【内蒙古自治区国土资源厅领导名录】

厅  长：黄·阿拉腾别立格（蒙古族3月任职）

副厅长：孔燕燕（女 蒙古族）

郭战英  

***（蒙古族）

元重举（蒙古族）

纪检组长：沈晋平

助理巡视员：郝树森

高  华

【概况】内蒙古国土资源厅是全区土地资源、矿产资源以及测绘事业行政主管部门。厅机关内设17个处室（局），行政在编人员90人。厅直属事业单位13个，其中正厅级单位1 个，副厅级单位2个，处级单位10个，人员总数21 588人（包括离退休人员10 397人）。

【完善法律法规深化改革】2003年，国土资源厅围绕自治区推进“三化”建设的战略部署，认真研究了国土资源工作如何进一步转变观念，解放思想，适应形势，保障发展的重大问题，进一步深化国土资源使用制度改革。2003年先后制订《关于培育和规范矿业权市场，全面推进矿业权有偿使用制度实施意见》、《内蒙古自治区矿业权招标、拍卖、挂牌出让管理暂行办法》、《内蒙古自治区普通建筑用砂、石、粘土采矿权拍卖工作程序》等三个规范性文件；报请自治区政府出台《内蒙古自治区土地使用权挂牌交易管理办法》、《内蒙古自治区土地收购储备管理办法》；成立了以自治区监察厅厅长、国土资源厅长为组长的内蒙古自治区经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让执法监察工作领导小组。

为加强和规范探矿权审批登记工作，保障矿业发展，出台《内蒙古自治区探矿权登记审批管理工作规则》、建立探矿权厅长办公会会审制度。

年内自治区人大颁布实施了《内蒙古自治区地质环境管理条例》；《内蒙古自治区测绘管理条例》正在进一步修订；《内蒙古自治区农村牧区宅基地管理办法》已报送自治区法制办审阅。

【整顿土地市场】根据国务院和国土资源部、自治区政府的有关会议精神和文件要求，成立了由自治区政府代主席为组长，副主席岳福洪、郭子明为副组长的治理整顿土地市场领导小组，对各类开发区（园区）的用地情况进行全面摸底清理，提出切实加强开发区（园区）建设用地统一管理的意见，并进行督促检查，立案查处土地违法案件879起，结案541起，收回违法使用土地15.59万公顷，收缴罚没款493万元，使违规圈占土地的势头得到遏制，多头批地问题基本得到解决。

【土地使用权矿业权市场】根据监察部、国土资源部下发的文件精神，重点对全区国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作进行综合服务和督查指导保持全区国有土地使用权实行招、拍、挂有偿取得良好发展势头。全年实现土地收益14亿元，其中以招标、拍卖、挂牌出让方式供地910宗，面积465.23公顷。实现价款7.6亿元，较2002年有较大幅度提高。为自治区22家企、事业单位改组、改制办理土地估价报告856宗，面积5.1万公顷，盘活土地资产25亿元，清理和收储闲置土地2 065.45公顷。

年内组织实施了对国家出资探明矿产地的探矿权和采矿权招标、拍卖、挂牌出让工作。全年以招、拍、挂方式出让采矿权83宗，出让金额7 339.18万元。出让探矿权46宗，实现价款1.03亿元，收缴价款7 716万元。特别是呼伦贝尔市谢尔塔拉铁、锌矿采矿权以高出底价4.2倍，以6 300万元成功拍卖，敲响了全区金属矿产采矿权拍卖的第一锤。国土资源厅委托阿盟国土资源局挂牌出让铁矿探矿权以161万元成交，高出起拍价32.2倍，开创了全区探矿权有偿竞争出让的先河。

【矿产勘查】2003年，国土资源厅从保障自治区工业化进程出发，加强了全区矿产资源的地质勘查和综合研究工作先后与自治区发改委共同起草了《关于保障内蒙古工业经济发展，加快矿产后备资源勘查开发的报告》和《内蒙古自治区2004年矿产资源开发工作重点》。自治区政府先两次召开主席办公会议，听取汇报，批准上述报告，并决定将矿产资源勘查开发工作纳入全区国民经济和社会发展计划。同时国土资源厅还主动邀请中国科学院18位院士来自治区进行地质考察学术交流，达成内蒙古将成为21世纪国家矿产资源接续基地的共识，18位院士联名建议国家安排专项资金，加大内蒙古地质勘查力度，建议引起国家和有关部门的重视，温家宝总理，黄菊、曾培炎副总理作出重要批示。据此国土资源厅起草了《建设大兴安岭有色金属资源基地工作方案建议》。

年内全区共实施矿产勘查项目848项，在全区实施勘查工作的地勘队伍61个，实施勘查面积19 337平方公里，勘查投资4.8亿元，比2002年分别增长56.5%、22%、2.8倍和3.6倍。全年向国家争取各类国土资源项目47项。资金1.2亿元。地质勘查工作的加强，促进了勘查成果的新突破。内蒙地矿局在赤峰地区发现和初步评价拜仁达坝多金属矿床，银铅锌储量规模可望达到特大型。内蒙古地质调查院相继在大青山地区内蒙古中部阿拉善盟北山及呼伦贝尔市发现多处，金、银、铜矿体，初步估算金储量32.5吨。在西部严重缺水地区找水项目实施中，先后在在鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、赤峰市成井8眼。解决当地区当地6万群众、10万牲畜饮用水问题。在鄂尔多斯市棋盘井地区打成出水量6 300立方米/日的岩溶地下水井，初步解决了当地高载能工业园区和人畜饮水问题。

【测绘管理】2003年，国土资源厅认真开展了测绘资格审批和测绘资格年检工作。审批测绘资格单位28家。绘制了赤峰、河套、乌海、通辽、固阳等地区1/1万地形图、《内蒙古自治区国土资源经济图集》。建立了自治区基础地理信息数据库。为自治区交通建设、飞机场建设、西气东输及城区改造等建设项目提供测绘成果服务。

【耕地保护地籍管理】2003自治区国土资源厅以保护耕地，保障粮食安全为核心的土地管理工作稳步推进。年内召开了全区耕地保护工作会议，研究制定了《内蒙古自治区级土地整理复垦管理暂行办法》。全年全区批准占用耕地150.6公顷，完成补充耕地150.6公顷，实现了全区耕地的占、补平衡；2003年国家批准下达全区土地整理复垦重点补助项目7个，面积4 698公顷，投资4 386万元；自治区安排土地整理复垦补助项目11个，面积1 000公顷，投资780万元；2个国家投资项目，6个自治区投资项目已经通过验收新增耕地325公顷，其中，赤峰市元宝山区土地整理项目被国土资源部作为典型在全国推广。正在实施的国家和自治区投资土地整理复垦项目30个，面积6 463公顷，投资4 879万元，项目完成后可新增耕地1 516.8公顷。

2003年累计登记国有和集体土地使用权、所有权近284万宗，登记国有农牧场70个，处理土地权属争议913件，累计完成城市市区、建制镇和村庄地籍调查2 364平方公里。土地分级登记的管理关系进一步理顺，登记资料公开查询工作有效推进。

【矿产资源管理】为巩固矿产资源管理秩序治理整顿成果，确保自治区重点工业发展对矿产资源的需求，开展了全区矿产资源开发秩序治理整顿“回头看”活动，国土资源厅组织有关部门先后两次对重点矿山进行了两次全面检查。为进一步规范建筑材料和煤炭的开采秩序，及时编制了砂石、粘土开发规划和全区煤炭资源的勘查专项规划。年内批准新建项目52个，改扩建项目144个，矿业开发投资达25亿元；依法划定矿区范围196个，新设立采矿权33个，办理采矿证延续、变更196个，批准采矿权转让申请28个；清理各类违法开采案件700多起，责令停产整顿矿山115家，关闭不合格矿山28家，吊销采矿许可证1个；完成涉矿规费征收7 369万元，征收采矿权价款2 736万元，采矿权使用费86万元。国土资源部授予全区5个单位和8名个人矿产资源补偿费征管先进集体和先进工作者称号。

【地质环境管理】年内成立了内蒙古自治区地质灾害防治领导小组，组织发布《内蒙古自治区地质灾害防治预案》；全年完成建设用地地质灾害危险性评估29项；组织完成了全区1/50万地质调查；内蒙古地下水资源评价报告已通过评审验收并向社会发布。地质遗迹保护区建设取得新进展。阿尔山国家级地质公园通过国家级评审验收，成为自治区境内第二个国家级地质公园。矿山地质环境恢复治理工作取得成效。石拐区、扎兰屯市等地区地质灾害防治工作成效明显。全年向国家争取地质环境保护项目13项，累计投资2 250万元。全区有3个单位和5名个人被授予全国地质灾害防治工作先进集体和先进个人称号。

【国土资源信息化建设】年内建成由机关各处室、服务中心与信息院组成的局域网并投入运行；在互联网上建立了内蒙古自治区国土资源公共网页和邮件系统；在办文大厅设立计算机触摸屏查询系统。

年内建成“内蒙古矿产资源储量空间数据库”、“内蒙古矿产资源规划数据库”、“内蒙古采矿权数据库”、另外还完成“内蒙古自治区矿产资源勘查与开发投资指南”、“地质资料图文数字化建设”“自治区土地利用管理统计报表系统”等国土资源信息化建设项目。

【精神文明建设】按照自治区党委关于在全区开展“优化环境”培训教育活动的要求和部署，国土资源厅认真落实了发展是党执政兴国第一要务的工作原则，及时地对全厅工作目标和工作思路进行再研究，再认识。突出服务功能，强化服务意识，寓管理于服务中，为自治区经济社会发展做好资源保障。被自治区党委评为“优化环境”教育活动的重点单位、先进单位。

年内重点组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神和开展了党的好干部郑培民同志学习活动。下发了《关于在全厅兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》《关于深入学习贯彻党的十六大精神的通知》《关于开展学习郑培民同志活动的通知》。

在“非典”期间，全厅积极做好防控工作，统一思想，坚定信念，凝聚人心，经受住了特殊的考验。

全面完成了“四五”普法工作。依法进行了2起行政复议。厅机关定点扶贫工作已见成效，被自治区直属机关工委评为帮扶锡盟实施“围封转移”战略先进集体并通报表彰。充分利用4·22 地球日、6·25土地日、12·1测绘法宣传日，广泛开展形式多样，内容丰富的宣传活动。提高了社会各界对土地、矿产自然资源在建设小康社会重要保障作用的认识。为纪念毛泽东同志诞辰110周年，展示国土资源系统职工队伍的精神面貌，组织全区国土资源系统“大地之韵”文艺汇演，推动全区国土资源系统职工队伍和精神文明建设跨上一个新台阶。

   （杨莉莉、杨军利）