总队长：徐永华

政  委：张志广

副总队长：王延生

张飞宇

田力生

副政委：浩林夫（蒙古族）

司令部参谋长：尹学先

政治部主任：刘海涛

后勤部部长：刘汉林

防火部副部长：华金铭

【概况】2003年全区共发生火灾3 593起，死25人，伤23人,受灾1 433户，烧毁建筑48 027平方米，直接经济损失1 088.6万元。与上年同期相比，起数下降13%，死亡人数下降28.6%，受伤人数下降37.8%，直接经济损失上升51%。发生特大火灾1起，直接经济损失8.34万元。发生重大火灾3起，直接经济损失17.43万元。

【消防工作责任制】继续实行消防工作目标化管理，逐级落实消防工作责任制。自治区政府和消防总队分别召开全区消防工作会议和全区消防部队工作会议，各盟行署、市政府及有关部门逐级召开消防工作会议，层层签订责任状2 247份,将任务落实到各级政府和单位。年终自治区政府对各地落实消防工作责任状情况进行考核验收，促进消防工作责任制的落实。总队制定《2003年总队机关目标管理任务分解表》，各支队制定具体实施方案，层层分解量化，落实到人。各级政府认真落实2003~2005年政府消防工作责任状，加大消防经费投入，划拨消防经费4 112万元，比上年增长13%，其中投入1 560万元购置40辆消防车和个人防护装备。国家、自治区、呼和浩特市、包头落实特勤装备经费1 800万元专门用于解决呼、包两市消防特勤装备。自治区主席、副主席岳福洪、连辑十分重视消防工作，指示有关部门立项分批投资建设防灾救灾训练指挥中心，早日建成使用，连辑副主席还多次参加会议部署消防工作，深入重点单位检查。

【消防监督】以整治重大火灾隐患和开展消防安全专项治理为重点，加大消防监督和火灾事故查处力度, 坚持执法为民，落实社会责任，推动社区消防和消防宣传，消防工作社会化基础不断夯实。全区检查单位21 028个，发现隐患25 305处，整改隐患21 288处，下发限期改正通知书7 362份、安全检查意见书897份、复查意见书6 759份，罚款单位210个，罚款255.94万元，责令停产停业152家，拘留9人，没收违法产品7起，有效预防群死群伤恶性火灾事故的发生。

一是加大消防监督执法力度，深入开展消防安全检查，确保元旦、春节、元宵节等重大节日和“两会”期间消防安全。二是开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口消防安全专项治理，成立由自治区政府副主席连辑任组长，公安厅、经贸委、监察厅、建设厅等单位为成员的领导小组。各级领导带队深入基层进行检查、督促指导和开展调研，确保消防安全检查治理活动深入开展。各级消防机构对发现的火灾隐患及违章行为依法严肃查处，利用新闻媒体公开曝光，使隐患单位的整改工作始终处于社会和群众的舆论监督之下，有力地促进隐患整改工作。三是深入落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，增强社会消防安全责任意识。进一步完善消防监督管理机制，认真开展自查自纠，使该规定成为社会各单位的自觉行动。制定社区消防安全管理规定，召开全区社区消防工作座谈会，推广呼市、包头两个试点经验做法。切实抓好中心镇及经济较发达镇的消防规划，完成小城镇规划摸底、审查工作。四是制定便民利民服务措施，优化消防执法环境，树立消防部队良好形象。建立健全监督制约机制，制定消防监督工作管理规定，坚持执法过错责任追究。严格落实《公安部三十项便民利民措施》，出台五项19条便民利民措施，将消防行政审批项目及法律依据、办事制度、办事程序、办事时限等通过服务窗口向社会公开，向社会各单位、群众提供消防安全常识和法律法规咨询服务，解答群众关心的消防热点和难点问题；通过电话语音咨询系统，方便社会各单位、群众查询办理消防行政审批业务有关程序；简化审批手续、缩短办事时限，在便民利民服务上迈进一大步。五是加强建筑工程消防安全专项整治，严把设计、施工、检测、验收关。自治区政府下发《关于对未经消防验收或经验收不合格擅自投入使用的建筑工程进行专项整治的通知》，对全区未经消防验收或经验收不合格擅自投入使用的建筑工程进行集中整治。共审核建筑工程2 158项，审核面积3 886万平方米，提出整改意见3 939条，总投资约191亿元；验收工程1 067项，提出整改意见223条，落实整改意见242条。总队对43项投资30万元以上的消防工程进行检测。

【信息宣传】各地狠抓“两会”、“五一”、“119消防宣传日”等期间的宣传工作，通过组织开展消防知识竞赛、“消防进社区”等活动，宣传普及消防法规和消防常识，收到良好的效果。一是借助各级各类新闻媒体，重点宣传《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规和冬春季防火知识。二是制定下发全区消防安全重点单位培训方案，派出授课组，对全区各机关、团体、企事业单位消防安全负责人、管理人进行集中培训，共举办培训班14期，累计培训1 556人，1 538人取得结业证，合格率达99%。三是设立“消防站开放日”，接受社会各界群众参观学习，共向社会开放消防站55个。四是积极协调新闻媒体刊播大量宣传防灭火知识和反映消防部队建设的专题片和稿件。在《内蒙古日报》全文刊登开展人员密集场所消防安全疏散通道和安全出口专项治理实施方案；专题片《草原消防兵》、《爆炸发生后》、《消防战车》等节目在国家和自治区级电视台播出；《人民公安报》和《内蒙古日报》刊登《内蒙古消防跨上新台阶》、《蓬勃前进行中的乌海消防支队》、《默默奉献的消防兵》等。全区共举办大型宣传活动240次，散发宣传材料284.68万份，受教育群众达223万人；设固定宣传栏目185个，国家级报刊、电视、电台发稿113篇，自治区级发稿450篇，盟市发稿1 409篇，其中“119”和“八一”播出两部专集。五是进一步加强信息调研工作。总队、支队两级领导转变作风，深入开展调查研究，撰写调研文章180余篇；编印《信息快报》136期，《消防简报》1期，各类专刊20期，《每周要情》12期，《每日消防要闻》22期，被公安部消防局网上采用信息152篇、公安厅网上采用95期。

【执勤训练】深入开展岗位练兵活动，各级各类人员业务素质显著提高。督促指导全区消防部队落实《执勤战斗条令》，规范执勤战备秩序，确保日常执勤战备工作制度化、经常化。继续深入开展全员执勤岗位练兵活动，突出“四掌握”、“六熟悉”和现有器材装备的应用操作训练，加强实战演练，实现社会相关单位联动协作。在抗击SARS斗争中，开展针对SARS疾病区域、人员的灭火、抢险救援应急处置的业务训练，会同当地政府及有关部门，出色地完成各项安全保卫任务。组织开展多种形式的培训学习，举办集中强化学习班，首次灭火救援指挥人员的岗位资格考试取得全国第五名的好成绩。坚持科技创新，组织全区消防部队广泛开展消防执勤灭火训练、器材装备的技术革新改造活动，实现革新改造项目15个、器材51件，并会同有关单位开发培训灭火预案管理系统软件。承担反爆炸、反劫持、反生化等任务，出动各种消防车、坦克28辆、指战员120余名，组织参演部队进行特殊业务训练，会同其他单位完成首次反恐怖综合演练。总队被评为全区首次反恐怖综合实战演练先进集体，7名官兵被评为全区首次反恐怖综合实战演练先进个人。组建内蒙古自治区地震紧急救援队，由消防部队承担主要救援任务，自治区政府下拨专项经费予以解决。全区部队共接警出动3 979次，其中，扑救火灾3 263次，参加抢险救援和社会救助473次、重大执勤活动1次，出动车辆7 815台（次），警力44 471人（次），抢救59人，抢救财产价值87 083万元。

【部队管理】按照 “从严治警”方针，加强经常性管理和思想政治工作，开展落实公安部“五条禁令”、纪律作风教育整顿和安全教育整顿，通过制作卡片、出台规定、发送信函、签订责任状等方式强化队伍管理。对各支队个别“家门口”士官、选非所用士官进行调整，规范部队内部管理。各基层中队及时调整执勤力量，认真保养车辆和器材装备，针对“非典”形势下灭火救援特点，周密制定医院、传染病院等重点防疫单位的灭火战斗应急预案，成立防“非典”应急分队，从思想上、装备上、训练上做好灭火救援准备工作。严格落实访察监督机制，深入基层单位访察94次。圆满完成补兵退伍和士官选改工作，加强补兵退伍期间部队管理教育，开展纪律作风教育整顿，受理来信来访投诉举报。9月在乌海召开全区消防部队机关、基层正规划建设现场会，开通总队到支队的数据、视频、语音系统，在网上实现“面对面”、“口对口”的交流。呼市、乌海支队建成功能齐全、设施先进的消防通信指挥系统，作战指挥能力有进一步提高。总队机关档案工作晋升为全区特级先进单位，各支队档案工作在过去基础上晋升一级。各支队从软硬件上抓好机关、基层正规划试点单位建设，分别召开试点单位现场会，规范执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序。

【精神文明建设】组织全区部队开展 “爱民月”活动，积极参加爱民、益民、防洪、植树造林等义务劳动。开展形式多样的走访慰问活动，营造军民团结的浓厚氛围。仅春节、“八·一”、“爱民月”活动期间，全区部队共出动警力3 000余人次，车辆220余台次，清理垃圾160余吨，发放宣传单、杂志51 000余份，捐款36 330元，清理街道12 100米，送水160余吨。

【后勤保障】全区部队紧紧围绕防火和灭火救援中心工作，充分发挥后勤工作保障作用。一是加强财务管理和审计监督工作，严把经费预算关，继续推行“理财目标责任制”，层层签订责任状。加强财务审计监督，对提任、转业、自主择业、退休团职干部进行离任或任期审计。对全区部队投资50万元以上的新建营房、维修工程竣工结算进行审计。二是坚持保障基层、服务官兵的思想，积极改善营房、取暖、医疗、文化生活设施和办公设备。多数支队机关新建或改建工程选定建队地址，初步实现土地审批到位、营区规划到位和建设资金到位。总队为基层中队配备太阳能热水器，更换燃气灶具，购置饮水机，基本解决一线官兵“吃上热饭、喝上热水、洗上热水澡”的问题。三是积极争取消防装备配套经费，认真落实“两部一委”关于加强重点城市特勤装备配套费的通知精神，已转自治区计委、财政及呼市、包头市政府落实。各地逐级成立采购竞标领导组织机构，降低采购和建设成本，保证采购物品的质量。四是继续抓好农副业生产基地建设，在降低成本、提高经济效益上下功夫，合理调整种植、养殖结构，加强经营管理。五是进一步加强部队粮秣、被装供应和车辆管理工作，完成夏、秋季被装发放和全国消防部队被装代供任务。层层落实“车辆管理责任状”，开展爱车守纪、争先创优活动。五是加强部队医疗工作，完成全区消防部队17名医师资格认定和执业注册的审核统计工作并按时上报，促进医师队伍执业活动的规范管理。

（刘心元、姜福恒）