【领导名录】

市委书记：张福礼

副书记：钱瑞霞（女蒙古族）

吴铁城（蒙古族）

李桂芬（女纪检委书记10月离任）

刘建国（10月任职）

张春仁（纪检委书记10月任职）

常  委：樊东亮（市委副市长）

沙元月（回族宣传部长10月离任）

董仕民（宣传部长10月任职）

王建新（蒙古族武装部政委7月任职）

吴延平（蒙古族统战部长10月任职）

人大常委会主任：张振杰

副主任：吴  方

杨永亭

何海霞

市  长：钱瑞霞（女蒙古族）

副市长：樊东亮

戎占祥（11月离任）

杨建忠（回族11月离任）

刘振忠（11月离任）

沙元月（回族11月任职）

郑成坤（11月任职）

刘  志（11月任职）

岳晓波（11月任职）

赵卫忠（11月任职）

科技副市长：吉日嘎拉（蒙古族11月离任）

李启华（11月任职）

政协主席：辛德勇

副主席：张宝山

郭继明（回族）

李国斌

张宝银

赵秀荣（女俄罗斯族）

政法委书记：杨景春

法院院长：吴艳军（女）

检察院检察长：李景清（朝鲜族）

公安局政委：孙厚昌（10月离任任局长）

武装部政委：王建新（蒙古族7月任职）                  

部  长：赵明远（满族）

 

  【概况】额尔古纳市位于内蒙古自治区大兴安岭西北麓，呼伦贝尔草原东北端，额尔古纳河右岸。位于北纬50°01′~53°26′、东经119°07′~121°49′，是内蒙古自治区纬度最高的市。市境东北部与黑龙江省漠河县毗连，东部与根河市为邻，东南及南部与牙克石市、陈巴尔虎旗接壤，西部及北部隔额尔古纳河与俄罗斯相望。南北长约600公里，东西宽（最窄地段）约50公里，边境线长667公里，全市总面积28 444.64平方公里。市政府驻地拉布大林。南距海拉尔124公里。2003年底全市总人口84 654人，三分之二集中在南部，其余集中在中部，平均每平方公里不足3人。全市总人口中，汉族64 894人，蒙古族6 737人，回族6 672人，满族3 246人，朝鲜族111人，达斡尔族601人，鄂伦春族50人，鄂温克族92人，壮族5人，苗族39人，锡伯族2人，土家族21人，俄罗斯族2 177人。全市人口出生率7‰，死亡率4.8‰，人口自然增长率3.2‰。2003年额尔古纳市下辖5个乡镇一个办事处：新城街道办事处、莫尔道嘎镇、黑山头镇、三河回族民族乡、室韦俄罗斯族民族乡、上库力乡。

2003年全市国内生产总值84 035万元，比上年同期增长10.3%。其中第一产业增加值42 633万元、第二产业增加值16 739万元、第三产业增加值24 663万元。

 

【农牧业】2003年额尔古纳市继续采取种植结构调整措施，农作物总播种面积81 663公顷，其中小麦播种7 339公顷，总产量24 798吨；油菜播种69 899公顷，占总播种面积的85.6%，总产量109 172吨。2003年，全市粮食总产量26 002吨，比上年同期增长19.9%。农林牧渔业总产值42 178万元，比上年同期增长2%。其中农业产值完成20 073万元、林业产值完成15 570万元、牧业产值完成5 605万元，渔业产值完成134万元。

畜牧业以引进雀巢公司为契机，加快产业化进程，提高畜牧业在一产中的比重，扩大奶源基地建设，提高畜牧业的整体素质。2003年全市牲畜总头数190 995头（匹、只），比上年同期增长26.7%，其中大牲畜50 590头，小牲畜123 873只。

 

【工业】2003年全市累计完成乡及乡以上工业总产值13 021.4万元，比上年增长4.84%。其中：轻工业完成6 139.7万元；重工业完成6 881.7万元。年末，全市累计完成工业增加值8 830万元，销售产值19 708.7万元。

 

【固定资产投资】2003年全市在实施扩大内需，拉动经济增长措施的同时，继续扩大城市基础设施建设的投资，使其进一步完善；农牧业及水利设施得到加强，工业项目投资明显增长。2003年全市固定资产投资累计完成23 135万元，比上年同期增长33.02%，其中基本建设投资14 339万元,更新改造投资1 147万元、其它投资6 322万元。城及镇以下投资完成380万元。比上年同期增长2.3倍。

 

【交通运输 邮电】2003年全市公路货运量完成41.79万吨，货运周转量2 713万吨/公里，客运量25.14万人，旅客周转量2 611万人/公里。全年邮电业务收入2 250万元，比上年同期增长25.5%。

 

 【内外贸易】消费市场繁荣活跃，市场货源充足，品种多样。全年社会消费品零售总额累计完成12 957万元，比上年增长9.8%，其中：市的零售额10 717.4万元，县以下零售额2 239.6万元。

边境贸易呈下降趋势，全年外贸进出口额1 530万美元，其中进口1 330万美元，出口200万美元。

 

【财政 金融 保险】2003年该市财政总收入5 100万元，比去年同期增长3.16%，地方财政收入3 941万元，比上年同期增长0.56%；财政支出11 946万元，比上年同期增长23.26%。年末全市金融机构存款余额81 518万元，比上年增长9.04%；金融机构贷款余额94 822万元，比上年增长11.26%；金融机构现金收入245 306万元，同比增长33.21%；金融机构现金支出270 602万元，同比增长31.44%；货币投放回笼25 296万元，同比增长16.4%。

全市累计完成承保额146 784万元，同比增长8.18%；全年保费收入2 197万元，同比增长12.90%。其中：财产险保费收入447万元，同比下降22.62%；人寿险保费收入1 750万元，同比增长29.42%。全年共处理各种财产险理赔案413件，支付财产险赔款390万元；共处理各种人寿险理赔案999件，支付人寿险赔款53万元。

 

【城市基础建设】一是修建13条市区混凝土干道10 180延长米，宽12米，面积122 741平方米。架设路灯246盏，道路两侧铺路边石2万延长米，挖简易排水沟2万多延长米，总投资12 416 906元。二是对三条主干道原有的混凝土路面进行改造，普打6厘米的沥青砼，总长3 690延长米，总面积61 420平方米，更换路边石5 800延长米，拆除旧路灯43盏，安装新路灯48盏。总投资320万元。三是修建哈撒尔广场和天骄公园，总投资528万元，天骄公园绿地面积10万多平方米，各种树木1万多株，几十种花草，是典型的“百树园”、“百草园”、“百花园”。哈撒尔广场有绿地面积12 346平方米，安装喷灌设施和健身器材，是健身、误乐、集会、休闲的好地方。四是街道和庭院绿化，两年内新增绿地186 000平方米，已绿化的道路19条，拥有行道树31 100株，仅两年内就新种植行道树10 500株，品种多样，一街一树。五是培育花卉，2003年全市培育的各色花卉15万余株。

 

【教育 文化 卫生】至2003年底，全市共有普通中学11所，教职工687人，其中具有大专以上学历的424人，在校学生5 838人。全市共有职业中学1所，教职工36人，在校学生39人。全市共有小学13所，教职工674人，其中具有中专以上学历的242人，在校学生6 236人，学龄儿童入学率100%。幼儿园9所，教职工152人，在园幼儿1 620人。

文化事业健康发展。2003年全市共有文化馆及站6个，图书馆1个，文化演出团1个，广播覆盖率63.33%，有电视台1个，电视发射台和转播台14座，电视覆盖率78.07%。

全市现有医疗卫生机构111个，病床418张，各类卫生技术人员750人。

 

【人民生活】全市城镇居民均可支配收入6 450.85元，同比增长10.13%。全市农民人均收入4 620元，同比增长15.1%。

年末全部在岗职工人数17 078人，同比下降0.11%，全部在岗职工工资15 797万元，同比增长9.28%。其中：国有单位在岗职工人数16 173人，同比下降0.17%，工资总额14 755万元，同比增长7.72%；城镇集体单位在岗职工人数223人，同比增长2.29%，工资总额213万元，同比下降16.8%；其他单位在岗职工人数682人，同比增长0.44%，工资总额830万元，同比增长65.01%(以上均包含农牧场系统)。

 

【额尔古纳市确定三大产业为主攻方向】经过多年探索，额尔古纳市将自身特点和优势与国内外市场需求相结合来发展经济，终于看准目标，确定三大产业为主攻方向：

奶业立市额尔古纳市发展奶业的主要条件已具备：一是随着国内生活水平提高，乳制品需求量大幅度上升，且有长盛不衰之势，市场广阔，而乳品龙头企业纷纷在呼伦贝尔投资建厂，证明奶业良好发展态势已经形成。二是全市有草场62.97万公顷，而且是世界最优良的草甸草场，还有16.6万公顷耕地，可大量种植青贮饲料。三是有驰名中外的三河牛，是最优良的奶牛品种之一。四是舍饲圈养得到认可和推广。五是额尔古纳市有几十年的乳品生产经验，而雀巢公司的进入，有了一个龙头企业，这是一个关键。为发展奶业，额尔古纳市制定《关于加快全市奶业发展的决定》、《额尔古纳市奶业基地建设十年规划》、《额尔古纳市奶业基地建设实施方案》、《全市党政机关和事业单位工作人员带薪离岗从事养牛业办法（试行）》和《额尔古纳市发展奶牛业优惠政策》，又起草《奶源专属区鲜奶供销协议》，并采取7项具体措施，按照“市场带龙头、龙头连基地、基地加农户”的产业化要求，为奶牛的规模化、产业化、科学化饲养铺平道路。

旅游兴市额尔古纳市有以下特殊优势：一是地域辽阔，山川秀美，有广褒的森林草原，北部有全国最大、保持最好的原始森林。二是额尔古纳河流域是中国北方少数民族的摇篮，是蒙古族的发祥地。三是独特而浓郁的华俄后裔民俗风情。四是浓厚的历史文化，有众多文物古迹。五是三河牛、三河马的故乡。额尔古纳市打出旅游宣传的主题口号是“全生态、纯自然夏季旅游胜地”、“南有西双版纳，北有额尔古纳”、“额尔古纳—中国夏令营基地”、“冬有海南三亚，夏有额尔古纳”。并有针对性地采取具体措施：一是抓好导游；二是提高旅行社的经营水平；三是加快提升住宿档次；四是丰富餐饮和娱乐项目；五是开发旅游纪念品；六是搞好旅游线路的规划；七是景点景区建设；八是解决好报价问题；九是加快城市的软硬件建设；十是建设好口岸旅游通道；十一是开展好节庆活动；十二是加强旅游业的软件建设，努力打造 “旅游胜地额尔古纳 ”这一品牌。

外贸活市额尔古纳市有两个国家一类口岸：黑山头口岸和室韦口岸，室韦口岸永久性界河大桥已建成通航，黑山头口岸永久性界河大桥建设项目已在2003年确定，将于2004年完工。随着俄罗斯经济强劲复苏，中俄贸易前景广阔。额尔古纳市决心采取有效措施大力发展外贸：一是继续加快口岸基础设施建设，积极争取上级资金和项目支持，建设高标准的现代化口岸，重点建好黑山头口岸永久性大桥，积极争取修建海—拉—黑—俄普区的铁路大通道；二是全力优化通关环境，主要是减少收费、缩短通关时间，该市2003年取消口岸的所有收费，实现低成本、高速度通关；三是做好旅游贸易工作，在市区建出口商品基地，已建立蔬菜水果基地，并积极开展对俄劳务输出，在俄方建设旅游娱乐场所，为游客出境创造方便条件；四是搞好外贸招商，引进大的外贸企业；五是加强与俄方的友好往来，建立市政府与俄方赤塔、红石、普区、涅区等地区政府之间的友好关系，为企业寻找并创造商机；六是积极争取国家政策支持；七是制定外经外贸优惠政策，鼓励支持企业和社会各方面力量参与外经外贸发展；八是规范对外工作程序，做到有章可循，有章必循；九是明确外经外贸的各项指标，争取在出入境人数和过货量上达标。

三大产业的确定，使额尔古纳市发展经济有的放矢，定位准确，为巨大潜力和后劲的发挥创造了条件。

 

【雀巢公司正式决定进驻额尔古纳】额尔古纳市从2002年与世界500强企业、全球最大食品公司联系洽谈进驻事宜，雀巢看中额尔古纳得天独厚的草场资源和辽阔地域以及无任何污染的纯天然环境。经过十多轮谈判，完成建厂选址、奶源区域划定、奶源培育等内容的谈判。2003年1月雀巢总裁莫利前来考察，4月初瑞士雀巢公司总部批准大中华区北京雀巢总部进入额尔古纳战略计划，5月初批准北京雀巢总部进入额尔古纳建厂计划，6月至12月，雀巢公司多次来人进行奶源考察，奶站规划，2003年12月雀巢公司正式决定进驻额尔古纳。

在与当地乳品企业合作问题上，雀巢公司坚持与当地5家乳品企业“共赢”的原则，同时，着重与额尔古纳“梅鹿”乳业探讨在雀巢建厂期间代收牛奶的合作意向，以刺激建厂期间奶源得到迅速发展。

按照规划，10年时间内雀巢在额尔古纳市建设一座日处理鲜奶1 500吨的乳品加工企业，并在更长的时间使其在规模上超过现有的亚洲最大的乳品加工企业“双城雀巢”。                             

 

【城绿会】2003年8月22日，呼伦贝尔市城市园林绿化现场会在额尔古纳召开，是对全市在2003年和2002年大规模城市基础建设和城市绿化的肯定、检阅、学习和借鉴。                               

 

【森林大火】2003年5、6月旱情严重，天干物燥，额尔古纳北部原始林区先后发生两起森林大火，火线漫长，火势凶猛，情况危急。额尔古纳市委、市政府动员一切力量，誓死保住中国这块最大的原始林区。先后调动4 000多名精干人员组成打火队伍，日夜奋战在森山老林百里火线上。在高温和浓烟弥漫的火场，六大班子领导年富力强的都拼杀在火场第一线，年龄大的和身体较弱的组织后勤补给。打火队伍共组织三个梯队轮翻上阵，日夜不停。市政府拨款100多万元和几十辆卡车为打火勇士们做好后勤服务。经过近1个月的苦战，终于扑灭大火，保住原始森林，无一人伤亡。一部分青年在火线上入党，给其他青年树立榜样。

 

【黑山头湿地】黑山头湿地最近正式批准晋级内蒙古自治区级自然保护区，定名额尔古纳湿地自然保护区。黑山头湿地位于额尔古纳市黑山头镇北侧两公里处，总面积12.6公顷，沿额尔古纳河界河带状分布，是国家北部纬度最高的鹤类候鸟春夏繁殖栖息保护地。

 

【旅游】12月，来自全国各地旅游界、新闻界、摄影界的100多名来宾来到额尔古纳市领略口岸城市，感受玉树琼花的冰雪世界，体会俄罗斯民族独特的民族风情和民俗文化。市委、市政府在此期间举行新闻发布会。

 

 

 (王国柱、宋金香)