建议案的形成奠定基础。

自治区政协各专门委员会要紧紧围绕上述三项调研活动，按照本委员会的职能范围和界别特点，本着少而精的原则精心选择和拟定子题目，搞好专题调研，向主席会议或常委会会议提交高质量的调研报告。

在深入调研的基础上，围绕全区工作大局，开好本年度各次例会。按照“全委会议整体协商、常委会会议专题协商、主席会议重点协商”的要求，采取委论坛、会间视察、专题讲座、听政议政等，力争在会议的形式和内容上有所改进、有所创新，把例会开“活”、开“实”，不断提高参政议政的质量和水平。

四、积极反映社情民意

要抓住社会生活的热点、改革发展中的难点、党委和政府特别关注的重点问题，积极惧和反映社情民意。通过开展委员视察、委员走访、委员约谈等活动，利用灵活多样的有效形式，为委员反映社情民意建立顺畅的渠道。进一步建立健全社情民意信息工作网络，努力提高社情民意信息采集、编写水平，向自治区党委、政府和全国政协提供更多有参考价值的信息和意见，力争使所反映的社情民意对于推动党政机关、党政领导科学决策产生更大的积极作用。

五、进一步加大民主监督力度

要认真学习和贯彻执行中国共产党关于发扬社会主义民主的方针政策，从履行政协特定的职能出发，与有关部门密切配合，采取建议案、提案、民主评议、委员举报、参与督促检查、担任特邀监督员等形式和措施，在组织委员有序开展民方监督方面积极进行新的探索。年内分别选择一些行政执法窗口单位和与人民群众切身利益密切相关的行业、部门开展民主评议，在适当范围召开有政府部门和群众代表参加的听证会，力争在加大民方监督力度上有所突破。要注重与党内监督、法律监督、行政监督和舆论监督直辖市一致、形成合力，发挥监督的综合效能。

六、搞好委员培训，发挥委员作用

要根据新时期、新形势、新任务对人民政协工作的新要求，制定委员培训计划，利用办培训班、研讨班和组织委员视察等形式，力争在两年内，分期分批地对新委员进行提案、反映社情民意、调研与社会等内容的培训，提高委员的综合素质和履行职能的能力。要认真完善和落实政协内蒙古自治区委员会《关于充分发挥政协委员作用的意见》，切实组织好完备会期间的委员调研、视察、考察、联谊等活动。充分发挥政协组织中界别的作用，积极开展有界别特点的活动。要通过给委员寄送学习材料、社情民意表等各种渠道，加强同委员的联系。要改进视察和专题调研工作。自治区政协领导到盟市调研视察，要吸收当地的自治区政协委员参加，努力为委员发挥作用创造条件。

七、加强对盟市、旗县政协工作的联系和指导

要把政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设作为指导盟市、旗县政协工作的重点。认真总结盟市、旗县政协的好经验、好做法，加以宣传和推广。不定期举办学习研讨班、业务辅导讲座，及时印发有关文件和学习材料，做好盟市、旗县政协的横向沟通工作。认真听取盟市、旗县政协对自治区政协工作的意见和建议。帮助盟市、旗县政协加强自身建设，认真解决和反映他们的要求、意见、困难和问题。通过多种渠道和方式，密切与盟市、旗县政协的联系。对驻盟市、旗县的自治区政协委员，请所在地区政协经常组织他们参加有关会议，阅读有关文件，参加有关活动。积极开展对盟市、旗县政协贯彻落实中共中央《通知》、全国政协《规定》、自治区党委、政府关于政协工作的《通知》和《决定》以及自治区政协有关文件、决议的督促检查工作，及时发现问题，提出切实可行的指导性意见，共同做好全区的政协工作。

八、进一步做好增强团结、维护稳定的工作

坚持团结和民主两大主题，切实做好协调关系、反映民意、化解矛盾的工作。要特别关注在改革和经济结构调整中出现的倾向性、苗头性问题，特别关注贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》的情况，积极推进自治区的改革、发展和稳定。从发挥政协职能的角度，大力促进党的民族政策、宗教政策的全面落实。加强同各民主党派、人民团体及各族各界的联系，密切同海内外朋友的交往，从而调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同致力于内蒙古的社会主义现代化建设事业。

九、加强常委会自身建设和机关建设

以思想理论建设为重点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强自治区政协常委会的思想、制度和作风建设。自觉实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，进一步改进作风，用好的作风保证各项任务的落实，提高常委会履行职能的水平。

加大宣传工作力度。继续办好政协工作新闻宣传栏目，办好《内蒙古政协》会刊，同时搞好与经济日报《县域经济》刊物的合作。加强与《人民政协报》和党中央、自治区两级新闻媒体的联系，进一步扩大人民政协的社会影响。

做好自治区政协之友联谊会的工作，发挥政协老委员的作用。

继续加强政协机关建设。紧密结合政协工作特点和机关工作实际，以加强学习为突破口，以强化服务意识，提高服务水平为重点，全面加强机关的思想、作风、制度建设，加快办公自动化进程，提高政务工作水平和事务工作质量，更好地为委员服务，为领导服务，为基层服务。继续开展先进党支部和优秀共产党员评比表彰活动，改进思想政治工作，健全和活跃党的生活，加强机关党的建设和常务工作。改善干部的知识、年龄结构，推进干部的合理流动，引进竞争激励机制，进一步加强机关的干部队伍建设，增强机关的凝聚力和战斗力，更好的发挥参谋助手、综合协调和后勤保障作用。

【全体会议】

九届一次会议2003年1月9日至19日在呼和浩特召开。会议应出席委员488人，实到委员460人。自治区党委书记储波、人大常委会主任刘明祖、政府主席乌云其木格、八届政协主席会议部分组成人员、驻我区全国政协常委和部分委员、长期在自治区工作的老同志应邀出席会议。自治区有关委办厅和有关方面的负责人，民主党派、各盟市政协和统战部负责人列席会议。王占主席主持开幕会。会议听取并审议了政协内蒙古自治区第八届委员会常务委员会工作报告和政协内蒙古自治区第八届委员会常务委员会五年来提案工作情况的报告。列席内蒙古自治区第十届人民代表大会第一次会议，听取并讨论《政府工作报告》、自治区2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年计划报告、自治区2002年财政预算执行情况和2003年财政预算报告及法检两院报告。选举产生了政协内蒙古自治区第九届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；审议通过了政协内蒙古自治区第九届委员会第一次会议政治决议，审议通过了关于政协内蒙古自治区第八届委员会常务委员会工作报告的决议、提案工作情况报告的决议和九届委员会第一次会议提案审查委员会关于九届一次会议提案审查情况的报告。大会闭幕时，新当选的九届政协主席王占作了重要讲话。

【常务委员会】

第1次会议2003年1月17日在呼和浩特召开。王占主席主持开幕会。会议审议通过了政协内蒙古自治区第九届委员会副秘书长名单、专委会主任和副主任建议名单；审议通过了政协内蒙古自治区第九届委员会常务委员会关于专委会机构设置的决定；审议通过了关于政协内蒙古自治区第八届委员会常务委员会工作报告的决议、五年来提案工作情况报告的决议（草案）；审议通过了内蒙古自治区第九届委员会第一次会议政治决议（草案）；审议通过了政协内蒙古自治区第九届委员会第一次会议提案审查委员会关于九届一次会议提案审查情况的报告（草案）。

第2次会议2003年6月26日至28日在呼和浩特召开。王占主席主持开幕会。会议听取关于自治区政协九届一次会议以来主席会议工作情况的报告；围绕建设民族文化大区建言献策；审议通过了政协内蒙古自治区第九届委员会常务委员会第二次会议关于在全区深入持久开展爱国卫生运动的几点建议；审议自治区政协九届一次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了《政协内蒙古自治区委员会常务委员会工作规则》；《政协内蒙古自治区委员会专门委员会通则》；《政协内蒙古自治区委员会关于充分发挥政协委员作用的意见》；审议通过了人事任免事项。

第3次会议2003年9月1日至4日在巴盟临河市召开。王占主席主持开幕会。会议审议通过了政协内蒙古自治区第九届委员会常务委员会第三次会议《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的建议案》；围绕自治区当前经济和社会发展的突出问题建言献策；组织委员视察。会议闭幕时傅守正副主席做了重要讲话。他强调，建设民主文化大区是一项宏伟的战略目标。我们应当参与其中，把这件大事抓紧抓好。当务之急是抓好《建议案》的督办落实，使我们提出的意见能够进入党政决策程序。

第4次会议2003年12月19日至21日在呼和浩特召开。王占主席主持开幕会。会议学习了中共十六届三中全会和自治区党委七届五次全委会议精神，结合我区实际建言献策；听取自治区政府通报全区经济社会发展情况；听取自治区政府关于政协九届一次会议以来提案办理情况的通报；审议通过了关于召开政协内蒙古自治区第九届委员会第二次会议的决定；审议通过了提交政协内蒙古自治区第九届委员会第二次会议的政协内蒙古自治区第九届委员会常务委员会工作报告及报告人名单、九届一次会议以来提案工作情况的报告及报告人名单；审议通过了政协内蒙古自治区第九届委员会第二次会议议程（草案）、日程（草案）、秘书长和副秘书长名单（草案）；审议通过了政协内蒙古自治区第九届委员会第二次会议编组办法和小组召集人名单；自治区政协各专门委员会作年度工作报告（书面）；讨论《政府工作报告》征求意见稿；审议通过了有关人事事项；表彰奖励2003年度优秀提案和2000年至2003年政协好新闻。

【专门委员会工作】

提案委员会九届一次会议以来，共提出提案426件。根据《中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行了认真审查，共立案415件，其中6个民主党派和工商联78件，政协九届一次会议讨论组2件，政协专门委员会2件。未予立案的11件，已转作委员来信处理。提出提案的委员188人，占委员总数的38.5%。到2003年9月11日，已全部审理交办完毕。催办和督办工作，上半年从防控“非典”的实际出发，主要以日常催办和督办为主，至5月10日对73个承办单位进行了两轮日常督办。下半年主要以专题督办和重点承办单位催办督办为主。在催半和督办工作中，特别注意与自治区党委、政府办公厅督察室的联系、沟通和协作，在一些重点提案、紧急提案的办理工作中，把政协的催办、督办与党委和政府的督查工作结合起来，推动了提案的落实，收到了很好的效果。至9月10日，交办的415件提案全部办理完毕。从提案的办理情况看，办理进度、办理质量均好于往年，仅上半年就办复提案85%，比往年高出23个百分点。经主席会议审议，确定15件重点提案，以《重要提案摘报》的形式，向自治区党政主要领导和有关承办单位通报。这些重点提案由自治区政协主席、副主席分别负责催办和督办。王占主席对自己负责的001号提案进行了认真督办，先后两次召开协商办理座谈会，听取自治区发改委、呼和浩特市委、市政府、呼和浩特经济开发区以及如意、金川2区关于开发区建设的汇报，交换意见，并进行了实地考察。其他各位副主席也十分关注重点提案的办理，提出办理的具体意见，听取办理情况汇报，有些提案根据负责督办副主席的意见，进行了二次办理。15件重点提案已全部办复，提案者对办理结果表示满意。按照急事急办、特事特办的原则，今年9月11日，提案委员会将自治区政协人口资源委员会9月10日提出的《关于尽快搬迁包头市石拐煤矿滑坡、塌陷区居民的提案》作为紧急提案交由自治区国土资源厅、包头市政府办理，还以《重要提案摘报》的形式报送自治区党委、政府领导及有关部门。并协调自治区党委、政府办公厅督察室对此件办理进行专项督查，期间自治区政协提案委员会5次进行专门督办，并全程跟踪办理事宜。9月19 日、21日自治区党委储波书记和自治区政府代主席分别作出重要批示，指示包头市委、市政府立即采纳措施。10月10日包头市政府在石拐区召开市长办公会议，决定采取对灾害最严重的区域居民立即进行搬迁等八项措施。至10月底，处于最危险地带的65户居民已搬迁安置完毕。其余暂缓搬迁的，包头市已做出搬迁方案，准备尽快搬迁。

经济委员会按照自治区党委“把2003年作为自治区对外开放环境建设年”的部署，今年7月至9月，组织调研组，先后赴鄂尔多斯市、包头市、呼市、乌兰察布盟、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭了盟等9个盟市15个旗县41个企业和19个工业园区进行优化投资环境视察。4月，对56名经济企业工商界的委员进行电话慰问，了解委员们参与防治“非典”情况，对他们及所属企业为防治“非典”捐款捐物的爱国主义、集体主义精神表示感谢。如：政协委员、蒙牛乳业股份有限公司牛根生代表内蒙古各族各界人士向首都北京捐款捐物1 160万元；政协常委、集通铁路公司白斯楞，政协委员、联通内蒙古分公司周世孝，政协常委、包头东宝公司王海，政协委员、赤峰市冰皇公司王冰，政协委员、通辽市飞翔公司李金翔等都坚持在抗击“非典”和经济建设第一线，他们在抗击“非典”和经济建设中体现出来的众志成城、团结奉献、科学求实、知难而近，勇于胜利的伟大精神和和衷共济、勇于奉献的动人事迹，深深地感动着我们。据统计，自治区政协经济企业工商联届共有41名委员，他们代表企业或个人为抗击“非典”捐款捐物，累计总价值约3 242.01万元。

人口资源环境委员会按照《人口资源环境委员会2003年工作要点》所确定的目标，认真作了加强自身建设、完善工作制度和组织委员视察、开展专题调研、反映社情民意等工作。一是选好配齐委员会组成人员。二是按照职能设立了3个专业小组，由具有一定组织能力和专业特长的同志担任召集人，开展人口、资源、环境方面的相关工作。三是走访委员，建立了“委员走访档案”，将每位委员的基本情况、工作现状和服务需求登记造册，实行全方位的服务。四是从工作实际出发修改完善了《人口资源环境委员会工作简则》、《人口资源环境委员会主要职责》和《人口资源环境委员会办公室工作制度》、《人口资源环境委员会办公室职责》，使工作走上了制度化、规范化的轨道。7月上旬开始，组织调研组先后到巴盟、乌海市、阿盟、鄂尔多斯市、通辽市、赤峰市，就水土流失现状进行专题调研。在调研中，认真听取了当地有关部门的情况介绍，与专家及在一线工作的干部职工进行座谈，深入实地查看了水土流失治理工程，了解掌握当地干部群众迫切希望解决的问题，形成了《防止水土流失，实现可持续发展》的调研报告。8月22日至23日，组织部分委员和有关专家组成视察组，由自治区政协副主席许柏年带队，对包头的生活环境、居住环境和生产环境进行了视察。通过听取汇报，走访群众，实地查看以及召开座谈会等有效形式，比较全面地了解了相关情况。视察组也在视察中发现石拐地区地面塌陷、山体滑坡、泥石流等地质灾害确实非常严重，其中平硐、红旗山、大发滑坡随时有爆发的危险，人命关天、情况非常紧急。视察组与包头市和石拐区的领导专门就此进行座谈，认真交换了意见。随后，提交了《关于尽快搬迁包头市石拐煤矿滑坡塌陷区居民的提案》，由政协提案委员会上报自治区党委，引起自治区主要领导的高度重视，自治区党委书记储波、代主席、政协主席王占三位自治区主要领导都作了批示，包头市很快成立了石拐区地质灾害防治领导小组，迅速落实了部分搬迁资金，将平硐滑坡的65户居民实施搬迁，所遗房屋就地推倒拆除。10月上旬，我们组织相关政协委员，会同自治区党委政研室、自治区发改委和国土资源厅组成联合调研组，对全区煤炭行业矿城（镇）、矿业、矿山、矿工四个方面的问题，进行了专题调研。我们先后走访了10个国有大型或地方煤炭企业，涉及呼伦贝尔、通辽、赤峰、鄂尔多斯、包头五个市和准格尔等10多个旗县。通过座谈，实地视察，以及听取当地政府和企业及干部职工的情况介绍，较为全面地了解了全区煤炭行业的“四矿”问题。11月21日委员会又组织召开了有关煤炭行业“四矿” 问题专题研讨会，充实形成调研报告。

科教文卫体委员会换届后，委员会本着精干、务实高效的原则，以认真负责的态度，从担任过领导职务有领导工作经验的委员中，推荐了6名委员担任委员会兼职副主任，并经九届二次常委会会议审议通过。同时从教育、科技、文化、医药卫生、体育界的委员中选择了有责任心，参政意识和议政能力较强，有一定代表性的23名委员，以及3名特邀委员，组成了新的教科文卫体委员会。及时召开了第一次委员会主任会议和全体委员会议，传达了自治区政协九届二次常委会会议精神，修改完善并通过了教科文卫体委员会工作简则，修订了办公室工作制度，根据专委会通则和教科文卫休委员会工作简则，按照有利于联系委员和联系各界人士，尽量与委员的专业对口，便于开展工作的原则，划分了教育、科技、文化、医药卫生、体育五个专业组。4月份，调研组先后赴呼市、锡盟、赤峰等盟市的6个旗县市，就我区出版业改革及发展情况和北方草原民族文化旅游业的发展现状、存在问题进行了调研考察，形成了《我区出版业改革及发展情况的调查与思考》、《创建北方草原民族文化旅游大区》两份调查报告。8月中旬，由许柏年副主席带队赴自治区新闻出版局有关新闻单位，对自治区新闻出版业的体制改革情况进行调研；并形成了《关于〈北方新报〉发展情况的调查报告》。2003年10月，根据刘芝兰副主席的指示，组织参加了由刘芝兰副主席带队的考察组，赴湖南省、贵州省、重庆市对三省市的文化体制改革和文化产业情况进行了考察。在抗击“非典”的斗争中，我委积极响应自治区党委和政协党组的号召，积极投入到抗击“非典”的斗争中来，按照王占主席指示，先后与医药卫生界、科技界、科协界和社科界的委员们进行电话联系，向战斗在抗击“非典”一线的全区医务人员表示慰问。还通过电话，向委员们征求关于防治“非典”工作的意见和建议，主动走访卫生厅有关处室了解情况，及时给政协领导和有关部门反馈了委员们的建议和意见。国务院第七次常委会会议通过的《突发公共卫生事件应急条例》颁布后，该委给教、科、文、卫、体等界别的150多名政协委员发出通知，征求对我区贯彻落实《条例》的具体意见和建议，将收集到的各方面建议报送有关方面，并选择重点意见和建议由信息调研处编发了信息。委员会的委员们还积极参加政协组织的捐款、捐物活动。7至9月间，该委和自治区教育厅联合对我区职业教育发展情况进行专题调研，对其发展现状、存在的问题进行全面了解，形成了题为《内蒙古自治区职业教育现状的调研与思考》的调研报告，对自治区职业教育的今后发展提出了意见和建议。九届全国人大常委会委员会通过的《中华人民共和国民办教育促进法》在9月1日正式实施。同日，该委参加了教育厅组织的学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》座谈会，就自治区如何贯彻这部法律进行座谈、讨论。我委教育组经过深入调研，针对自治区普通高中教育的现状、发展趋势以及存在的主要问题，形成了《内蒙古自治区普通高中教育发展分析报告》。该报告的重要建议被自治区政府办公厅转发教育厅《关于我区普通高中教育建设和发展的意见》的文件中采纳。

民族和宗教委员会九届一次全委会后，主动与有关部门、单位和委员沟通信息、了解情况、多方征求意见，依照常委和委员们的工作领域、工作内容、工作经历、结合我委工作需要等综合情况，提出委员会兼职副主任、委员和特邀委员的建议名单，为专委会的组建做了比较细致的协调组织工作。经政协九届二次常委会确定委员会组成人员后，给每位委员和特邀委员的所在单位及本人发送了通知和聘函。按照自治区政协的统一部署，2月初，草拟了《关于建设“内蒙古民族文化大区”调研课题的建议方案》。2月底，就建设民族文化大区问题组织召开了一次高层研讨会。自治区政府副主席连辑、自治区政协各主要领导，自治区社科院、文化厅、宗教局、旅游局和长期在内蒙古工作的老领导及有关专家学者到会参加了研讨。与会人员就弘扬先进文化，建设民族文化大区的重要意义；民族文化大区的特定内涵与基本内容；地区经济、自然文化的特点和潜力等问题进行了深入的探讨。4月初至5月间，组成调研组，在呼市、包头和鄂尔多斯市等地，对内蒙古民族歌舞剧院及盟市文化艺术团体事业发展情况进行调研。此次调研的主题是：大力发展我区文化事业，积极探索文化产业发展的有效措施和可靠途径。文化团体就此工作的进展情况，已经取得的成效、经验和做法，当前面临的问题和困难。之后，我们向九届二次常委会提交了《对内蒙古民族歌舞剧院，包头、鄂尔多斯市文化艺术事业发展状况初步调查的汇报》，围绕开发区的建设和发展建言献策是年度工作重点之一。3月中旬至10月底，相继考察了呼和浩特的经济技术开发区和旅游开发区、包头稀土高科技园区、二连边境经济合作区、满洲里进口资源加工区和边境经济合作区、鄂尔多斯成陵开发区、呼伦贝尔的巴彦托海开发区等5个国家级和6个盟市旗县级开发区，还考察了二连、满洲里与额尔古纳市的口岸建设情况，了解经济开发区和口岸建设对拉动、促进地方经济发展的作用，存在的困难、问题及对策性的意见和建议，形成了《关于我区开发区建设情况的调查报告》。年内，委员会主要领导以提案的形式，先后提交了《关于建议自治区党委、政府在落实十六大精神，推动我区新型工业化进程中重视抓好开发区（含各类工业园区）作为实现工业化突破点的提案》、《关于请求解决呼市经济技术开发区管理委员会行政级别的提案》、《关于党中央及自治区金融部门对内蒙古自治区29个开发区加大信贷，促进开发区基础设施建设的建议的提案》等。扎木苏主任的《关于建议自治区党委、政府在落实十六大精神，推动我区新型工业化进程中重视抓好开发区（含各类工业园区）作为实现工业化突破点的提案》，经九届政协第五次主席会议审议批准为九届一次会议的第001号提案，并确定由王占主席亲自负责督办。另外，我委的主要领导还充分利用长期在政府相关部门工作所积累的经验和住处资源，尽力帮助开发区做好融资工作。经多方与金融部门联络，介绍情况，主动争取他们的理解和支持，协助呼和浩特出口加工区落实了自治区农行的8 000万元信贷资金。通过与各方面的牵线搭桥，给如意开发区2 000万元贷款额度的工作也取得了实质性的进展。7月中旬，组织委员赴呼伦贝尔市，就边境牧业旗的经济社会发展状况进行视察调研，同时了解有关旗市贯彻民族宗教政策的情况。10月下旬，民委会还约请了自治区教育厅、卫生厅、扶贫办和计委的负责同志座谈，相互交流和共同研究视察中发现的问题及其成因，形成了《对我区边境牧业旗市经济社会发展状况的视察报告》。8月，配合全国政协民宗委调研组赴锡盟、二连浩特市、乌盟、鄂尔多斯市等地，对退牧还草政策的贯彻落实情况进行了协同调研。考察期间，为更全面地掌握、分析情况，我们还请自治区畜牧厅、科技厅就近年来我区农牧业科技成果转化和生态建设重大项目的实施进展，向调研组介绍了情况。5月16日，配合政协办公厅，召集呼市地区的民族宗教界高层人士，就进一步贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关抗击“非典”的决策及部署举行座谈，引导和动员民族宗教界代表人士发挥其特殊的影响，为阻击“非典”疫情的蔓延作出贡献。自治区少数民族代表人士和自治区天主教、基督教、佛教、伊斯兰协会和呼市佛教协会的代表人士参加了会议，王占主席及自治区党委统战部、自治区民委的领导出席了会议。民族宗教界代表人士一致表示，要在各自的岗位上充分发挥作用，为维护社会稳定积极工作。此外，委员会的常委和委员们还十分热心于相关的社会公益活动，以不同的方式与渠道，积极为抗击“非典”捐款捐物。

文史资料委员会按照自治区政协2003年的工作安排，在2002年工作的基础上，进一步对内蒙古牧区在民主改革时期实行的“不分、不斗、不划阶级，牧工、牧主两利”（简称“三不两利”）政策和在社会主义改造时期实行的“步子要稳、政策要宽、时间要长”（简称“稳宽长”）政策的史料进行征集和调查研究，组织全区各级政协文史资料工作队伍及社会力量，在三个层面展开工作。一是历史文献资料的搜集、研究和选编，包括党中央和自治区的有关文件，党中央和自治区领导的讲话、重要文稿等。二是访谈录，包括对牧区民主改革及合作化时期在牧区工作过的老同志和知情人的访问，散于各种文稿中的回忆文章和评价文章的搜集整理。三是历史与现实相统一的研究，包括对牧区经济、政治、文化三个方面进行综合性研究，征集论文，向党委政府提出牧区全面建设小康社会的政策建议。一年来，已搜集查找到档案文献资料近40万字；采访了30多位老领导、老同志，征集到录音资料15万字；召开了两次理论研讨会，深入到部分盟市和牧业旗进行实地调查，确定了研讨专家名单，积累了有关资料，开始了报告和论文选的框架设计。为了调动各方面的积极性，使课题研究有序进行，文史委员会于11月20日邀请有关部门的领导和专家座谈，傅守正副主席和邬宝恒副主席出席座谈会并讲话，对史料征集和调研工作做了进一步地动员、部署，要求2004年上半年完成“三不两利”、“稳宽长”政策档案文献资料、口述史料、论文集的编辑审定工作。10月，举办了全区政协文史工作研讨班。研讨班成员由自治区政协委员和各盟市政协的同志组成。学习考察期间，组织学员上了革命传统教育课、读了革命传统教育书、走了红军路、吃了红军餐、为牺牲的革命烈士献了花圈。通过这些活动，大家学到了经验，开阔了视野，受到了教育，对全区文史资料工作是一个很好的促进。8月份，文史资料委员会组织委员和有关专家学者赴巴盟五原县进行调研，对五原县的爱国主义教育基地进行了实地考察，提出了促进五原县域经济与文化共同发展繁荣的意见建议。10月，自治区政协文史委和巴盟政协共同主办了吕布及巴盟五原历史文化研讨会，邀请了北京中国社科院、北京师大科学院历史研究所及自治区社科院、内蒙古图书馆等专家学者及有关人士50多人参加了研讨会。专家学者们从不同角度论证了吕布这个历史人物，并就五原地区的文化历史及爱国主义教育基地建设发表了论文和建议意见。年内，出版了《内蒙古各级政协文史资料篇目索引》。这套目录高度浓缩和集中显示了四十年来自治区各级政协文史资料工作结下的丰硕成果，为社会各界人士和广大读者查阅使用文史资料提供了便利条件。与政协办公厅共同征编了《内蒙古九届政协委员名典》，是展示政协委员风采，促进政协委员参政议政，加强委员及委员与社会之间沟通协作的重要工具。出版了《内蒙古近现代总管录》和蒙文版《内蒙古近现代王公录》，形成一套完整地记录近现代史上内蒙古蒙旗制度的史料。

港澳台侨联络和外事委员会根据储波书记在九届一次会议会见港澳委员时“让委员在届中把12个盟市走一遍，先知情，再出智、出力，为内蒙古产业层面提供些经验，为内蒙古改革开放、各项建设献计出力，多做贡献”的讲话精神，我委和党委统战部共同组织港澳委员和海联会理事，今年分两批对自治区东部地区进行视察活动。其中，8月9日至8月13日，由韩振祥副主席带队，赴呼伦贝尔市、兴安盟，到伊敏煤电集团露天煤矿、红花尔基国家森林保护区、阿尔山连池、抗战遗址等地参观视察。9月11日至13日，又组织赴通辽市对育肥牛、畜产品加工、药业和生态建设等项目进行了视察活动。委员们在视察期间，对旅游业、文化产业、机场建设、电力能源建设、乳业、农畜产品加工等项目非常感兴趣，表示详细了解这些项目的可研报告，项目立项等情况，有意与有关部门进一步商讨投资合作事宜。并对东部各盟市的经济建设、招商引资项目、产业结构调整、生态建设等工作提出了很多宝贵的意见和建议。根据主席会议精神，委员会研究确定今明两年重点对《外商投资企业法》、《台湾同胞投资保护法》等法律法规贯彻落实情况，组织委员开展专项调查研究。10月，在呼市政协、市外经贸局的积极配合下，组织部分委员对呼市地区部分外资企业实地考察，对《中华人民共和国外商投资企业法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》等法律法规落实情况专题调查研究。这次调查研究，受到了市政府和有关方面高度重视，给委员们全面介绍呼市地区近几年利用外资总体情况，详细介绍呼市如意、金川开发区建设规模，以及日本、美国、台港澳等30多个国家和地区外商投资企业基本情况，并重点向委员们汇报了《中华人民共和国外商投资企业法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》法律法规落实情况及存在问题。在调查研究期间，视察团与呼市有关部门及外资企业负责人召开了几次座谈会。委员们充分肯定了呼和浩特市近几年利用外资工作取得的成绩，肯定了呼市在改善台商投资环境方面的所做努力，并对贯彻《外商投资企业法》、《台湾同胞投资保护法》等法律法规执行情况较满意，建议各级政府部门要教育干部把引进台资工作放到促进中华人民共和国统一的高度上来认识。今年，在随中国侨联代表团出访美国、墨西哥期间，积极主动拜会侨领80多人，访问侨团120多个。所到之处，积极宣传内蒙古，扩大内蒙古在海外的影响。对于来自治区考察、访问的世界各国和地区华人华侨，热情接待，介绍自治区的情况，年内共接待华人华侨9批48人，为内蒙古捐建6所“侨心”小学，捐款145万元人民币。“非典”期间，政协常委谭百业，得知自治区是重点疫区后，随即倡议驻澳门的5位委员向自治区捐款10万元人民币。今年以来，委员会参与接待了埃及、日本、澳大利亚、韩国、英国、法国等友好人士，国际金融公司和北欧THA—商务咨询有限公司负责人及港澳台的客人10批、50余人次。其中：埃及驻华大使阿里·侯夫尼先生一行在呼市访问期间，专程拜访了该会的领导并进行了友好的座谈，为今后自治区政协与埃及议会之间的交往，为文化交流及民间交往拓宽了渠道。2月末，联合国国际货币基金组织世界银行集团成员之一的国际金融公司中国代表处投资官员李耀博士，带领两名英国、法国籍乳品专家专程来到呼和浩特，对蒙牛、伊利乳业集团进行了考察，实地了解蒙牛集团奶牛饲养点，仔细询问奶牛的品种、饲料来源、日产奶量、采奶点的质量检测及卫生状况。最近，正式提出与伊利合作，将伊利尽早推向世界20强乳品企业意向。在此期间，还组织盘古、草原兴发、奈伦、盘古和东达蒙古王等民营企业与该组织进行了洽谈与交流，达成了引进资金的合作意向。巴盟五原县每年种植6.67万公顷向日葵，建立了中国最大的向日葵籽交易市场，而60万吨~70万吨向日葵杆白白浪费掉，农民在田里焚烧造成环境污染。根据五原县的要求，11月份，该会邀请接待了日本山英集团西卷龙介部长一行，到五原县介绍葵花杆加工木炭项目，双方对合作项目非常感兴趣，五原县已组织技术人员进行可行性论证与市场调查，为立项着手准备工作。委员会重点联络对象台湾同胞祁登文先生的胞姐祁登荃女士捐款20万元，在土左旗陶思浩乡什尼板村兴建希望小学，9月份举行学校落成典礼。另外，日本广岛日中友好协会笹山先生准备组织日本慈善机构和人士筹资300万日元在和林县植树造林和兴建旅游点的项目；巴西客人武耀鹏先生准备投资扩建葛根塔拉草原旅游点项目；北欧THA商务咨询公司提供的乳制品、教育、文化、环保项目，以及美国迪美国际经济技术开发公司提供的福尔摩种牛养殖项目等。4月10日至24日，以罗锡恩副主席为团长的自治区政协友好访问考察团一行7人，对西班牙、意大利、德国、法国等西欧9国进行了友好访问和考察，与华人华侨界广泛接触，参观了一些企业，并交流座谈，并带回一些合作项目。

社会和法制委员会根据自治区政协专委会通则，依托委员界别，提出了委员会兼职副主任委员和委员组成人员建议名单，并召开了全体委员会议。制定了《社会和法制委员会工作简则》，完善了办公室工作制度。今年社会和法制委员会将就业、再就业和非公有制经济发展的法制环境列为重点调研课题，组织委员展开了积极的调研。就业和再就业课题调研，我们采取与部分盟市政协协同调研，与自治区劳动和社会保障厅、就业局联合调研和深入基层实地考察的方法，形成了《关于我区就业和再就业工作现状及应对措施的调查报告》。调研报告从六个方面估价了当前自治区就业和再就业的形势和基本现状，重点分析当前存在的四个方面的问题，提出了自治区做好就业再就业工作应重点协调和处理好八个方面的关系和五点建议。《报告》报自治区党委送政府及有关部门后，引起高度重视。关于“非公有制经济发展的法制环境”课题的调研，该会除通过自治区有关部门了解全区的情况外，还组织委员赴包头市、鄂尔多斯市进行了重点考察和研究。通过调研，我们初步提出了制约自治区当前非公经济发展的四大问题和促进非公经济发展的四项建议。今年，还完成了全国政协社会和法制委员会关于“政府在就业工作中的职能定位问题”的调研课题。由于“非典”疫情的特殊情况，不宜集中组织委员就此进行调研。因此我们采用电话和传真的方式，与自治区劳动和社会保障厅及有关盟市密切协作和配合，完成了“政府在就业工作中的职能定位”的专题调研材料。按要求按时报送全国政协社会和法制委员会，并在全国社法委南京研讨会上印发。今年是换届后的第一年，委员变化较大，我们主动与自治区执法执纪等部门联系，推荐自治区政协委员担任特邀监督员。现已有4位政协委员正式被公安、检察、法院等部门聘请为特邀监督员,有的部门正在落实中。今年，委员会收到自治区人大关于征求对宪法修订的通知，《自治区人大常委会五年（2003—2007）立法规划（草案）》征求意见等有关涉及全国全区性法规文本，我们分送从事法学研究和法律工作的委员，请他们结合各自工作特点，提出了很多很有建树的意见和建议。组织和参与情况通报会、座谈会、交流会等各种会议，也是委员会开展活动的又一个重要方面。今年8月自治区检察院向自治区政协通报全区检察工作情况，委员们就超期羁押、错案追究、律师会见、提高干警素质等问题提出了意见和建议，并提请检察机关关注农村土地流转和城镇房屋拆迁过程中出现的一些问题。10月组织部分委员参加了自治区高院召开的征求政协委员对审判工作和队伍建设的意见建议座谈会，委员们就关于牢固树立司法为民思想，提高办案质量和效率，提高法官队伍素质，建立长效机制，加强法院管理等方面提出了意见和建议。

【重要活动】

政协理论学习中心组举办读书会进一步深入学习贯彻中共十六大精神2003年2月9日上午，自治区政协副主席傅守正受王占主席委托主持政协中心组学习。副主席包俊臣、许柏年、罗锡恩、奇英成、盖山林、刘芝兰、韩振祥、邬宝恒参加了读书会。读书会学习了中共十六大报告中有关统一战线工作的论述、中共中央政治局常委会2003年工作要点和贾庆林同志在全国统战部长会议上的重要讲话，传达了自治区党委常委会2003年工作要点。傅守正同志在读书会上就当前工作讲了四点意见：一要突出抓好机关的学习。二要认真做好2003年的各项工作安排。三要做好2003年重点调研课题的前期准备工作。四要进一步加强政协机关的思想作风建设。

自治区政协召开传达贯彻全国政协十届一次会议精神大会2003年3月26日，自治区政协召开传达贯彻全国政协十届一次会议精神大会。自治区政协党组副书记、副主席傅守正，自治区政协副主席许柏年、罗锡恩、奇英成、刘芝兰、韩振祥、乌宝恒和秘书长王玉山出席会议。驻呼部分全国政协委员应邀出席了会议。许柏年副主席传达了全国政协十届一次会议概况和主要精神。他着重介绍了自治区全国政协委员参会情况，他说，自治区的29名全国政协委员认真参加会议，积极参政议政。全国政协委员、自治区政协主席王占和全国政协委员夏日、许柏年、旭日干、林瑞、白音门德、等在联组会上发言。许柏年等五位委员作了书面发言。自治区的全国政协委员共向大会送交提案82件，其中立案76件、转为信息6件。有41人次的发言在大会简报上刊登。傅守正副主席受主席会议和王占主席的委托讲了话，他主要讲了两个问题：（一）认真抓好两会精神的贯彻落实。（二）紧紧围绕团结和民主两大主题，积极履行政协职能。提出了七点意见：第一、必须始终坚持中国共产党的领导；第二、坚持维护自治区团结稳定的大好局面；第三、围绕自治区改革开放和经济建设中心，切实履行政协职能；第四、加强调查研究，努力提高参政议政水平；第五、发扬创新精神，创造性地做好政协工作；第六、进一步加强联系和扩大对外交往；第七、继续加强政协自身建设，不断提高履行职能的能力。

内蒙古政协宣传工作会议在呼举行2003年7月16日，内蒙古党委宣传部、内蒙古政协办公厅在呼和浩特召开内蒙古政协宣传工作会议。内蒙古党委常委、宣传部长张国民，内蒙古政协副主席傅守正、包俊臣、韩振祥和秘书长王玉山出席会议。内蒙古新闻出版局、广播电视局、各大新闻媒体、党中央驻内蒙古各新闻单位负责人，以及部分盟市宣传部长、政协秘书长和政协机关的全体干部参加了会议。张国民部长、傅守正副主席作了重要讲话。会议由包俊臣副主席主持。张国民部长在讲话中要求全区宣传工作，必须以新的更高的要求和目标，改进报道方式，努力提高政协宣传工作水平，为全面开创政协工作新局面呐喊助威。他着重讲了三点意见：一、会议报道要加强深度、新颖活泼、喜闻乐见。二、日常宣传报道要结合政协职能，体现政协特色。三、加强领导，密切合作，形成政协宣传工作的合力。傅守正副主席就加强政协宣传工作讲了五点意见：一是要认识到人民政协的宣传工作是政协工作重要组成部分，又是党的宣传工作的一个重要方面。二是做好政协宣传工作，必须明确指导思想，围绕中心，把握主题，体现特色，突出重点。三是做好政协宣传工作，必须加强联系，主动配合，完善机制，明确任务，强化措施，四是做好政协宣传，必须发扬政协优良传统，坚持与时俱进，增添宣传内容。五是做好政协宣传工作，必须要有一支热衷于政协事业和宣传工作的写作队伍。六是做好政协宣传工作，必须加强领导。

北方七省区政协工作研讨会第十六次会议在我区圆满结束2003年8月4日至8日，北方7省区市政协工作研讨会第十六次会议在自治区锡林浩特市开幕，赤峰市闭幕。北京市政协副主席满运来，天津市政协副主席曹秀荣，山东省政协党组副书记、副主席王久祜，山西省政协常务副主席孽荣哲，河南省政协秘书长余保江，河北省政协秘书长解玉琦，内蒙古自治区政协主席王占、副主席邬宝恒，秘书长王玉山，副秘书长、办公厅主任杨舜才和7省区市政协机关负责同志及有关工作人员参加了会议；内蒙古自治区党委常委、统战部部长伏来旺出席了会议；锡盟和赤峰市的党委、行署（政府），政协领导应邀出席了会议。会议期间，内蒙古自治区政协主席王占首先致辞，内蒙古自治区党委常委、统战部长伏来旺讲了话，锡盟盟长荣天厚和赤峰市委书记罗啸天分别介绍了情况。与会同志围绕在全面建设小康社会的进程中，如何进一步发挥政协优势，增强履行职能实效等问题进行了探讨和交流；并考察了锡盟和赤峰市的经济发展、环境保护和文化建设等情况。

自治区政协召开学习中共十六届三中全会精神报告会2003年11月25日下午，自治区政协召开学习中共十六届三中全会精神报告会。报告会由傅守正副主席主持，许柏年副主席作了专题辅导报告。自治区政协副主席包俊臣、奇英成、刘芝兰、韩振祥、邬宝恒出席，驻呼全国政协委员，部分驻呼和浩特的自治区政协委员、常委和政协机关全体干部职工参加了会议。许柏年副主席就《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》所作的辅导报告分为两部分：一是关于《决定》产生的时代背景和重大意义。他从国际经验教训、深化改革是适应经济全球化和加入世贸组织的客观需要以及解决当前经济生活中突出矛盾的关键环节等三个方面作了阐述。二是《决定》是理论和实践结构上的重大突破和创新。他从科学的发展观、改革观、行政观三个方面，对做好“五个统筹”、“五个坚持”、改革的五个“相协调”进行了系统分析，并就重视我国基本国情和经济增长质量、坚持社会主义市场经济的改革方向、注重制度建设和体制创新、建立现代产权制度、注重对社会关系的统筹协调方面进行了深入阐释。傅守正副主席在报告会结束时强调，这场报告会有助于大家进一步理解中共十六届三中全会精神，有助于政协更好地履行职能。自治区政协已发出《关于学习贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的通知》，要切实抓好集体学习和个人自学，把学习十六届三中全会精神活动不断引向深入。

【重要文件】

第八届委员会常务委员会工作报告（2003年1月10日）在政协内蒙古自治区第九届委员会第一次全体会议上，自治区政协副主席许柏年受中国人民政治协商会议内蒙古自治区第八届委员会常务委员会的委托，向大会作八届政协五年的工作报告。（摘要）

第一部分。  五年来，在中共内蒙古自治区委员会的领导和全国政协的指导下，自治区政协八届委员会紧紧围绕经济建设中心和全党工作大局，发挥优势，求真务实，开拓创新，为促进我区改革开放和经济建设，为推动社会主义民主政治建设，做出了积极贡献。一、紧紧围绕改革开放和经济建设，不断提高履行职能的实效。八届政协坚持把全党工作中心和全区工作大局作为出发点，选准角度，发挥优势，紧紧围绕自治区改革开放和经济建设，创造性地履行基本职能，参政议政实效显著提高。五年来，八届政协共举行5次全体会议、21次常委会会议、82次主席会议。八届政协在探索常委会会议专题议政方面走出了一条新路。九、十两次常委会会议围绕国家实施西部大开发战略和自治区“十五”计划的制定进行了专题协商讨论，向党委政府提供了及时有效的智力支持。特别是经过深入调研和周密论证，我们以《西部大开发不能没有内蒙古》为题撰文立论，积极呼吁，得致电国家有关方面的重视，为内蒙古被明确列入西部大开发“重点区域”尽责出力。生态建设和环境保护是实施可持续发展战略的一个重要而紧迫的问题。八届政协用了将近两年的时间，持续深入地对自治区生态农业、草原森林和城市环保进行调查研究，经过第六次常委会会议专题讨论，形成了《关于我区生态建设和环境保护若干问题的建议案》，就优惠政策、投资体制、依法治理等方面提出了32条建议，对随后西部大开发战略的制定和实施产生了具有前瞻性的积极作用。牧区、牧业、牧民问题关系自治区改革、发展、稳定的大局。八届政协把“三牧”问题列为十四、十五两次常委会会议的专门议题进行反复协商，期间组织了较大规模的区内外调研、考察，召开了不同类型的研讨会、座谈会，最后以常委会名义向区党委报送了《关于我区“三牧”问题的几点建议》。《建议》针对我区“三牧”工作面临的突出问题和实际困难，以对“三牧”进行再认识、再定位为前提，就进一步加强对“三牧”工作的领导、全面实行休养生息政策、继续加快改革和发展等提出了若干建议。自治区党委书记储波、政府主席乌云其木格先后作了重要批示，政府有关部门将建议逐项分解研究，提出落实意见。2002年4月，自治区党委和政府办公厅专门就建议的落实情况函复我会，并责成自治区政府督查室继续跟踪督办。经过多方共同努力，“三牧”工作中许多紧迫问题更加引起国家和自治区的重视，有的问题正在着手解决。2002年，自治区对牧区实行了免征牧业税的政策。同年10月，国家西部开发领导小组第三次会议强调，要尽快启动“退牧还草”工程，通过实行休牧育草、划区轮牧、封山禁牧、舍饲圈养等措施，促进天然草原休养生息，逐步恢复草原植被，把内蒙古草原建成我国北方的一道天然绿色屏障。二、把握团结和民主两大主题，维护民族团结和社会稳定。维护团结是政协工作的重要着力点。八届政协从边疆少数民族地区的实际出发，在维护民族团结和社会稳定方面做了大量工作。我区牧业旗大多地处偏远，经济社会发展相对滞后。1998年，自治区政协会同有关部门和基层政协，对自治区牧业旗的经济发展状况进行了全面调查，组织召开了全区加快牧业旗经济发展座谈会，对牧区经济可持续发展提出了若干有价值的建议。1999年，集中对3个少数民族自治旗经济社会发展和民族政策贯彻情况进行调研，提出了十几条政策性建议。在自治区领导的重视下，3个自治旗经济社会发展方面的一些突出问题较快得到解决。五年来，多次组织少数民族和宗教界委员，调查了解民族教育、民族食品、民族语言文字的使用及宗教工作情况，宣传党和国家的民族宗教政策，反映民族宗教工作中存在的问题，为民族地区经济和社会各项事业健康发展献计出力，促进民族团结和社会稳定。三、不断提高提案质量和督办力度，推动提案工作上水平。八届政协共收到政协委员和各党派、团体、政协专委会提案2 375件，确定立案处理的2 331件。这些提案，内容涉及政治、经济、社会等各个领域，集中反映了政协委员对自治区物质文明、政治文明和精神文明的极大关注，体现了政协委员参政议政的高度热情。比如，《关于重视东达蒙古王集团沙柳产业化，扶持生态环保项目的提案》提出，沙柳产业化把绿化与产业化结合起来，把恢复生态、发展生产、提高农牧民生活统一起来，立意高，思路对，是一个很好的探索。该提案言之有据，论之有理，因而引起政府高度重视，国家经贸委把这个项目列入全国“双高一优”计划，采取贴息贷款的政策予以支持。提案办理是提案工作的中心环节和落脚点。为提高提案办理质量，在继续采取跟踪办理、现场办案等方式的同时，在特案特办、急案急办、难案联办方面做出一些有益的尝试，变一次性交办为经常性督办，既“文来文往”，也“人来人往”，办复数量明显增多，办理质量明显提高。从五年来立案处理的2 331件提案的办复情况看，自治区各承办部门均能够按期办复，办复率达99.2%，采纳率达85.1%，当年落实率达28.8%，委员满意率达80%以上。四、强化信息工作，畅通反映社情民意渠道。反映社情民意是政协最具特色的工作之一。八届政协十分重视反映社情民意工作，坚持通过调研和视察、听取和反映各方面意见、受理群众来信来访等多种渠道，以提案、发言、信息专报等多种形式，向党委和政府反映基层的真实情况，反映不同阶层、不同群体的意见和要求，为党委、政府科学决策提供参考。信息作为反映社情民意的一个重要途径，不仅弥补了提案和调研工作的局限，而且为委员参政议政开辟了更便捷的渠道。八届政协重视加强信息工作，2001年，组织召开了全区政协系统信息工作专门会议，制定出台了关于加强信息工作的意见及相关制度，确定了24个旗县（市区）为自治区政协信息直报点，重点联系和聘请一批政协委员和政协机关工作人员为自治区政协特邀信息员。机构改革期间，办公厅增设了信息调研处。目前，信息数量明显增多，质量有所提高，一些有价值的信息已被有关方面重视，产生了较好的效果。五、充分发挥委员主体作用和专委会基础作用，履行职能取得新成效。发挥委员的主体作用和专门委员会的基础作用，是改进和加强政协工作的重要环节，也是衡量政协工作整体水平的重要尺度。五年来，共组织调查、考察、视察160多次，形成调研视察报告140多篇。其中许多报告被自治区党委、政府领导同志作出批示，不少报告被评为全区政协系统优秀调研报告。六、加强联系指导，扩大对外交往，增强政协的社会影响力。八届政协适应人民政协事业日趋发展的新形势，通过各种方式主动争取全国政协的工作指导，积极参加省际政协区域性工作联系和研讨活动，与兄弟省市区政协互派团组学习考察，进一步加强了相互间的横向联系。不断探索新方法、新途径，加大对盟市旗县政协工作指导力度。坚持邀请盟市旗县政协负责人列度全委会议和常委会会议，召开盟市政协主席座谈会，应邀参加盟市旗县政协有关会议和活动。本会领导在深入各地视察和调研时，注意了解盟市旗县工作的新情况、新问题，实行面对面指导。1998年、2002年，我们先后两次召开了全区政协工作经验座谈会，自治区政协和各地政协互相交流，深入探讨，使一些新鲜经验得以总结推广。我们还把干部培训作为指导工作的重要环节，五年间先后举办了五期政协领导干部理论培训班，盟市旗县政协领导150多人接受了培训。进一步扩大对外交往，广泛开展同台港澳地区和友好国家州议会的友好往来。五年间，自治区政协先后邀请和接待台港澳和国际友人1 000多人次，为他们来内蒙古观光、考察、投资和援助牵线搭桥。组织300多名各界人士赴台港澳和友好国家进行考察、交流。五年来，在驻区记者站的辛勤努力下，仅《人民政协报》刊发有关自治区的报道达数千篇、约40万字，并首次刊发了内蒙古政协专版。办公厅和有关专委会密切配合，先后完成了《政协委员风采录》（内蒙古卷）、《内蒙古近现代总管录》的征稿编辑工作，编辑出版了《内蒙古自治政府成立前后》、《延水情深》、《名人眼中的内蒙古》、内蒙古政协15年《大事记》、《环境与发展》、《鄂尔多斯经济现象研究》等多本有影响、有价值的史料和专论书籍，社会反响较好。七、改进作风，规范服务，加强常委会和政协机关自身建设。八届政协常委会注重加强自身建设，在健全制度、规范议政、转变会风等方面取得较大进展，工作效率进一步提高，会议形式有很大改进，履行职能实效明显增强。按照规范化、制度化的要求，修订完善了《政协内蒙古自治区委员会常务委员会工作规则》、《政协内蒙古自治区委员会专门委员会通则》等若干制度，强化了对专委会工作的领导和督查力度。常委会会议在坚持专题议政的同时，尝试安排会中集体视察，虚实结合、内外结合，有效提高了会议质量。五年来，政协机关认真学习贯彻“三个代表”重要思想，按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，以“三讲”教育活动为契机，全面加强机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。努力营造浓厚的学习风气，加强理论业务学习，提高干部队伍的整体素质。推进干部人事制度改革，引入竞争机制，实行干部轮岗，增强机关干部队伍的活力。贯彻落实中共十五届六中全会关于加强和改进党的作风建设的精神，出台了转变机关作风的《意见》，进一步健全了机关内部各项规章制度，办会办事办文效率有所提高，发挥了参谋助手作用，保证了政协工作的正常开展。回顾八届政协五年工作，在充分肯定成绩的也要看到我们的工作还有许多不足之处，需要在实践中不断改进。一是民主监督仍然是个比较薄弱的环节。虽然八届政协非常重视加大民主监督力度，但由于缺乏较高的认识和有效的制度，使得民主监督的程序不够健全，渠道不够畅通，监督的力度仍有待于进一步加大。二是委员活动开展得不够活跃。特别是驻基层委员，由于方式单一，组织不力，使得他们没有更多的机会参政议政。三是反映社情民意工作仍然比较滞后，尤其是信息工作水平还需要进一步提高，力争使编发上报的信息多一些带有警示性的社情民意和前瞻性的意见建议。四是政协机关干部队伍存在年龄和知识结构不尽合理等问题，综合素质、服务意识、工作效率还有一些不尽如人意的地方。所有这些，都需要在今后工作中努力改进。

第二部分。总结五年来的经验和体会，主要有以下几条：一、坚持中国共产党的领导，是做好政协工作的根本保证。二牢牢把握团结和民主两大主题，是做好政协工作的必然要求。三、搞好专题调研，是做好政协工作的重要基础。四、倡导开拓创新，是做好政协工作的活力源泉。五、发扬积极主动精神，是做好政协工作的必要条件。

第三部分。各位委员，当前，我们国定正处在全面建设小康社会的重要时期，统一战线和人民政协事业也进入了一个蓬勃发展的新阶段。前不久召开的中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪新阶段召开的一次十分重要的代表大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。我们要认真学习十六大精神，深入宣传十六大精神，自觉贯彻十六大精神，用十六大精神武装我们的头脑，把十六大确定的各项任务落实到我们的行动中。中共十六大对统一战线和人民政协工作提出了新的、更高的要求。十六大报告中明确指出：“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。”这段论述，进一步强调了人民政协在我国社会主义现代化建设和民主政治中的地位、方针和任务，对于做好新世纪新阶段政协工作具有重要的指导意义。我们要深刻领会十六大精神，站在建设社会主义现代化、社会主义民主政治和社会主义政治文明的高度，充分认识人民政协的性质、地位和作用，积极探索新时期政协工作的新特点、新思路、努力使政协工作取得新突破。

中国人民政治协商会议内蒙古自治区第九届委员会第一次会议政治决议（2003年1月17日）中国人民政治协商会议内蒙古自治区第九届委员会第一次会议，赞同乌云其木格主席所作的《政府工作报告》，赞同《关于内蒙古自治区2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，赞同《关于2002年预算执行情况和2003年预算的报告》，赞同自治区高级人民法院和人民检察院的工作报告。会议认为，过去五年中，在自治区党委领导下，自治区政府团结和带领全区各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住国家扩大内需和实施西部大开发的机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，经受了考验，克服了困难，圆满完成了自治区九届人大一次会议确定的各项目标和任务，取得了改革开放和现代化建设的新成就。全区政治稳定，民族团结，国民经济持续快速健康发展，人民生活进一步改善，各项事业不断取得新成绩。在充分肯定成绩的同时，会议对一些前进中存在的问题和困难表示极为关注。比如，经济发展总体水平还比较低，经济结构和经济体制的深层矛盾还没有得到有效解决，基础设施仍然比较薄弱，生态环境恶化的势头尚未得到根本遏制，投资环境尚需进一步改善，城乡居民收入水平不高，等等。针对这些问题，委员们坦陈己见、建言献策，提出了许多富有建设性的意见和建议，希望自治区政府继续采取有力措施，进一步做好各方面工作，圆满完成今年乃至今后五年的各项任务。会议指出，今后五年，是我区加快发展，全面建设小康社会的关键时期，也是向第三步战略目标迈进的重要时期。面临新的机遇和挑战，我们对未来充满信心。全区各级政协组织和政协委员要认真学习贯彻中共十六大和自治区党委七届三次全委会议精神，认真借鉴以往政协工作的成功经验，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，自觉服从和服务于全区改革、发展、稳定的大局，积极探索新时期新阶段政协工作的新特点、新思路，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，把新一届政协工作提高到新水平。会议号召，全区各级政协组织和政协委员紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在自治区党委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕经济建设中心和全区工作大局，同心同德，群策群力，为推动我区社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，做好新的重大的贡献。

中国人民政治协商会议内蒙古自治区第九届委员会第一次会议关于八届政协常务委员会工作报告的决议（2003年1月17日）中国人民政治协商会议内蒙古自治区第九届委员会第一次会议，同意许柏年副主席代表八届委员会常务委员会所作的工作报告。会议认为，该报告对五年来政协工作的总结是实事求是的，所概括的经验是富有特色的，对于今后的政协工作具有重要的指导意义。过去五年来，自治区政协八届委员会常务委员会，在自治区党委的领导和全国政协的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛团结各党派、团体和各族各界人士，紧紧围绕经济建设中心和全区工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我区经济发展和社会进步，推进社会民主政治建设，不断加强政协工作的规范化、制度化、程序化建设，付出了卓有成效的努力，各项工作取得了新进展。会议同意该报告提出的今后工作要点和总体思路，希望九届委员会常务委员会认真组织实施，努力开创我区政协工作新局面。

王占主席在自治区第九届委员会第一次会议闭幕会上的讲话（2003年1月17日）（摘要）“我受新当选的九届政协主席会议的委托，首先要向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意，同时借此机会，着重就学习贯彻中共十六大精神、突出团结和民主两大主题、发挥委员主体作用等三个方面讲些意见，供大家参考，与大家共勉。一、大家知道，学习贯彻中共十六大精神，是全国上下当前和今后一个时期首要的政治任务，也是各级政协组织当前和今后一个时期首要的政治任务。在座的各位委员大都学过十六大报告，也程度不同地有所收获。但是，这对我们来说，毕竟只是一个良好开端，继续学习、深入学习的任务还很繁重。我们新一届政协领导机构一定要更加扎实有效地把这个关乎全局的头等大事抓紧抓好。前不久召开的自治区政协八届二十一次常委会会议，根据自治区党委的统一部署，作出了《关于认真学习贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神的决议》。从总体上说，本届政协各参加单位、组成界别、工作机构和各位委员，都应按照《决议》要求，结合各自实际，在学习贯彻十六大精神方面做出新的努力，取得更大成效。我们学习贯彻十六大精神，不能不顾及政协的性质和特点，不能不正视政协内部一致性前提下的多样性。既不可放任自流，又倡导自觉自愿，既要加强领导，又不强求一律。这里，最重要的一条是主席会议、常委会会议的成员要带好头，各参加单位、组成界别、工作机构的领导人、负责人要带好头，政协委员中的共产党员要带好头。学习贯彻十六大精神，要在深入人心、统一认识上多下功夫，要在推动工作、开拓创新上多下功夫，要在解决问题、力求实效上多下功夫。我们要认真探索十六大精神与本届政协工作实际和委员思想实际的结合点，在大力加强自身建设的同时，一步一个脚印地把通过学习焕发出来的积极性、创造性，体现于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度之中，体现于充分履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能之中，体现于投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的实践之中。二、人民政协讲团结，是在社会主义、爱国主义旗帜下，坚持求同存异、体谅包容的大团结，是以建设中国特色社会主义为目标的大陆范围各族人民与拥护中华人民共和国完全统一的港澳同胞、台湾同胞的大团结，是所有企盼我们中华人民共和国自立自强的海内外中华儿女的大团结。过去，人民政协致力于这种大团结，在近现代人类文明的史册上留下了许多许多可歌可泣的光辉篇章。今天，我们面对全新的形势和任务，不仅应该而且能够在促进空前广泛的大团结方面，比以往任何时候都做得更加完美、更加出色。团结和民主是相辅相成、不可或缺、既相对又统一的两个方面。我们所讲的团结，是建立在充分发扬民主基础上的团结。从这个意义上说，民主是团结的条件，也是团结的保证。我们讲民主，就要切实坚持和不断完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻执政党与参政党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针；就要切实把履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能作为一个有机整体，作为建设社会主义政治文明的一种有效形式，逐步制度化、规范化；就要切实尊重每位委员履行的权利，鼓励大家的调查研究基础上如实反映社情民意，敢讲真话、实话、心理话，不管是建言立论、提出批评、献计献策，都能畅所欲言，各抒己见，充分发表各自的意见，而绝不允许随便扣帽子、抓辫子、打棍子。三、政协委员是人民政协的主体。充分发挥委员的主体作用，是搞好九届政协工作的重要环节，也是九届政协自身建设的重要环节。在我们现有的488名政协委员中，既有一定比例的中共党员，又囊括各民主党派、各人民团体、各族各界各方面的代表性人士。与八届政协比较，委员的平均年龄下降了，文化程度更高了，集中了各个领域的专家学者，来自新的社会阶层和来自香港澳门特别行政区的委员也比历届者多。这反映了内蒙古经济发展、文化进步的客观需要，也反映了新世纪爱国统一战线的不断壮大，为九届政协的工作奠定了良好的组织基础。我们的主席会议、常委会会议、专委会、办公厅都是为委员服务的。为委员服务，要认真不要敷衍，要规范不要随意，要热情和蔼不要有衙门作风。在政协机关工作的同志特别是共产党员，不但要有好人品，而且要有好人缘，这样才能广交友，交诤友。政协领导机构和各个工作机构都应当给委员们行使权利创造民主和谐、宽松活跃的环境，这样才能使我们的委员愿意进政协的门、愿意见政协的人，使政协机关成为名副其实的“委员之家”。我们各位委员也应当进一步提高自身素质，树立“主体”意识。政协的职能要通过委员的共同努力来实现，政协的优势要通过委员共同努力来发挥。大家作为各党派、各团体、各族各界的代表参加政协，既是荣誉，更是责任；既有权利，也有义务。衷心希望每位委员都以“当仁不让”的满腔热情，履行自己的职责，尽到自己的义务，心怀爱民之情，力行爱民之举，不图虚名，不负众望，以自己的实际行动，为人民政协事业增光添彩，为全区的改革、发展、稳定奋力拼搏。人民政协事业凝聚着一届又一届政协委员的心血和汗水，我们新中国从成立到现在的每一点成就，都与一大批闪光的政协委员的名字连结在一起。作为自治区九届政协的成员，作为他们的后来人，我们应该以他们为榜样，爱岗敬业，克己奉公，用无限忠诚，在历史上留下无愧于人民，无愧于组织，无愧于时代的值得纪念、值得称道的一页。”

（徐柏）