【党政军领导名录】

市  委

书  记：邢  云

副书记： ***（蒙古族4月离任）

张铁网

苏  青（蒙古族）

李玉然（女6月离任）

杨建和

常  委：仇祥富

曹征海(6月离任)

陈其满

廉  素

董汉忠

张俊华

巴建光（蒙古族）

余德辉

人  大

主  任：赵道尔基（蒙古族）

副主任：郭福成（6月离任）

强  忠（回族6月离任）

张清河

邱荣庆

格日勒（女蒙古族）

韩文正

王庆增（6月任职）

白同伦（回族）

政  府

市  长： ***（蒙古族4月离任）

苏  青（蒙古族6月任职））

副市长：曹征海（6月离任）

余德辉

哈  达（蒙古族6月离任）

王石璞（6月离任）

杜守纲

朱  蒙

***（蒙古族）

云文霞（女蒙古族）

李逢春（12月任职）

王  智（6月任职）

程  刚（6月任职）

胡景星（6月任职）

（11月任职）

政  协

主  席：孙桂芳（6月离任）

李玉然（6月任职）

副主席：杨振华（6月离任）

席广禄（6月离任）

李  伟

牛长贵

张秀峰

王绍贞（6月离任）

杨家祥（6月离任）

道尔吉（蒙古族）

侯晓菊（女）

张  生（6月任职）

李广斌（6月任职）

王金陵（女6月任职）

侯焕明（6月任职）

李秉荣（6月任职）

纪检委

书  记：李玉然（女）（女6月离任）

哈  达（蒙古族6月任职）

副书记：王利群（女蒙古族）

王苏南

高培林（3月离任）

***

李红树（1月任职）

政法委

书  记：张俊华

副书记： ***

乔变乡（女）

张卫兵（4月任职）

法  院

院  长：王  虎

副院长：高  杰（8月离任）

李  光

乔  欣

霍英辉（女蒙古族）

检察院

检察长：龚占永（蒙古族）

副检察长：贺俊哲

李建一（蒙古族）

马剑辉（5月任职）

罗  克（5月任职）

军分区

司令员：陈其满

副司令员：王玉兴

政  委：傅占义（6月离任）

李迎会（6月任职）

副政委：王青山 

【概况】包头市地处内蒙古自治区西部、蒙古高原南端，南濒黄河，东西两侧有沃野千里的土默川平原和河套平原。阴山山脉横贯市境中部。市境东与呼和浩特市土默特左旗、托克托县接壤，西同巴彦淖尔盟乌拉特前旗、中旗毗连，南与鄂尔多斯市达拉特旗隔（黄）河相望，东北接呼和浩特武川县，北邻达尔罕茂明安联合旗。坐标为北纬40°15′～41°29′、东经109°22′～110°07′。东西宽145公里，南北长140公里。总面积9 991平方公里，其中市区建成区面积140.5平方公里。东距呼和浩特市180公里。

2003年是包头市经济社会发展实现重大跨越的一年，也是人民群众得到实惠最多的一年。一手抓经济建设，一手抓抗击非典，全市经济在2002年“强行起飞”的基础上，又实现新的跨越， 2003年跃升到30%以上，国内生产总值、财政收入、城镇居民均可支配收入、农牧民人均纯收入四项主要经济指标的总量和前三项指标增速均居全自治区第一，提前两年完成“十五”计划目标。特别是财政收入突破50亿元，表明新的内在经济增长机制正在形成，经济发展的稳定性、有效性、持续性、平衡性逐步增强。国民经济主要指标呈现出“三个翻一番”、“五个自治区第一”的新亮点，全市生产总值、财政收入在2000年的基础上基本翻一番，固定资产投资在2002年的基础上翻一番；全市生产总值、城镇居民均可支配收入的总量和增速，财政收入的总量和增量，固定资产投资和农牧民人均纯收入的总量，均居自治区第一，实现本届政府的良好开局。

2003年，全市生产总值完成450.2亿元，增长31.5%，占自治区经济总量的21.5%，提高2.3个百分点；财政收入完成50.2亿元，增长42.2%，创造分税制以来的最高增速，占自治区财政收入的19.5%，提高1.9个百分点。一、二、三产业全面发展，产业结构比重为5.2∶56.3∶38.5。第一产业增加值实现23.7亿元，增长22.7%。第二产业增加值实现253.3亿元，增长36.4%。全部工业增加值达203.5亿元，增长29.7%。其中规模以上工业增加值实现146.1亿元，增长38.1%；实现利税37.3亿元，增长52.4%；经济效益综合指数达到116.2，提高19.6。供电量达102.6亿千瓦时，增长30.6%，占自治区的三分之一。第三产业发展较快，实现增加值173.2亿元，增长25.8%。全市资金流总量达到1 600亿元，增长1倍。社会消费品零售总额达139.3亿元，增长16.8%。

【固定资产投资】项目建设取得重要突破，固定资产投资大幅攀升；项目多、投资大，重点行业优势突出。全年施工项目达1 132个，其中新开工1 003个，是近年来最多的一年。城镇以上固定资产投资达223.6亿元，增长1倍多，占自治区的20%。在全市160个重点工业项目中，投资超亿元的大项目62个，主要分布在钢铁、铝业、电力、机械、建材、乳业、轻纺、稀土、矿山等优势行业。项目工艺新、重环保，符合新型工业化要求。在新建工业项目中，大多数技术含量高、资源配置合理、地区优势明显。东方稀铝、时代钢铁、电力建设等重点项目普遍采用国际国内先进技术工艺，注重项目的环保评价。在国家生态工业（铝业）示范园区建设中，自觉运用循环经济理论。投资结构优、效益好，新的经济内在增长机制初步形成。在全部固定资产投资中，工业投资占63%，民营资本占57%，优化税源结构和所有制结构。企业的投资主体地位进一步强化，自筹资金已占75%。大力开发新产品，加快钢、铝、绒等传统优势产品的升级换代。已竣工的75个工业重点项目新增销售收入94.1亿元，创造就业岗位8 000多个，经济和社会效益都比较显著。

【县域经济与城镇化建设】全市实施的重点工业项目，70%在旗县区。农业产业化全面推进，销售收入超千万元的龙头企业达26户，其中国家级重点龙头企业6户，占自治区的一半。大力实施奶业富民工程，奶牛存栏达到21.1万头，增长1.3倍。旗县区经济的快速发展，拉动财政收入强势增长。九个旗县区和稀土高新区财政收入超亿元的达7个，其中昆区、青山区突破7亿元，稀土高新区、东河区突破5亿元，九原区突破3亿元，土右旗、达茂旗突破1亿元。昆区财政收入增量居自治区101个旗县区前列，固阳县、达茂旗双双进入全国提升速度最快的百县（市）行列。坚持把小城镇建设同农牧区的服务业发展结合起来，初步形成优势生产要素向条件好的地方集中、人口向城镇集中的格局，一批农牧民投身非农产业，城镇规模明显扩大，城市化率达69.6%，提高0.3个百分点。

【“四个方面军”】把中直区直企业、稀土高新区、旗县区、市属企业“四个方面军”的发展作为经济工作的重要着力点，扶优扶强，调整结构，壮大规模，培育和打造大型企业集团、产业集群，充分激发和调动企业的积极性，包钢、一机、北重、包铝等中直区直大企业生产经营跃上新台阶，对全市经济增长发挥重要的拉动作用。稀土高新区经济增长速度和技术创新能力分别跃居全国53个国家级高新区的第20位和25位，成为包头市经济的重要增长点。各旗县区发挥各自优势，引进一批有实力的企业，大力发展奶牛养殖业，调整优化农牧业结构，发展后劲明显增强。鹿王、明天科技、华资实业等市属企业发展态势良好。

【重大项目建设】市几大班子领导牵头成立项目建设协调领导小组，加大项目争取、引进和协调落实工作力度，在引进实施重大项目上取得新突破。实施重点在建项目42个，东方稀铝一期25万吨电解铝、包钢260万吨热轧薄板、包铝一期改造、九原区大安钢铁、伊利和蒙牛液态保鲜奶、包头国际集装箱中转站等项目竣工投产。新开工项目70个，包钢冷轧薄板、东方稀铝二期、时代钢铁不锈钢、晶牛玻璃、包铝三期改造、一机大马力推土机、北方股份工程机械园等一批新项目正在抓紧建设。电力建设突飞猛进，东方稀铝自备电厂一期、河西电厂、东华热电、一电厂、二电厂扩能改造等总计276万千瓦发电机组项目正在施工建设。建成投用一座500千伏和三座220千伏变电站，开工建设三座220千伏变电站。天然气化工项目已经国家发改委批准立项，神华煤化工深加工项目已决定实施。大型项目的引进和实施，进一步发展壮大支柱产业，为打造经济强市奠定重要基础。

【改革开放】认真落实对大企业集团的扶持政策，完善公司法人治理结构，充分发挥大企业的骨干作用。围绕扩大总量和盘活存量，加大国有企业改革重组力度。五当沟煤矿、稀土铁合金厂完成政策性破产。部分大型商贸流通企业完成改制。成功实施燃气总公司改革，基本完成画匠营子水源总厂股权转让工作。与呼铁局、神华等企业签订剥离办社会协议。降低企业养老保险缴费比例2个百分点，减轻企业负担。有效推进企业上市工作，包铝股份和北方创业已通过国家证监会审核。坚持开放带动战略，招商引资取得新的成绩。实际利用外资1.2亿美元，连续8年居自治区第一位，增长70%；引进国内区外资金76.9亿元，首次获得自治区第一，增长42%。积极争取银行信贷资金，强化金融为经济服务的功能。实施“走出去”战略，企业主动参与国际市场竞争的能力有所增强。满都拉口岸开通过货，国际集装箱中转站投入运营。对外贸易保持高速增长，进出口总额完成5亿美元，增长46%；其中出口3.2亿美元，增长34%。

【环境建设】完成昆河中桥改建、阿尔丁广场改造、阿尔丁植物园东园建设和一批城市基础设施工程。新增绿地172万平方米，建成区绿化覆盖率达33.5%，第三次荣获“全国园林绿化先进城市”称号。集中供热普及率达68%，燃气普及率达72%，污水处理率达46%，生活垃圾无害化处理率达96%。分质供水工程进入实施阶段，已有5个小区、2 300户居民率先实现了分质供水。城镇居民均住房建筑面积达25平方米，增加1.3平方米；农牧民人均住房面积达21.9平方米，增加0.63平方米。公路建设成效显著，建成国道主干线包头过境高速公路、包固公路、百灵庙至希拉穆仁公路，开工建设机场专用高速公路，建设里程达578公里，相当于建国半个多世纪以来包头市新增黑色路面的57%。九原区在西部12省市自治区中，率先基本实现村村通水泥（油）路。环保工作取得新成效，加大减排工业废水和削减烟尘的力度，全年空气质量达到二级的良好天数增加48天。生态环境建设得到加强，退耕还林、沙源治理等工程稳步实施，造林面积完成62.7万亩。大力加强软环境建设，积极开展“服务第一要务、创优良发展环境”培训教育活动，进一步规范行政审批服务机制，打造“平安包头”、“诚信包头”初见成效，环境优势开始转变为经济优势。

【城乡居民生活】高度重视就业工作，全年投入再就业资金近亿元，帮助3.8万人实现就业、再就业，城镇登记失业率为4.5%。进一步完善养老保险制度，提高养老金标准，全年为14.7万人按时足额发放养老金11.7亿元。多年未解决的12.5万名企业退休人员每月50元生活补贴和书报费，正分步纳入养老金统筹。关注弱势群体生活，低保标准由156元提高到186元，失业保险金标准由218元提高到264元。支持企业增加职工收入，重点企业职工工资得到大幅增加。全市在岗职工年均工资达13 417元，纯增3 205元。规范和提高机关事业单位在职人员地方职务岗位责任补贴和离退休人员地方补贴，公职人员的收入水平显著提高。大力实施奶业富民工程，加大劳动力转移力度，促进农牧民增收。农村牧区税费改革有序推进，进一步减轻农牧民负担。实施千村扶贫开发工程，改善1.6万极端贫困人口和4.1万低收入贫困人口的基本生活。偿还工程欠款2.5亿元，解决拖欠农民工工资5 700万元，保障进城务工农民的利益。由于各方面加大工作力度，迅速充实人民群众的钱袋子。城镇居民均可支配收入达9 216元，纯增2 236元，超出全国平均水平744元，成为自治区唯一高于全国平均水平的盟市。农牧民人均纯收入达3 435元，纯增571元，超出全国平均水平813元。年末城乡居民储蓄存款余额达243.5亿元，增长21.7%。随着居民收入水平的提高，消费结构明显改善，城镇居民恩格尔系数由2002年的34.5%下降到32%。

【抗击非典】面对突如其来的“非典”疫情，大力弘扬“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的精神，迅速加大人力、财力、物力的投入，有效开展“非典”防治工作，保护人民群众的身体健康和生命安全，得到世界卫生组织和党中央、自治区的肯定。全力支持周边疫情较重的兄弟盟市，为自治区防治“非典”贡献力量。防治工作转入常态管理以后，坚持思想、工作和措施三不放松，防范疫情再次发生。加大城乡公共卫生建设，新建120急救中心等基础设施项目，提高公共卫生服务水平。

【教科文卫】坚持教育优先发展的方针，保持基础教育在自治区的领先水平，小学入学率达99%以上，初中入学率达98%以上。加快发展高中教育，普通高考录取率达到83.4%。积极推进高等教育，完成内蒙古科技大学的合并组建工作。科技事业稳步发展，连续第三次被评为“全国科技进步先进城市”。实施重大科技项目11项，电动车稀土永磁电机系列产品项目被列入国家863计划。文化建设得到加强，舞剧《额吉》、话剧《鹿衔草》等作品在国家和自治区获奖。广播电视事业蓬勃发展，实施户户通工程取得明显成效。竞技体育和群众性体育活动广泛开展，首次参加全国城运会并获体育道德风尚奖。人口和计划生育工作成绩突出，人口出生率为7.08‰，低于全国和自治区的平均水平。军政、军民团结进一步巩固，人防、边防和后备力量建设得到加强，连续第五次获得“全国双拥模范城”称号。           

【市大事记】

1.4月17~19日，包头市天然气化工基地启动项目预可研报告顺利通过专家组评审并得到高度评价。专家评估认为这个投资42亿元现代化大型天然气化工项目，将使包头建成为中国最大的天然气化工基地。

2.5月12日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员会委员长吴邦国来包头视察工作。他强调要一手抓好防治非典这件大事，一手抓好经济建设这个中心不动摇。

3.6月11日，包头市收治的14例“非典”患者中最后痊愈的2位患者康复出院，市领导和医护人员以深情的祝福和热烈掌声欢送他们走出医院。

4.6月29日，利用日元贷款建设的设计处理能力每小时6 000立方米的包钢污水处理中心正式投产。这标志着包钢的污水处理及对黄河水源的污染问题从根本上得到解决。

5.7月30日，联合国人居署官员游建华到包头市考察。他认为包头市住宅建设在利用空地方面做得很好，不仅建了绿地，还建了公园、广场，形成良好的人居环境。所以要把包头这些好的做法拿到国际性会议上做经验交流，让世界了解包头，同时也能让包头有机会学习世界各地的先进经验。

6.10月13日，九原区“村村通公路”工程胜利竣工庆典仪式在包头市九原区厂汉村举行，庆祝九原区成为中国西部地区12个省、自治区、直辖市中率先实现“村村通公路”目标的县（区）。自治区党委常委、包头市委书记 **、自治区交通厅长郝继业等领导出席庆典仪式。

7.10月22日，包头市被国家建设部授予“全国园林绿化先进城市”荣誉称号，这是包头市继1994、1999年后第三次获此殊荣。         

(王新洲)