【领导名录】

县委书记：

副书记：王耀飞（11月离任）

王占虎（11月离任）

王益昌

王世佑

李石贵（11月离任）

杨文山（11月任职）

人大常委会主任：吕满贵

副主任：殷兰弟（女）

马兴刚

刘福刚

希  拉（蒙古族）

县  长：王耀飞（11月离任）

（11月代理）

副县长：

高翠兰（女11月离任）

王志云（11月任职）

王俊义

李建军

李晓春

侯继华

苗富民（蒙古族）

杨焕枝（女11月任职）

政协主席：裴世忠（蒙古族）

副主席：郝俊林

秦党华

曹  文

张金元

纪检委书记：王世佑

政法委书记：严欣光

法院院长：董继军

检察院检察长：张永良

武装部长：志  民（蒙古族）

政  委：蔡长湘

【概况】五原县位于巴彦淖尔盟中部，面积2 492.2平方公里，东临乌拉特前旗，西接临河市，南与黄河相望，北连乌拉特中旗。属中温带大陆性气候。2003年，全县辖7个镇、7个乡，总人口278 318人，属农业县。当年，克服因黄河缺水和“非典”疫情造成的困难与损失，加大经济结构调整力度，经济总量增加，三次产业比重为46∶21∶32。国民经济持续增长，国内生产总值达19.55亿元，同比增长12.2%，农业产业化稳步推进，第一产业总值达8.95亿元，同比增长3.9%。工业经济增势强劲，第二产业总值达4.1亿元，同比增长34.5%。商贸流通拓宽，第三产业总值达6.5亿元，同比增长12.4%。全县从业人员116 345人，社会保障范围扩大，困难保障人数3 590人。社会公益事业发展加快，社会消费品零售总额同比增长12%。财政收入1.27亿元，同比增长21.5%，全年共引进外资2.6亿元，同比增长45.7%。居民储蓄存款余额10.1亿元，同比增长17%，城镇居民可支配收入5 948元同比增长8.7%，农民人均纯收入2 988元同比增长8.2%。

【农业】农业结构实现适应性调整，粮经草三元结构调整为45∶39∶16。粮经作物播种4.30万公顷，同比减少2.7%，总产量30 116万公斤；油料播种2.64万公顷，同比增长4%，总产量11 540万公斤；瓜菜播种0.36万公顷，同比增长17.67，总产量10 149.8万公斤。绿色、特色农产品已形成规模，建成2万公顷优质小麦基地、4万公顷葵花生产基地。采用绿色食品生产标准5项，实施面积2.07万公顷，当年农业总产值达7.12亿元，同比增长0.1%。引导农民加快由种植业主导型农业向畜牧型转变进程，以饲草种植、牲畜引进、秸杆转化、规范管理为重点。家畜饲养量1 065 949头（只），同比增长42%。人工种草1.47万公顷，人均种植优质牧草1.1亩，人均牧出收入占总收入30%，微贮饲料36.5万吨，引入基础母羊17.6万只、种公羊1 360只、奶牛4 434头，全年，畜牧业总产值达1.83亿元，同比增长25%，形成草多—畜多—收入多良性循环之链。加大林业生态建设工程，制定优惠政策，增加林业投入。实现林业建设产业化进程。完成造林面积0.29万公顷，退耕还林0.2万公顷，飞播造林1 333.33公顷、封育完成666.67公顷，新育苗126.67公顷，完成国家林业建设工程补植、重造任务2 800公顷，核发林木采伐指标2 432立方米。逐步实施多林种，寻求林草、林经、林药间作的合理模式，林业生态建设理念在逐步改变。以节水和农田配套工程为重点，应对黄河水量调减困难，投资1 029万元，打井3 932眼，缺水得以缓减。共投资1 928万元，完成三处黄河险工治理，修建高标准控导护岸工程15公里，清除围堰98公里。农田水利基本建设稳步推进。农业机械化作业不断进步，农业机械总动力57.81万千瓦时，同比增长13%，化肥施用量39 318吨，同比增长18.3%。

【工业】民营企业及个体私营经济健康发展并提供2 000个就业岗位。实施技改扩张，转制重组、引进盘活措施，使工业总量增加、功能增强。全年工业生产总值2.2亿元，同比增长30%，工业企业综合效益指数99.7%，同比增长6.8%，产品销售率97.6%，同比增长7.64%，资产负债率71.03%，减幅3.47%。年产值2千万元以上企业有：化肥厂，产值3 036.1万元；植物油厂，产值6 881.6万元；玻璃制品厂，产值5 616.1万元；双福面积厂，产值2 130.4万元；蒙藏铁合金厂，产值6 457万元；大民纸业厂，产值2 784.7万元；真心食品厂，产值2 984.5万元。将原糖厂价值2 000万元闲置资产转出，引进巴盟富源公司投资1.3亿元日处理3 000吨番茄加工项目。全年引进百万元以上项目13个，资金2.6亿元。

【城镇建设】以县城为重点，坚持规划先行原则，总投资4 334万元，实施市政建设九大工程。葵花广场如期落成，义和渠带状公园一期工程顺利实施，完成华阳步行街拆迁工程，开工建设兴原路，县城街道形成“四横四纵、一带一环”的框架。投资150万元完成12条巷道硬化、10条巷道排水工程。开发房地产2万平方米，集中供暖面积达50万平方米。隆兴昌镇跨入自治区丙级组六星级文明城镇行列。

【商贸流通】商贸流通业占国民经济比重增加，第三产业生产总值6.5亿元，同比增长12.4%。其中：批零贸易餐饮业占1.96亿元，同比增长11.5%；服务业占1.64%，同比增长15%。社会消费品零售总额53 201.6万元，同比增长12%；仅批发贸易业零售额就达46 375.5万元，同比增长14.9%，商品零售价格增长1.3%。优质农畜产品远销区内外，订单农业增多。工业品销售市场逐年拓宽，优质面粉销售京、津、呼、包地区，中成药远销西北地区，植物油（葵花油）销售旺盛，玻璃制品供不应求。投资7 400万元兴建的鸿鼎农贸市场投入运营，其交易各种农副产品60万吨，交易额12亿元，上缴税金560万元。为提高农产品市场组织化程度，加快流通，建立流通协会38个，参与户18 000户，农产品贩运车辆3 000辆。

【招商引资】为扩大商贸流通领域，加快招商引资进程。引进500万元以上项目三项，投资总额15 000万元。引进项目：安徽真心食品公司日处理200吨葵花籽生产线；巴盟富源农产品公司年产15 000吨番茄酱生产线；内蒙古宏昌化工公司年产3 000吨聚氰铵和恢复碳铵生产线。全年共引入外资26 220万元，境外资金363万美元。招商引资软硬环境明显改善。

【交通电力邮电】交通邮电当年实现生产总值1.9亿元，同比增长12.9%，从业人员372人。全县所有村全部通等级公路，里程达到1 691公里，公路密度每百平方公里68公里，五乌线、五原—和胜路段压膜改造工程已完成，争取国家投资1.2亿元的哈磴高速公路连接线（五原段）已开工建设。美化、绿化公路同步实施，为通道工程、五陕公路、五建公路共补植树62 500株。电力农网改造工程进度加快，供用电水平提高；电力设施进一步完备，电力公司年产值895.5万元，同比增长35%。电话拥有量增加，资费下调。邮电业务收入5 170万元，同比增长20.1%。

【财政 金融 保险】以培植财源、抓收入为基点，财政收入当年1.27亿元，同比增长21.5%，年均增长10.3%。量力合理支出，总支出2.36亿元，同比增长6. 8%，年递增率23.3%。年预算外收入2 000万元，用于支农资金427万元，离退休费3 031万元，防治“非典”未预资金641万元。严格执行政府采购管理办法，并节约资金50万元，节约10%，金融保险业稳步发展，实现生产总值0.37亿元，同比增长20%，保险业务收入2 588万元，同比增长31.8%，金融保险从业人员740人。全县金融运行平稳，居民储蓄存款余额10.1亿元，同比增长17%，年末各项存款余额12.56亿元，同比增长22%，各项贷款余额9.43亿元，同比增长21.8%，不良贷款下降。

【文化】以实施“小康文化工程”、“全民健身计划纲要”为目标，文体事业蓬勃发展。投资1 800万元已建成17.8万平方米葵花广场；投资150万元建成义和渠带状公园历史文化再现工程部分雕塑工作。推进城乡文体阵地建设，全县拥有村文化活动室121个，开展文化下乡活动，全县演出场次120场。成功举办自治区西部区大型书画艺术展。全年借阅图书量2万册，为中小学放映爱国主义影片600场，年内共举办体育赛10场，全县文化个体经营户已发展到800家，从业人员300人。

【教育】顺利通过自治区“两基”达标巩固验收，当年初中生辍学率为2%。合理调整学校部局，将1所乡中学、1所县直小学撤并。教学科研工作得以加强，已建立国家级教科研基地1个，区级基地2个。现代信息技术教育发展加快，全县学校拥有计算机1 540台，多煤体教室18个、语音室12个。大力发展民办教育，在校生达2 960人，占义务教育学生总数的7%。全县普通中学有16个，在校生15 259人，同比增长2.9%；小学校121个，在校生22 390人，同比减少9.7%。

【卫生】当年以保障人民生命安全与健康为基点，防“非典”成效显著。全县医疗机构24个，同比增加9.1%，用于医疗保健消费支出人均243元，完成业务收入1 400万元（县医院）。乡镇卫生院基础设施得到加强，改扩建3个乡镇卫生院，为塔尔湖镇卫生院配备CT机。防疫、妇幼保健工作进一步加强，全年儿童计划免疫“四苗”接种率98%，乙肝疫苗接种率95%；孕妇住院分娩率86%，孕妇死亡率和婴儿死亡率分别降至1和10%。加大公共卫生监管力度，重新审核发放卫生许可证692户，发放从业人员健康合格证1 591人，为学生健康体检25 218名。

【科技】有效实施科技信息服务创新工程，科技信息服务水平明显提高，有41名农业科技人员为乡、村、社举办培训班23期，受训人数12.3万人次，发放技术资料2万份，建起5个特色农业科技示范园区，280个沼气池。推广农作物新品种25个，农业栽培技术12项，全面推广猪、羊人工授精技术，使牲畜良种比例达到92%，应用新技术使秸杆加工转化利用率达到65%。推广并已实施地膜覆盖、生根粉、保水浸根、扦播造林新技术。

【社会保障】年内出台《五原县城市居民最低生活保障配套优惠政策》，低保人数占到城镇人口5%，新增低保对象367户，1 211人，为1 540户、3 590人发放低保金158.8万元。医疗保障、养老保险人数增加，范围扩大。全年下拨救灾款52.2万元，物资折款17.3万元，救济费15元，就业渠道拓宽。

【人民生活】城镇居民可支配收入5 948元，同比增长8.2%，增加442元，人均消费支出3 607元，同比减少1.1%。农民人均纯收入2 988元，同比增长8.7%，增加230元。城镇人均住房面积27.1平方米，同比增加3.4%，农村人均住房面积22.6平方米，同比增加5.1%。注重人口优生、优育，全县出生率7. 8‰ ，同比减少0.26%，死亡率3.85‰，同比减少1.41%，自然增长率3.95‰。平均寿命71岁。城乡人民受教育的程度逐步提高，群众性文体活动丰富多彩，人均教育文化娱乐及服务支出432.6元（城镇），注重生活质量，人均食品类支出1 076元（城镇）、居住316元（城镇）、衣着类800元（城镇）、交通与通信408元（城镇）。失业控制在3%以内。

【存在问题】经济总量小，结构不合理，财政困难，农民增收慢，就业难，城镇基础设施差，经济发展环境需进一步优化。

（任学义）