【领导名录】

市委书记：弓占维

副书记：

郭介中

王惠忠

常存善　

常  委：马赤东

王桂兰（女）

薜维林

于建光

杨文奎

程志平

人大常委会主任：全继民　　

副主任：白铁峰（蒙古族）

霍常富

牛德奎

徐  明

市  长：

副市长：袁海升（女）

张志新

尹兆明

苏治国

李  强

斯  庆（蒙古族）

政协主席：刘耕晓

副主席：张德荣

杨  平

马兆虎（回族）

孟根达赖（蒙古族）

纪检委书记：常存善（兼）

政法委书记：于建光

法院院长：李文彪

检察院检察长：刘治忠

武装部长：马赤东

政  委：李  钧

【概况】临河市位于内蒙古自治区西部的河套平原腹部。隶巴彦淖尔盟，为盟府所在地。市境南临黄河，与鄂尔多斯市隔河相望，北以乌加河为界，与乌拉特中旗相邻，东接五原县，西与杭锦后旗毗连。总面积2 354平方公里。距自治区首府呼和浩特市383公里，距首都北京1 050公里（铁路里程）。临河市交通条件十分便利，连接大西北的两大动脉京兰铁路和110公路国道横穿市区，市乡村柏油公路成网，在西北地区公路建设名列前茅。邮电通信设备先进，发展迅速。2003年末，全市常住人口52.14万人，比上年末增加1.4万人。其中城镇户人口22.29万人，非城镇户人口29.84万人。

2003年，全市国内生产总值48.84亿元，比上年增长13.7%。其中：第一产业增加值13.67亿元，增长6.7%；第二产业增加值13.62亿元，增长30.2%，其中工业增加值8.99亿元，增长31.6%；第三产业增加值21.55亿元，增长9%。国内生产总值占全盟的32.2%；人均国内生产总值9 500元，比上年增长18.8%。经济增长的活力和动力显著增强。经济结构调整取得新进展，三次产业结构由上年的30∶25∶45，调整为28∶28∶44。财政总收入首次达到3亿元，其中地方财政收入达2.02亿元。财政支出结构进一步改善。劳动就业保持基本稳定。年末从业人员26.39万人，通过多种途径使8 000名下岗职工实现再就业。年末城镇登记失业率为4.2%。市场物价总水平小幅上升。全市居民消费价格水平比上年增长0.8%，其中城市居民消费价格增长1.3%。农村税费改革政策进一步落实，人均税费支出199元，比上年减少141元，下降41.5%。削减行政审批项目42项，降低收费标准22项，行政事业性罚没收入下降16.5%。全市共有法人单位1 331个，比上年增加52个。其中企业法人565个，事业法人286个，机关法人172个，社团法人46个，村（居）委员222个。全市有产业单位1 882个。其中生产经营性产业单位859个，从事第三产业单位1 569个。有个体经营户13 560户，比上年增加541户。其中：农林牧渔业72户，工业1 926户，建筑业62户，交通运输仓储业1 071户，批零贸易餐饮业7 462户，服务业1 504户。

【农业和农村工作】全市集中力量抓节水抗旱增收，农业结构调整和产业化经营迈出新步伐。节水抗旱工作总投资5 571万元，打井4 916眼，超目标40%，实现井灌面积2.95万公顷，占总播的21%。压缩高耗水作物，新增优质牧草1万公顷，粮经饲（草）比例由上年33∶39∶28，调整为24∶40∶36。发展绿色、特色种植业，建成自治区绿色无公害食品生产基地6.67万公顷，14个乡镇全部获得自治区绿色无公害食品生产基地认证。临河市被评为“中国果菜十强市”。农业产业化经营步伐进一步加快，全市已建成与产业化龙头企业相配套的产业化生产基地6.8万公顷，70%左右的耕地成为企业的生产基地。2003年是农民得到实惠最多的一年。

【畜牧业】2003年，畜牧业成为临河市振兴农村经济、增加农民收入的主导产业。年末全市家畜饲料量达到338万头只，纯增50%；存栏家畜195万头只，其中存栏羊158万只，奶牛1.6万头，猪24.9万头；年内出栏家畜140万头只，出栏率达到86%，其中出栏羊124万只，出栏猪23万头，出栏率分别达到100%、92%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%，比2002年提高10个百分点，农民人均畜牧业收入的比重达30%。突出发展畜牧业。采取“双联双包”、揽储放贷、放母收羔等办法拓宽养殖筹资渠道。全年投入畜牧业发展资金1.93亿元，新购进基础母羊20.7万只，奶牛10 300头，肉羊饲养规模达到338万只，奶牛饲养量达到1.6万头，超额完成盟里下达的畜牧业工作任务。畜牧总体工作和基础母羊购进工作位居全盟第一，牛奶购进工作居全盟第二。

【城乡建设】是年，在临河市区重点实施雨水管网、集中供气供热、新区建设、园林绿化、房地产开发等十项工程，完成投资12.4亿元。城区给排水、污水治理等基础设施建设走在全区同类县市前列。房地产开发面积比上年同期增长200%，完成各类房屋建筑面积90万平方米，是“九五”期间以来投资最多、面积最大、进度最快的一年。建设经济适用住房2万平方米。新区建设开始启动，盟市办公大楼规划审批工作已经完成。加强生态建设，全市完成生态造林0.95万公顷，乔木造林成活率达到87%，灌木造林成活率达到76%，达到国家规定的造林成活标准。14个乡镇投资2 500万元，实施集镇给排水、道路硬化、工贸小区和乡村油路等建设工程。全市城镇化水平达49%，同比提高2个百分点，比全国平均水平高9个百分点。

【水源工程建设】2003年2月至5月，临河市狠抓水源工程建设，新打机电井1 115眼，完成盟里下达打机电井454眼任务的245%，新增灌溉面积1.16万公顷；新打组合井3 320眼，完成盟里下达3 040眼任务的109%，新增灌溉面积1.11万公顷；恢复井170眼，新增灌溉面积1 700公顷。全市井灌面积累计达到2.87万公顷，人均0.11公顷井灌地。水源工程总投资5 571.52万元。市政府投资583.49万元，群众自筹资金3 539.18万元。水源工程的实施，有效地补充了引黄灌溉水量不足，为全市节水抗旱增收工作奠定可靠基础。

【林业】全市林业生产取得突破性进展。全年造林1.19万公顷，其中人工造林0.99万公顷，飞播、封育造林2 000公顷，占计划任务的100%。全面实施了五项林业生态建设工程。一是完成退耕还林3 333.33公顷；二是完成日元贷款植树造林工程0.4万公顷；三是完成“三北”防护林四期工程333.33公顷；四是完成天然林保护工程3万亩；五是完成速生丰产林工程2 200公顷。按计划采伐半成品木材6 000多立方米，增加产值300多万元，切实解决了成材林不能适时砍伐利用的问题。

【工业】临河市实施“工业立市”战略，推进工业化进程，坚持速度、效益协调统一，工业经济整体运行质量明显提高。工业经济主要指标全面提升，创造了近年来最高好水平。全部工业实现增加值9亿元，同比增长31.6%，规模以上工业实现增加值6.53亿元，同比增长26.2%，超过盟里下达目标任务1.2个百分点；工业占GDP的比重达到18.4%，同比提高2个百分点；综合经济效益指数达到98.23%，比上年提高2.97个百分点，工业提供税收占财政收入比重达30%。规模以上工业实现税金7 343.3万元，同比增长11.06%，全部独立核算工业实现税金8 289.5万元，同时增长14.2%。全市独立核算工业实现销售收入19.2亿元，同时增长15.7%；工业产品产销率达99.7%。工业产业结构调整迈出新步伐。新上、技改项目83个，其中千万元以上项目21个。坚持规划配套和引资上项目同步进行，工业园区建设取得实质性进展。全年完成园区基础建设投资2 180万元，其中政府投入1 968万元，超盟里下达指标近4倍。工业经济开始步入快速发展阶段。

【财政】临河市国民经济结构调整迈出新步伐。全市国内生产总值达到46.3亿元，财政收入突破3亿元大关，综合经济实力显著提高，跻身于西部百强县前50名。三次产业结构调整为28∶28∶44，二产结构与一产持平，经济结构渐趋合理。

【经济建设】是年，临河市完成固定资产投资18.2亿元，比上年增长54%。其中：基本建设投资8亿元，增长20%，更新改造投资2.5亿元，增长160%，房地产开发投资5亿元，增长52%，其它投资2.7亿元，增长180%。投资总额占全盟四分之一。引进到位资金项目188个，总投资8.9亿元，到位资金6.3亿元。

【经贸工作】2003年全市实施“工业立市”战略、推动工业化为主题，以建设“盟府经济”、创新发展理念为先导，以改革创新、扩大开放为动力，以引资上项目、投资拉动为手段，各项工作都有明显突破。一是坚持速度、效益协调统一，工业经济整体运行质量提高。综合经济效益指数达到98.23%，较上年提高2.97个百分点。工业提供税收占财政收入比重达30%；规模以上工业实现税金7 343.3万元，同比增长11.06%；全部独立核算工业实现税金8 289.5万元，同比增长14.2%。工业产销衔接关系进一步改善。全市独立核算工业实现销售收入19.2亿元，同比增长15.7%；工业产品产销率达到97.3%，其中规模以上工业产销率达99.7%。二是坚持改革传统产业与发展新兴产业并重，工业产业结构调整迈出新步伐。以新上项目和技术改造为突破口，组织实施“改六、上十、一重组”项目建设工程，新上、技改项目83个，其中千万元以上项目21个，是近年开工建设工业项目最多的一年。三是坚持规划配套和引资上项目同步进行，工业园区建设取得实质性进展。八一、红星园区都形成科学完善的规划方案，园区的产业导向和发展方向更加明确。全年完成园区基础建设投资2 180万元，其中政府投入1 968万元，超盟里下达指标近4倍。工业园区正在成为拉动全市经济发展的新的增长点，为优化产业布局打下良好基础。四是坚持对外开放和投资拉动战略，招商引资和固定资产投资实现历史性突破。全年引进国内到位资金项目188项，到位资金6.3亿元，完成市里目标的175%，盟里下达引进国内（区外）到位资金任务1.8亿元，实际到位资金4.57亿元，超目标值154个百分点。按引资绝对数排序，位居全盟第一；引进国（境）外资金1 550万美元，实现出口创汇6 248万美元。全市共实施投资项目223个，已竣工项目132个，在建91个，共完成投资18.3亿元，同比增长64.2%，拉动GDP增长2.9个百分点。其中基本建设投资8.2亿元，同比增长36.5%；更新改造2.99亿元，同比增长4.2倍；房地产开发4.8亿元，同比增长83%；其它投资4 000万元，同比增长0.5%。工业固定资产投资创历史新高，完成5.2亿元投资额。五是坚持搞活流通和扩大城乡消费相结合，商贸经济发展活动明显增强。全市实现社会消费品零售总额16.04亿元，比上年增长11.1%。批零贸易、餐饮业持续发展，全市批零贸易、餐饮业发展到162户，较上年增加14户，其中规模以上企业达到19户，各类专业市场达到30个。城乡消费差距有所缩小。城市消费品零售额实现10.75亿元，同比增长11.9%，农村消费品零售额实现4.30亿元，同比增长8.5%。六是坚持规范引导和强化服务并重，乡镇企业、个体私营经济呈现良好发展态势。至2003年底，全市乡镇企业达到11 778户，从业人员达45 250人；实现增加值15.9亿元。个体工商户发展到15 380户，从业人员达51 500人；私营企业发展到880家，从业人员15 000人，注册资金4.5亿元。乡镇企业、个体私营经济入库税金1.1亿元，较上年增长23%。乡镇企业、个体私营经济成为促进工业经济和商贸经济发展的主体力量。

【防控非典型肺炎疫病】4月2日，临河市发现首例非典患者，全市共确诊非典病例31例。面对前所未有、突如其来的非典疫情，在巴盟党委、行署的坚强领导下，市委、市政府本着“立足实际抗大疫，着眼长远防反复”的工作思路，采取果断措施，非典疫情在短期内达到有效控制。到5月15日实现增长零病例，6月16日，临床病例全部治愈出院，全市医护人员无一人感染，取得非典防治战役的重大胜利。工作中，围绕防、治、管、控四个关键环节，主要采取了五个方面的措施：一是加强组织领导，强化责任，严明纪律。将组织领导体系自上而下延伸到居委会、社区和村组，形成反应快捷、高效灵活的指挥系统和疫情监测网络，责任到人。二是加大宣传预防力度。印发各类宣传材料50多万份，张贴标语1万条，在全盟率先开展城乡爱国卫生运动。三是科学救治。治愈率达到93.55%。四是加强排查、监控工作。坚持24小时值班。全市设立61个留观站，累计出动排查人员19.7万人次，排查363万人次，对2 941名人员进行了集中留观，做到了外疫不传入，内疫不扩散。五是资金保障。累计投入非典防治经费1 831万元。在疫情得到有效控制后，全市继续完善组织指挥体系，强化流动人口管控、疫情报告、流调排查、诊断和治疗“四个网络”建设，夯实乡村和社区“两个基础”，制定出台了《临河市传染性非典型肺炎防治管理办法》及13个配套文件，形成组织更加快捷、运行更加规范的长效防控机制。临河市医院全力奋战，全体医护人员无一人感染非典疫病。市医院党委被评为全国抗击非典先进基层党组织。

【人民生活】市里把增加城乡居民收入摆在重要位置，足额兑现行政事业单位工作人员、离退休人员增资政策，大力发展农区畜牧业，扩大对外劳务输出，千方百计增加就业岗位，全市新增就业岗位2 751个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。失业保险扩面征缴人数达到11 311人，完成任务的105%。全市参加基本养老保险的职工人数达2.9万人，完成任务的101%。全年养老金发放达到2 083万元，退休人员养老金社会化发放率达到100%。参加最低生活保障人数11 948人，基本达到应保尽保。扎实有效地抓以“千村扶贫开发工程”和社区扶贫为主的扶贫工作，认真落实安全生产目标责任制，加大监察力度，狠抓事故隐患整改，有效控制和避免安全事故造成人民群众生命及重大经济损失的发生。全年城镇居民均可支配收入6 318元，增长9.8%；人均消费支出4 860元。农村居民均纯收入3 296元，比上年增长10.1%；人均生活消费支出1 839元；城乡居民恩格尔系数分别为32%和44%。城镇居民均住房面积19.2平方米，农村人均住房面积24.8平方米。全市参加医疗保险人员达42 323人，比上年增加3 040人，占全市应参保人数的100%。全市最低生活保障救济人数达11 948人，比上年增长32%。全市各类社会福利院共有床位545张，收养450人。安置志愿兵和城镇义务兵125人。

（高智常）