【领导名录】

市委书记：姜树文

副书记：包湖春（蒙古族9月离任）

斯琴毕力格（蒙古族9月任职）

特木勒（蒙古族）

王喜平（9月离任）

哈  斯（蒙古族）

褚延祺

南中玉（9月任职）

张玉枝(女9月任职)

常  委：温同江

斯琴巴特尔（蒙古族9月离任）

牧  英（女蒙古族9月离任）

华永胜（蒙古族9月离任）

郭云峰（5月任职）

宝  泉（蒙古族9月任职）

张玉犀（11月任职）

人大常委会主任：特木勒（蒙古族）

副主任：哈  斯（蒙古族）

刘凤琴（女）

张国忠（回族）

萨仁满都拉（蒙古族）

霍燕军（3月任职）

市  长：包湖春（蒙古族9月离任）

斯琴毕力格（蒙古族9月代理）

副市长：温同江

张玉枝（女9月离任）

宋双柱（蒙古族9月离任）

宝  泉（蒙古族9月离任）

游晓阳（9月任职）

华永胜（蒙古族9月任职）

张春林（蒙古族）

包丽华（女蒙古族9月任职）

简顺利（9月任职）

齐振华（蒙古族9月任职）

张燕臣（11月任职）

政协主席：旭  仁（女蒙古族）

副主席：郭泽仁

叶青超（蒙古族）

巴泽尔（蒙古族6月离任）

斯琴巴特尔（蒙古族9月任职）

纪检委书记：褚延祺（9月离任）

张玉枝（女9月任职）

法院院长：吴建国(蒙古族11月离任)

陶格图(蒙古族11月任职)

检察院检察长：陈元生(11月离任)

邵海旭(11月任职)

武装部长：郭云峰

政  委：李向明（1月离任）

智玉宽（1月任职）

 

【概况】锡林浩特市位于内蒙古锡林郭勒大草原中部，北纬43°02′~44°52′、东经115°13′~117°06′之间。东邻西乌珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南与正蓝旗接壤、东南与赤峰市的克什克腾旗相连、北同东乌珠穆沁旗为邻。市区至首都北京和自治区首府呼和浩特的距离分别为669公里和664公里。是锡林郭勒盟盟委、行署所在地，全盟政治、经济、文化和交通中心。

2003年全市辖4个苏木，2个镇，5个国有农牧场，6个城镇街道办事处。总面积15 758平方公里，其中市区建成区面积20.8平方公里。现有总人口17.7万人，其中城市人口14.9万人。含蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等17个民族，其中蒙古族人口4.35万人，其他少数民族人口0.84万人。

2003年全市地区国内生产总值完成31.18亿元，增长15.2%。市属国内生产总值完成19.19亿元，增长13%。财政总收入完成12 269万元，增长18.8%。地方财政收入9 471万元，增长15.1%。

 

【生态建设】按照“整合项目、集中资金、统筹运作”的工作思路，制定出台《锡林浩特市2003年草原生态建设实施方案》，组织实施国家京津风沙源治理、禁牧舍饲、退耕还林还草、围栏封育、生态移民、农业综合开发、千村扶贫、人畜饮水等八项生态建设工程。全年生态建设资金投入3 750万元，完成生态建设规模3.08万公顷。其中京津风沙源治理完成2.84万公顷，完成任务的105.7%；禁牧舍饲完成13.33万公顷，完成任务的100%；围栏封育完成2.01万公顷，完成任务的105.5%；生态移民搬迁完成280户、1 400人，完成任务的100%；退耕还林0.23万公顷，完成任务100%。发放退耕还林补助粮219.92万公斤；生态防护林完成1.147万亩，完成任务的102.4%;农业综合开发项目完成6.89万亩，完成任务的84.9%；千村扶贫工程完成10个嘎查，完成任务的100%；人畜饮水工程完成10处，完成任务的100%。全年禁牧休牧面积达128.14万公顷。

 

【畜牧业】2003年，全市共接仔畜61.89万头(只)，成活58.89万头（只），成活率达95.15%，繁成率达97.58%，总增率达47%。牧业年度牲畜头数达141.85万头(只)。进一步加大生态建设保护力度，实施好围封转移战略，严格草畜平衡责任制，颁布实施《锡林浩特市草畜平衡暂行办法》，制定下发《锡林浩特市关于清理非牧民占用牧区草场的实施方案》以及《锡林浩特市草场流转管理办法》，依法完成草牧场经营权证的发放工作，规范牧区草牧场流转行为，全面清理行政、事业单位占用草场工作。通过税收调节等经济手段，采取委托苏木镇代收代征的办法，强化对非牧民饲养牲畜和牧民超载饲养牲畜牧业税的征收工作，推进围封转移和草原生态建设和保护的实施，促进畜牧业生产经营方式的转变。全年签订草畜平衡责任书3 312户，执行草畜平衡草场93.73万公顷，草场面积载畜量为66.67万羊单位；共清理非牧民占用草场120处，退出草场面积4.57万公顷、退出牲畜4.07万头(只)。出台《关于大力发展奶牛养殖业的决定》，制定优惠政策，鼓励城镇下岗职工、离退休人员、行政事业单位及其干部职工出资购买奶牛。全市新建奶牛养殖基地2处，新建奶站5处，奶牛养殖户达1 735户，其中新增奶牛养殖户833户，奶牛头数达5 195头(生产奶牛3 287头)，日产鲜奶56吨，初步形成以龙头企业为依托，生产、加工、销售三位一体的市场化运作模式。为使全市牲畜畜群畜种优化工程有效实施，通过政府奖励、牧户自筹或贷款的方式，在牧户积极性高、有一定经济实力的嘎查进行了试点工作。新建14个冷配点，共完成黄牛改良7 673头，其中冷配5 234头，本交改良2 439头。

 

【旅游业】完成贝子庙修复改造一期工程和成吉思汗文化广场一期工程。论证了九曲湾和十三敖包景区的规划设计方案。完成灰腾锡勒天然植物园从207国道55公里处至景区4.5公里沙石路和2 000平方米停车场等基础设施建设。开辟城市周边“一日游”旅游专线；推出以体验牧民生产生活为主要内容的6户家庭旅游项目。举办锡林郭勒第二届冰雪艺术节和北京三家俱乐部“自驾车穿越草原”活动；深入开展“大力解放思想、优化开放环境”教育活动，进一步提高旅游管理部门依法行政、旅游企业依法经营、从业人员规范服务的水平。年内共接待国内外游客28.4万人(次)，旅游营业收入达7 600万元。

 

【城市建设】完成《锡林浩特市城市总体规划》修编和《锡林浩特市绿化体系规划》的设计工作。进一步加强规划执法监察，增强规划法律意识，按照城市规划总体要求，共查处违章建筑303处，面积5 820平方米，拆除违章建筑2 638平方米。全年完成土地总收益1 402万元。实行土地储备制度，采取土地置换的形式将原蔬菜农场630亩的土地收为城市建设储备用地，增强晨辉城投公司筹资融资的作用，为各项城市建设如期实现提供保障。完成贝子庙朝克沁殿和四厢殿的屋面工程，锡林河水库除险加固工程，公安监控及电子信息系统工程，街道绿化、锡林广场、火车站广场、草原公园、敖包山公园、烈士陵园及野生种质引种驯化等园林绿化工程，锡林河水库供水工程、城南防洪渠及护坡等防洪设施建设，畜产品工业园区道路工程。小街小巷硬化17.7万平方米，完成呼格吉勒路、富强路、盟审计局东侧道路、锡林大桥的亮化工程。新建翻建公厕23座、新建垃圾转运站3座及购置垃圾处理场设备。同时，按照“先地下、后地上”的原则，加快电力、电信、有线、供热、给排水等基础设施建设。完成污水处理项目全部土建工程。完成20公里燃气管道主管网建设及气站工程。城市供热工程主要完成锡林大街、团结大街、额尔敦路、呼格吉勒路等主干线的改造，主干线长4 196米，供热面积由190万平方米提高到220万平方米。给水工程完成开发区5.8公里给水管网铺设DN400及DN200主管网和水厂至水源地3.8公里地管网铺设DN600。排水工程完成开发区4公里排水管网铺设DN800和呼格吉勒路1 150米雨水管网铺设DN500。完成畜产品工业园区给排水管网铺设各2.4公里。新建公路114.3公里，改建油路17公里，养护里程266.7公里，为牧区经济发展提供良好的交通运输条件。全年建设项目完成建设资金34 234万元，社会固定资产投资总额预计完成14.8亿元，同比增长21.6%。

 

【招商引资】围绕全市实施的73个重点项目，大力营造扩大对外开放、招商引资和吸引各类优秀人才的良好环境。深入实施开放带动战略，实行副处级以上领导干部承包招商项目制度，将项目的规划设计、可研编制、委托论证、申请立项批复、组织实施、跟踪检查、组织验收等一包到底，直到项目投产产生效益。河北太行肠衣厂、伊利集团、内蒙古老青城博览园、内蒙金川燃气等企业先后到锡林浩特市投资。全年共引进盟外资金23 049万元，其中直接利用区外资金10 259万元，国境外资金228万美元。对外招商项目库已储备项目40个。在已经实施的招商项目中，投资规模在1 000万元以上的有6个。

 

【社会保障】制定出台《锡林浩特市关于就业和再就业工作目标责任分工及考评办法》，高度重视就业困难群众，特别是“4050”人员托底就业工作，年内新建再就业基地6个,举办劳务洽谈会达成用工协议和意向1 358人，失业保障统筹6 307人，征缴失业保险金48万元，利用公益性岗位重点解决“4050”人员174人，政府托底安置54人，再就业基地安置490人，政府促进就业的责任体系初步形成。全市共培训各类人员1 019人。城镇居民最低生活保障由上年的105元提高到140元，为3 225户、6 876人，发放低保资金464.9万元，做到应保尽保。实行大病互济医疗保险，全市医疗保险参保单位123家，参保人数6 485人。

 

【扶贫济困】继续实施“千村扶贫工程”和“扶贫开发移民扩镇工程”，在完成重点贫困嘎查、扶贫移民示范区的“五通”和基础建设，加强教育培训管理工作，提高贫困牧民生产技能，逐步实现稳定脱贫的基础上，继续落实领导干部帮扶责任制和各大班子包苏木，科局包嘎查责任制，通过对牧区贫困户的摸底调查分类，对因灾致贫，懂经营，有劳动能力的328户作为可扶户，采取就地扶持228户和异地搬迁100户、400人；对多年扶持而效果不好的46户贫困户交苏木、嘎查托管，加大资金投入，实行牧民最低生活保障制度，进一步提高帮扶效果。扶贫工作力度加大，投入资金675万元，完成100户、408人扶贫移民，同时盟直10个帮扶单位投入33.4万元，市级财政配套40万元，市直单位干部职工捐款36.4万元，重点帮扶10个贫困嘎查。投入救灾款156.2万元，保障受灾群众的基本生活。

 

【社会事业】大力开展科技交流与合作，扎实推进“1315”培训工程，不断加强牲畜改良、饲草料种植储存、节水灌溉、牲畜疫病防治、畜产品加工、企业科技创新等方面的科技成果转化和先进适用技术推广工作力度，重点推广先进适用技术20项。加大科技培训工作力度，全年举办各类培训班15期，集中培训3 093人(次)，入户培训4 024人(次)，使农牧民和工商企业经营者科技素质有较大提高。巩固“两基”达标成果，提高教育普及率，严格控制辍学率。小学生无辍学、中学辍学率为0.14%，义务教育覆盖率100%；巩固扫盲成果，杜绝复盲现象；扩大高中招生规模。逐步提高助学金发放标准，建立少数民族贫困生教育基金。实施第三中学危房改造工程、市蒙中和第六中学扩建工程、第三小学整体搬迁工程。

开展元宵节秧歌表演活动、庆祝建党82周年广场文化活动、“庆国庆”文化活动及首次“草原情”青年集体婚礼仪式等重大群众性文化活动。组织开展为期40天的全民健身系列活动，“文化下乡”演出100多场次。大力开展社区卫生服务工作，37个社区卫生服务站各项业务全面开展。完善医疗卫生单位内部管理体制，实行院、站、所长负责制，全员聘用制和经济技术责任制。产妇系统管理率达80.16%，儿童系统管理率达75.19%。巩固计划免疫成果，市区“五苗”接种率达95.15%以上，基层达98.32%以上。加大传染病、地方病的监测防治力度，防控“非典”工作取得阶段性成果，布病、碘缺乏病等地方病得到有效控制。全年人口出生率8.09‰，人口自然增长率4.79‰，计划生育率99.32%，综合节育率93.54%。双拥工作深入开展，荣获全国双拥模范城“三连冠”成果。

 

【非典型肺炎预防控制工作】4月25日以来，锡林浩特市共报告2组3例临床诊断病例，均为原疑似病例转为“非典”病例。分别于5月29日、6月1日、6月4日康复出院。围绕病源，锡林浩特市采取紧急措施布控排查，共调查密切接触者108人，一般或间接接触者911人。为各疫点及各有关单位消毒155次。及时成立防控“非典”工作领导小组，制定《锡林浩特市非典型肺炎预防控制工作方案》和《应急预案》，发布政府防治“非典”工作通告，各部门单位均明确责任领导，建立24小时值班制度。后将防控“非典”工作领导小组变更为防控“非典”指挥部，下设9个专业组，严格执行“零”报告制度和日报告制度。公布督查热线电话，加强纪检监察。大力开展爱国卫生运动，对乱倒垃圾现象进行集中整治。开展“防非典、讲卫生、除陋习、树新风”集中整治活动和文明社区、单位、市民评比活动。指挥部设立捐赠办公室，共接到社会各捐款(物)价值人民币172万元。在6个主要路口和民航站、火车站、汽车站设置由交通、卫生、公安、城管等部门组成的联合检查站。各苏木镇(场)建立并实施24小时值班制度、往来人员车辆排查登记制度、例会制度和每日定时逐级实行的“2468”零报告制度。为遏制疫情蔓延，从4月25日开始全市各中小学调整假期，大中专院校实行封闭管理。5月15日，全市高中毕业年级全部复课，实行封闭式管理。6月11日，市直各中小学校全部复课。依法决策，科学防治，把锡林浩特市医院从二级乙等综合医院改造为锡市地区和锡盟中部区“非典”治疗定点医院。加大投入，确保各项防控措施落实到位。累计投入各类资金约800余万元，保证整体防控工作正常、有效运转。

 (梁海波、左秀琴、乌达巴拉)