【领导名录】

副书记：李凤奇

白国华（蒙古族）

常  委：杨海宽（纪委书记）

温玉玺（组织部长）

雷特木尔（蒙古族雷特木尔）

韩玉光（宣传部长）

王忠强（武装部长）

李凤奇（政法委书记）

人大常委会主任：达木林（蒙古族）

副主任：任生明

奇僧格（蒙古族）

白永学（蒙古族）

副旗长：

刘占平

魏凤英（蒙古族）

曹至琛

李清义

政协主席：李凤奇

副主席：康焕成

邢子泉

法院院长：陈  朝

检察院检察长：闻银栓

公安局局长：王景山（蒙古族）

武装部长：王忠强

副部长：刘亚发

政  委：党栓成

【概况】杭锦旗位于鄂尔多斯高原西北部，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，辖12个苏木乡镇，总面积1.89万平方公里，总人口13.2万。其中蒙古族2.3万人，是1个汉族占多数的少数民族地区，北部黄河流经242公里，库布其沙漠横亘东西将全旗自然划分为沿河区和梁外区。南部为梁外区，占全旗总面积的80%，人口8.2万人，以牧为主。北部为沿河区，人口5万人，占全旗总面积的20%，属黄河冲积平原，平畴沃野，水源充沛，以种植业为主。全旗年平均降水量144.6~336毫米。年蒸发量2 100~2 955毫米，无霜期122~144天。

2003年，全旗国民经济继续呈现快速高效运行的良好态势。至年底，全旗国内生产总值完成14.4亿元，同比增长11.7%。其中：第一产业增加值完成4.5亿元，同比增长12.3%；第二产业增加值完成5.8亿元，同比增长17%；第三产业增加值完成4.1万元，同比增长4.7%。城镇居民均可支配收入6 204元，同比增长15.9%；农牧民人均纯收入2 814元，同比增长30.4%。财政收入完成11 312万元（不含社保基金835万元），为年度预算的101%，同比增长22%。其中国税完成4 590万元，为年度预算的113.6%，同比增长24%；地税完成5 847万元（不含社保费收入835万元），为年度预算的91.4%，增长54%。地方财政收入完成6 644万元，为年度预算的96%，同比增长14%。

【农业经济】2003年，全旗农作物总播4.05万公顷，其中粮食作物1.17万公顷、经济作物1.4万公顷、牧草1.48万公顷。此外种植蔬菜200公顷。粮经草比例由上年的40∶39∶21调整为29∶34∶37。优势作物种植面积迅速扩大。在经济作物总播面积中，青贮玉米达1.11万公顷；在牧草种植面积中，紫花苜蓿达0.67万公顷；在药材种植中，新增甘草913.33公顷，枸杞1 333.33公顷。种植业效益稳步提高。

【畜牧业】全面推行禁休牧、划区轮牧，实行舍饲半舍饲养殖，畜牧业生产方式发生了重大转变。一是进一步优化区域主导产业。沿河农区依托丰富的饲草料资源优势，以肉羊、肉牛养殖为重点，大力发展高效畜牧业；半农半牧区结合退耕还林工程，推行舍饲圈养，大力发展肉羊业；牧区全面推行以草定畜、划区轮牧，稳定牲畜数量，提高个体产出，重点发展杭锦白绒山羊养殖业；沙区以环境保护为重点，结合生态移民，发展生态畜牧业。全旗牧业年度牲畜总头数达134.2万头（只），较上年增长21个百分点，牲畜出栏率达50%。形成年产绵羊毛880吨、山羊绒200吨、肉类6 000吨、皮张70万张、奶类3 000吨、禽蛋607吨的综合生产能力。二是沿河农区高效畜牧业迅速发展。利用沿河农区的有利条件，建设高效畜牧业经济带，在政策、项目、资金、技术等方面优先扶持，进行集中建设。同时，动员全旗机关干部职工与农牧户结对，采取对等投资的办法培植和发展肉羊产业。调入优质小尾寒羊7.8万只，繁殖能力明显提高。全旗农区牲畜饲养量达70万头（只），其中饲养肉羊达30万只。杭锦旗优质小尾寒羊和白绒山羊调拨中心已基本建成。奶牛养殖业发展势头强劲，全旗已建成奶牛养殖小区8处、奶站4处，共调入良种奶牛1 808头。肉羊和奶牛养殖业成为杭锦旗农牧业经济发展中的一个新亮点。

【生态建设】草原生态建设结合退牧还草和草原围栏项目的实施，积极治理沙化、退化草场，发展人工半人工草地和灌溉饲料地。累计改良草地1.67万公顷，人工种草2.4万公顷，种植饲用灌木2.07万公顷，围封草场5.33万公顷，配套草库仑440处，完成草原围栏项目1.47万公顷，基本完成建设任务。林业生态建设重点实施天然林保护、退耕还林和日本协力贷款植树项目。完成退耕地还林0.53万公顷，宜林地营造林1.53万公顷；日元贷款项目植树造林0.21万公顷，发展造林大户65户，飞播造林1 066.67公顷；天然林资源保护工程项目完成补植0.73万公顷、飞播造林1.31万公顷；全旗人工造林2.59万公顷，飞播造林2.45万公顷。在生态保护和建设方面，旗委、政府制定一系列草原生态保护管理办法措施，继续在全旗范围内推行禁休牧，主要干线公路两侧各1公里范围内以及天然大白柠条保护区、濒危植物保护区、农区、半农半牧区、重点生态建设区、项目区全年禁牧，其余地区实行季节性休牧和划区轮牧。同时，全面开展草原灭虫灭鼠工作，灭治面积20万公顷。

【农牧业基础设施建设】围绕人畜饮水及防氟改水、乡镇供水、节水灌溉、黄河堤防、牧区水利、城镇排污等重点建设项目，组织梁外地区积极打井配套节水设施，增加保灌面积，缓解干旱缺水的矛盾；沿河地区加快了黄河三级堤防、险工治理和南岸节水改造建设步伐。至9月底，全旗共开工各类水利工程1 430处，完工1 310处；新打机电井150眼，筒井200眼；新增农田有效灌溉面积0.35万公顷，饲草料基地灌溉面积546.67公顷。在节水工程建设上，沿河地区的黄河南岸灌区大型节水改造续建配套项目已建成节制进水闸10座，完成建设分干渠衬砌2.2公里，新增节水灌溉面积0.48万公顷。实施黄河堤防应急工程和险工治理工程，对沿黄河92公里险工险段进行全面培修加固。牧区新增“五个一”（一个水塔、一个暖棚、一个经济园、一个青贮窑、一个井）工程示范户320户，高标准示范户52户。解决0.7万人、5.6万头只牲畜的饮用水问题。在毛补拉孔兑和卜尔色太沟上游集中组织实施杭锦旗砒砂岩区沙棘种植项目和水保国债项目，种植沙棘1 000公顷。同时加强城镇供水网络建设。

【科技】狠抓了种子工程建设和农牧业适用技术的推广工作，推广农作物模式化栽培、优质牧草种植、种畜签订、舍饲养殖、标准化棚圈建设、牲畜疫病防治等适用技术60多项。全旗农作物良种覆盖率达99%，改良家畜132.64万头（只），良种改良率达98.8%。其中新建人工授精站83处，完成任务的307%，累计建成人工授精站140处。建青贮窖16 100座，青贮总量4.13亿公斤，完成任务的102.7%。白绒山羊新品系培育、甘草模式化栽培、根瘤菌生物固氮技术推广等农牧业重点科技示范项目取得阶段性成果。年初按照以乡组团、以村建组的方式，组建12个科技承包集团，26个科技承包小组，抽调涉农技术人员76名，分片包干，蹲点指导，为农牧民产前、产中、产后提供全程服务，层层签订目标责任状，确保了服务到位。

【农牧业产业化】按照“三化”互动的发展思路，把农牧业产业化发展与工业化、城镇化建设紧密结合起来，大力培植、扶持和引进农牧业产业化发展龙头企业。晨鹤枸杞公司、兆康薯业、伊泰甘草加工等农字号龙头企业建设取得了新的进展，颗料饲料、甘草、枸杞等生产项目全面实施。

【工业经济】2003年，杭锦旗工业经济按照“工业立旗、工业富旗”的思路，加大项目引进力度，完善工业园区建设，培植支柱产业，全力推进工业化进程，经济增长方式进一步转变，工业经济高速高效运行，工业经济效益呈现较快增长的良好势头。年底，全旗规模以上工业总产值完成8.08亿元；工业增加值完成3.8亿元；实现利税总额1.2亿元;工业产销率达到97.3%。

工业经济总量大幅增长年初确定30个工业重点项目，通过招商引资引进项目20个，共计50个。目前，已开工建设的有31个。31个在建项目总投资5.03亿元，已完成投资1.73亿元。可实现年产值8.41亿元，年利税2.05亿元。其中化工业12个，总投资1.03亿元，年产值2.95亿元，年利税6 610万元。分别是3个硫酸二甲酯项目、对氨基苯甲醚项目、间硝基苯胺项目、邻苯二胺项目、2个年产1万吨泡花碱项目、年产3万吨煤焦油项目、3 000吨甲醇钠项目、年产7 000吨氯化亚砜和无碱玻璃球项目；建材类3个，总投资6 250万元，年产值1.45亿元，年利税4 175万元。分别是纸面石膏板生产项目（已与山东黄金集团签订意向性协议）、杭锦2#土综合开发利用项目、石膏系列产品深加工项目；生物制药类4个，总投资1.82亿元，年产值2.03亿元，年利税2 925万元。分别是亿利集团的300吨甘草浸膏项目、菊芋深加工项目和伊泰集团1 500吨甘草综合开发项目以及蒙西联年产1 500吨环丙胺扩建项目；高载能产业类5个，总投资5 200万元，年产值1.44亿元，年利税2 010万元，分别是3个硅铁项目和2个硅钙项目；天然气项目2个，即大杭天然气管输工程和鄂尔多斯气田杭锦旗区块9 700平方公里的开发项目，总投资1.2亿元的大杭天然气输气工程现已竣工投产；可实现年产值1 000万元，年利税200万元；农畜林沙类5个，总投资4 460万元，年产值1.14亿元，年利税6 400万元，分别是玉米淀粉二期项目、马铃薯颗粒全粉项目、2个饲料加工项目和枸杞深加工项目。此外，与中科院大连理化研究所合资建设的甲醇催化剂、钯碳催化剂和精细分子筛项目也已开工建设。近期还与山东邹平三星集团签订油葵加工投资6 000万元的意向性协议，拟在巴拉贡镇建设年产4万吨葵花油加工项目，年可就地消化葵花籽10万吨，预计2004年春即可建成投产。工业项目的建设已向高科技、高附加值发展方向迈出可喜的一步，为杭锦旗的工业发展奠定良好的基础。

工业园区建设初见成效集聚效应显著增强进一步完善了锡尼、盐海子和巴拉贡三个工业园区的基础设施建设，修订完善招商引资优惠奖励政策，规范园区管理，提高服务水平和办事效率。目前，三个工业园区“四通一平”工程全部完工，水电路讯基本畅通。入园企业各项建设进展顺利。锡尼工业园区以伊泰生物高科有限公司为龙头，以苏里格玻纤、分子筛、高载能项目和天然气项目为骨干，正在构建医药、农畜产品深加工、高新材料企业集群。目前已有24户企业入园，7户竣工，共引入资金29 540万元，完成投资17 426万元。盐海子工业园区以亿利集团、亨壹伦精细化工公司为骨干，构建精细化工、高科技、高附加值化工企业集群，部分项目预计年内即可投产。巴拉贡工业园区以蒙西联医药公司、瑞昌纸业公司、房地建材集团公司、玉米淀粉公司等企业为骨干，构建医药、建材、造纸为主导产业的企业集群。上年引进的蒙西联医药化工公司，年产1 500吨的环丙胺生产正常，年产7 000吨氯化亚砜已完成土建，正在安装设备，3 000吨甲醇钠项目扩建工程也已投入生产。三大园区已显现出“企进入园发展、三产进园创业、人口入园集中”的集聚效应。

乡镇企业和非公有制经济发展势头强劲年底，全旗乡镇企业总数已发展到2 308户，完成乡镇企业总产值5亿元，完成增加值1.5401亿元，完成工业增加值1.5亿元，预计到年底可实现入库税金5 000万元。个体私营企业继续保持较快发展态势，企业数量已达70个。

【第三产业】一是大力发展旅游业。引进的东胜胜达公司和富华旅游公司共同开发的神光旅游度假村，今年已投入资金60万元，在原有的基础上进行扩建和索道项目建设；引进的天津商投资50万元开发的伊和乌素温泉旅游区，项目已进入开发前期阶段；道图七星湖投入1 500万元加强基础生态建设；8月，亿利集团组织中国百强企业40多名企业家来杭锦旗考察了生态旅游建设项目。今年，共接待游客8万人次，实现旅游收入800 万元。旅游业正在成为促进全旗经济增长的一个重要因素。二是积极运用现代经营方式和先进技术改造提升传统三产，大力发展交通运输、餐饮娱乐、金融保险、信息服务等产业，市场化和产业化水平有进一步提高。

至年底，全旗社会消费品零售额累计完成32 360万元，其中县以上完成23 522万元，县以下完成8 838万元。

【交通】锡磴公路续建工程完成油面铺设任务，全线投入使用；锡尼镇至阿门其日格乡的油路建设全部完成；新建及整修乡村公路160公里。加强公路的养护与管理，特别是对巴杭公路水毁路段进行及时补修。独贵特拉黄河大桥立项审批工作正在积极争取。

【电力】在圆满完成一期农网改造建设任务的基础上，争取实施了二期农网建设工程。新建总长120公里、投资1.3亿元的东胜至锡尼镇220千伏输变电工程，自治区已批准立项，预计2004年建成并交付使用。同时还积极争取与山东鲁能集团签订6×60万千瓦火力发电项目协议。

【通讯】增加了本地网用户，全旗乡镇以上移动电话覆盖率达100%。顺利完成锡尼镇市话线路扩容工程和巴拉贡镇的村话线路扩容工程。锡尼镇已开通小灵通业务。

【城镇建设】全旗小城镇基础设施建设总投资达3 628万元，圆满完成年初确定的城镇建设工作任务。城镇规划、基础设施建设、建筑市场管理等工作取得新的进展。一是完成锡尼镇重点街道绿化工作，对四条主街道和镇区六大出口及广场两侧地段进行绿化，绿化总长度15.5公里。二是完成锡尼镇镇区道路建设工程。投资1 333.7万元对6条道路硬化改造，总长度达11公里，硬化面积达12万平方米。三是完成锡尼镇巷道硬化工程。完成25条迎街公共巷道硬化任务，总长度4.8公里。四是完成锡尼镇路灯安装工程，目前已投资10万元，安装双排双臂路灯206盏。与此同时，完成锡尼镇总体规划修编纲要论证及说明书、图纸编绘和锡尼镇、盐海子两个工业园区的规划编制工作。

【教育】3月，组织开展全市旗区第一家公开选聘中学校长工作，一批德才兼备的教育管理型人才走上领导岗位；进一步改善办学条件，蒙古族中学和城镇初级职业中学新建学生公寓楼；总面积6 600平方米、总投资450万元的杭锦旗实验小学教学楼主体工程已完成；成功争取并实施全国远程教育重点试点示范旗县项目，远程教育取得实质性进展。

【文化】2003年新组建3支流动电影放映队，累计放映科教片120场次。全旗广播电视信号覆盖率达65%以上，综合覆盖率达到80%以上。

【科技】在科技创新与应用上，引进重点工业科技项目17项，实施专利6项，申报国家和自治区重点科技项目3项。

【扶贫】2003年启动千村扶贫开发重点村28个，投入资金168万元，完成水浇地开发833.33公顷。国家气象局和市直、旗直包扶单位共为贫困户捐款41.8万元。

【卫生】基层卫生院股份制改革继续深化，医疗医药市场进一步规范。计划生育工作水平明显提高，计划生育率达99.52%，人口出生率为8.1‰。

【劳动和社会保障】失业率控制在3.2%以内，下岗职工再就业率达62%。

【旗大事记】

9月26日，大地牛—杭锦旗输气管线工程竣工剪彩。   

（赵崇秀、刘燕华）