【领导名录】

旗委书记：谭宏宇

副书记：郑  俊

张洪珠（女满族）

陈立新

刘国权

齐伯金（10月任职）

人大常委会主任：张洪珠（女满族3月任职）

副主任：曹金玲（满族）

张天祥

郝桂娟

王忠范

旗  长：郑  俊

副旗长：郭  英（女达斡尔族）

侯殿兴（10月离任）

卢亚斌（10月离任）

铁  岭（鄂温克族10月离任）

高  升（10月任职）

韩广文（10月任职）

马志龙（10月任职）

王洪波（10月任职）

肖国忠（10月任职）

科技副旗长：郝桂娟（10月任职）

政协主席：刘福凌（10月离任）

副主席：李殷述（朝鲜族）

孙丽斌

纪检委书记：刘国权

政法委书记：宋诗奎

公安局长：杨世昌

检察院检察长：沈余华

法院院长：赵得村

武装部政委：李凤华

武装部长：石秀东

副部长：蔡自武

 

【概况】阿荣旗位于中华人民共和国的东北部，内蒙古自治区的东北部，是呼伦贝尔市岭东3旗市之一。南接松嫩平原，北连大兴安岭林海，地处北纬47°56′54″~49°19′35″、东经122°2′30″~124°51′40″。东以扎格敦山岭为界和莫力达瓦达斡尔族自治旗为邻；西与扎兰屯市隔音河相望；西北靠大兴安岭与牙克石接壤；南以金界壕为界和黑龙江省甘南县毗邻，北以毕拉河为界和鄂伦春自治旗相连。南北长151.9公里，东西宽149.6公里，总面积13 641平方公里。

2003年末全旗总人口316 974人，其中农业人口251 371人，占总人口的79.3%，非农业人口65 603人，占总人口的20.7%。在总人口中，汉族285 928人，蒙古族7 261人，回族206人，满族17 173人，朝鲜族1 998人，达斡尔族2 205人，鄂温克族1 881人，鄂伦春族139人，其他民族175人，外国人加入中国籍8人。阿荣旗辖11个镇，4个民族乡，150个行政村，835个村民小组。辖区内有那吉屯、格尼河两个国有农场和7个国有林场。

 

【农业】罕见的秋、冬、春连旱之后又遭山洪和冰雹袭击，农作物绝收27.47万公顷，占总耕地面积的94.7%。给农业生产造成巨大损失，旗委、旗政府及时采取各种行之有效的措施，使农业损失降到最低点。

全年农作物总播种面积233 144公顷，（不含两个农场）比2002年下降8.3%；其中，玉米48 970公顷，比2002年下降4.5%；小麦193公顷，比2002年下降65.2%；水稻1 677公顷，比2002年下降46.1%；薯类20 886公顷，比2002年下降32.7%；大豆133 767公顷，比2002年下降0.10%，其中高油大豆8 000公顷，比2002年增加400%。

全年粮食总产量96 881吨，比2002年下降85.4%。其中：大豆40 670吨，比上年下降83.2%；玉米31 393吨，比2002年下降88.2%；谷子35吨，比上年下降99.3%；水稻5 034吨，比上年下降72.8%；薯类（折粮）19 623吨，比上年下降83.3%；油料2 111吨，比上年下降90.5%；农业总产值46 334万元（1990年不变价下同），比上年下降50.3%。在农业总产值中种植业产值20 000万元，比上年下降72.8%，林业产值2 000万元，比上年增长33.3%；牧业产值24 034万元，比上年增长33.5%；渔业产值300万元，比上年增长2.7%。

全年培训农民8.6万人次,良种应用率达96%。大力发展订单农业，推动农业产业化进程，对主导产品实行一条龙服务，推行产前技术培训，无偿包教包会；产中跟踪服务，主动解难答疑；产后包销，解决卖难之忧的工作方法，订单农业面积6.89万公顷，其中大豆2.67万公顷，马铃薯4万公顷，白瓜籽0.2万公顷，甜菜266.67公顷。优质大豆生产基地建设，由于干旱影响完成9.33万公顷，占任务指标82%；优质马铃薯基地落实面积3.52万公顷；无公害蔬菜基地落实1 866.67公顷；绿色食品基地落实面积0.6万公顷；生态建设中，改造中低产田1.67万公顷，拓建旱作基本田1.33万公顷。在5个乡镇10个村21个组落实10公顷洋葱生产试验，平均每公顷产33 744公斤，经济效益达17万元，平均每公顷产值16 872元，每公顷收入4 680元。编写出版《阿荣旗农业技术推广土肥材料汇编》、《阿荣旗高油大豆标准化生产示范项目材料汇编》、《阿荣旗高油大豆机械化生产综合配套技术项目材料汇编》等发放农民手中。

 

【牧业】是年，认真落实发展畜牧业优惠政策，加大宣传和培训力度，举办各类培训班208期，培训人数达9.5万人次。坚持以农民自我投入为主的前提下，通过“银行贷一块、财政补一块、扶贫帮一块、招商引一块”等办法，为发展畜牧注入扶持资金，总投入1.5亿元，金融部门为8 030户发放畜牧业贷款；提高养畜积极性，牧业年度牲畜总量达101.5万头只，同比增长33.2%。其中：大畜80 374头，增长66.1%，小畜745 946头只，增长55.1%；大小畜良种改良达91.75%，年禁牧133.33公顷，季节休牧0.33万公顷，种植饲草2.5万公顷，建牲畜发展专业村屯61个。年产猪肉19 942吨，比上年增长23.1%；牛肉1 734吨，比上年增长106.4%；羊肉4 781吨，比上年增长79.8%；羊毛960吨，比上年增79.8%。

牲畜总量中，牛53 034头，比上年增长56.5%；马10 646匹，比上年增长3.7%；绵羊577 032只，比上年增长50.9%；猪159 145口，比上年下降11.8%。

全年培育养畜典型示范户450个，新建、改建棚圈3 012个，面积达15.2万平方米，新建青贮窖2 010个，全旗舍饲户达7 218户，半舍饲户8 077户，舍饲、半舍饲户占饲养户的67%。

 

【工业】是年全旗乡级以上工业企业增加值完成17 714.6万元，比上年增56%。其中轻工业增加值11 367.4万元，比上年增长55.5%；重工业增加值2 583.5万元，比上年增长39.4%，以经济分类看：国有工业增加值为234.9万元，比上年增长20.3%；集体工业增加值为99.5万元，比上年增长19.2%；股份制工业企业增加值为12 087.2万元，比上年增长46.5%；其它类型企业增加值为1 505.6万元，比上年增长86.5%。全年实现销售产值41 560.1万元，比上年增长51.9%；经济效益综合指数108.78；产品销售率为85.72%。

新上的主要工业项目有：奈伦集团4万吨马铃薯淀粉项目，总投资1.68亿元，引进荷兰豪威公司核心设备；那吉镇集中供热，总投资6 091万元；北京马斯特嘉和实讯物资供应有限公司和阿荣旗粮食局及12家粮库收购原兴益油厂，组建金马油脂有限公司，流动资金3 000万元；12万吨绿色生态复合肥扩能改造项目，总投资6 286万元，可控光生物降解塑料制品加工项目，总投资550万元。

 

【建筑业】是年，主要实施王杰纪念馆工程，建筑面积1 900平方米，投资300万元；丁香园工程，9 000平方米，投资115万元；儿童公园32.7万平方米，投资242万元；迎宾广场，1.2万平方米，投资63.6万元，道路改造“三纵十一横”26 365平方米，投资628万元；更换路灯、安装霓虹灯，投资100万元；旧城改造拆迁建筑物54 045平方米，动迁191户、719口人；进行旧城改造项目21项，总面积46 449平方米，投资3 584万元。全旗有8个乡镇，总投资561.38万元，对所在地进行改造。总面积10 698平方米，投资2 049万元；市政工程4项，面积6.3万平方米，投资1 886万元；全部公开招投标，招投标工作名列呼伦贝尔市第一。

全旗建筑业增加值完成14 672万元；比上年增长72.5%。全部投产项目投产率84.4%，全部施工房屋面积75 413平方米。是年新增固定资产41 012万元，固定资产支付使用率为83.7%。城镇居民均住房23.45平方米，农村人均住房16.5平方米。

 

【林业】是年，植树造林0.44万公顷，2 400多万株，森林覆盖率55.2%。林业总产值4 500万元，上缴税金1 320万元。严格按操作规程完成抚育伐生产任务。次生林放养蚕2 182把，蚕茧产量270.5万公斤。

全旗有苗圃132个，新育苗木26.67公顷。全年生产苗木150万株。开展造林绿化、四旁植树、义务植树、三北四期、退耕还林、荒山荒地造林等林业生态建设工程。新增GPS卫星定位仪7部，更新扑火运兵车8辆，配备风力灭火机176台，防火瞭望塔1座。

 

【水利】水利年度投入劳动日143万个，综合治理水土流失面积0.66万公顷，全旗共有中小型水库12个、塘坝32个，有效灌溉面积0.6万公顷，全区大中型水库之一的复兴水库、向阳峪除险加固工程实现当年开工，当年主体工程完工。完成土方量34.61万立方米，石方量8.16万立方米，混凝土2.61万立方米，用金属886吨，坝体防渗4 522平方米，坝基防渗427平方米。嘎达奈、六家子、西亚镇堤防全部竣工，通过自治区专家验收，共投资1 076万元，完成土方量57.5万立方米。新打人畜饮水井14眼，铺设自来水管道34公里，解决0.54万人和1.46万头只牲畜饮水问题。那吉镇东华村、孤山镇保国村供水工程分别完成工程量的90%，总投资380万元。

编制上报那吉镇给水工程可行性研究报告、音河乡东富吉屯供水工程设计；全旗乡镇所在地供水登记调查报告。

音河乡富吉九三新村、新发乡长发新村供水工程通过自治区人畜饮水工程专家组的验收，工程优良。

三道沟镇羊草沟小流域水保项目通过自治区水利厅专家组的验收。完成投资103.11万元；群众投工投劳6.11万个，完成水源涵养林102.13公顷，封坡育林育草285公顷，坡面山杏经济林413.8公顷，水保速生用材林141.4公顷，路旁防护林3.64公顷，修筑谷坊79座，打水源井3眼，修田间作业路2条4.5公里。

全年集中开展大规模农田水利基本建设大会战两次，挖水保坑35.3万个，轧谷坊2 159座，种树2 533.33公顷，封山育林5.27万公顷。打水源井750眼，建临时拦河工程700处，购喷灌设备600套，新增有效灌溉面积0.67万公顷，节水灌溉面积0.67万公顷。

 

【气象】技术设备，预报手段日趋完善，24小时一般降水预报正确率达95%，24小时重要降水、大风、高温天气预报正确率达90%，定性准确率达95%。

 

【财政】2003年，阿荣旗农业生产遭受严重自然灾害，农业税净减收5 334万元，占地方预算收入的52.77% 。

全年财政总收入7 586万元，比上年下降32.68%；其中地方财政收入6 235万元，比上年下降37.9%；上级补助收入15 774万元，专项补助收入2 807万元，上年结余1 468万元，是年收入合计26 284万元。地方财政支出24 237万元。

 

【固定资产投资】全年固定资产投资53 649万元，比上年增长95.3%。在固定资产投资中，基本建设投资37 243万元，比上年增长127.9%；更新改造投资7 624万元，比上年增长95.3%；其它投资8 782万元，比上年增长59.5%。限额以上农村固定资产投资1 098万元；城镇和工矿区私人建房投资2 727万元，比上年增长340%。

 

【交通】阿荣旗交通运输业，依托301、111国道以省际大通道建设为契机，全年新改建旗乡村公路123.5公里；国道平均好路率99.4%，综合值完成81.8；县道平均好路率84.33%，综合值完成74.3。汽车养路费收入1 082.34万元；客运附加费完成58.42万元；运输管理费收入146万元；公路通行费收429.5万元；全社会货运量完成174万吨，货运周转量620万吨公里。

 

【通信】全年通信业务收入2 358万元，比上年增长14.5%。全旗电话用户达到29 611户，增加7 193户，比上年增长32.1%。全旗住宅电话用户26 421户，比上年增长36.5%，其中农村住宅电话用户11 414户。IP市场从年初的50.1%，上升到87.75%。新建电话村4个。

 

【招商】全旗自上而下实施“一把手”工程把招商引资任务分解下去并与83个单位签订责任状，全社会支持和参与招商引资工作。全年共实施招商引资项目155个，共引进旗外资金32 692万元。其中引进国内区外资金11 825万元；区内市外资金15 279万元；市内旗外资金4 732万元；直接利用外资103.5万美元。

招商引资，如内蒙奈伦集团2万吨马铃薯淀粉加工、集中供热工程、北京马斯特集团盘活兴溢油厂、雪花乳业启动旗乳品厂、北京双娃集团收购那吉屯农场乳品厂、黑龙江农垦集团德龙乳业收购格尼河农场乳品厂。引资结构发生重大变化，大项目多、生产加工项目多。工业引资额21 396万元，占引资总额的64.5%。

 

【私营经济】到2003年12月末，全旗各部门、各乡镇联系帮办个体私营企业306个，新增投资10 173元。

 

【商业】阿荣旗全年实现社会消费品零售总额50 554.2万元，比上年增长13.5%。其中县级零售额实现31 369.8万元，比上年增长20%；县以下零售额实现19 184.4万元，比上年增长4.3%，餐饮业零售额4 028.3万元，比上年增长10.1%；批发零售贸易业零售额44 333.9万元，比上年增长8.4%；其它行业零售额2 192万元。

 

【金融】2003年全旗金融机构各项存款余额85 850万元，比上年增长6.2%；银行贷款余额88 016万元，比上年增长4.3%。其中城乡居民储蓄存款余额70 149万元，比上年下降3.9%。全年现金总收入416 248万元，比上年增长10.02%。现金支出434 489万元，比上年增长13.5%。其中工资性支出15 667万元，比上年增长20.5%。全旗货币净投放18 241万元。

 

【社会保障保险】全年社会保障资金4 242万元，比上年增长18.46%。其中：社会保障补助662万元；离退休经费2 613万元；抚恤和社会救济362万元；救灾费665万元。

2003年人寿保险公司、财产保险公司，全员实行聘任制，保费总收入2 608万元，比上年增长21.1%。其中财产险收入564.3万元，比上年增长6.9%；人寿保险收入2 043.7万元，比上年增长26.1%。全年保险赔付额323.4万元，比上年下降16.9%。

 

【科学技术】阿荣旗继续实施科技兴旗战略，结合实际组织科技人员全年深入基层开展工作。全年共举办各类科技培训班438期，培训科技人员31 124人次。发放科技资料2 436份，培养家庭技术员4 000人，发放绿色证书3 000册，引进推广良种20种。推广农牧业先进适用新技术“牛羊高效综合养殖技术”、“种子工程”、“作物生长激素”三个项目，大灾之年实现新增总效益达2 976.1万元。全旗农业适用技术推广12项，经济效益3 400万元，科技成果2项。

全年组织大型科技下乡活动3次，举办农牧民实用技术培训班950期、培训8.6万人次。提高农牧民使用科学技术的实效性，提高收入。工业企业引进新技术、新设备、实现技术贸易成交额600万元。

在旗职专、复兴中学建立农作物良种繁育、蔬菜、林木示范基地，引进农作物新品种68个，林木新品种24个，并进行试验。

由旗教科局实施完成的超早熟马铃薯“早大白”新品种和旗水产站实施完成的小水面精养鱼高产综合技术示范研究项目，经专家评审，4月被呼伦贝尔市政府授予科技进步三等奖。

全旗共有专业技术人员4 370人，其中高级职称104人，中级职称1 170人，初级职称2 962人。

 

【教育】2003年末，全旗有义务教育示范校区级4所，市级15所，“六个一工程杯”3所；百佳村小学13所；市级幼儿园1所；绿色学校市级2所，旗级6所。

全旗普通初中招生6 063人，在校生16 341人，毕业生4 717人；普通高中招生1 190人，在校生3 293人，毕业生1 046人；职业高中招生314人，在校生760人，毕业生160人；小学招生3 125人，在校生21 772人，毕业生6 345人。

2003年普通高校招生考试共报名1 843人，其中文科513人、普通理科1 218人。高中应届毕业参加考试人数为1 095人，一专上线363人，上线率为33.3%。全旗共考入各类大专院校820人。

 

【文化】落实全区“彩虹文化计划”和“边疆文化长廊计划”，克服多种自然灾害和非典疫情影响，全年共举办春节、元宵节文艺晚会；为阿荣旗“两会”、全市畜牧建设现场会和全市小城镇建设现场会献上专场演出，组织文化三下乡活动演出8场；组织“阿荣之夏”广场文化活动演出8场，观众上万人次。群众性文化生活内容丰富，质量高，每到节假日，各乡镇、社区的业余宣传队都载歌载舞走上街头，为喜庆的节日增添一道文化大餐。

全旗有文化馆一个，旗级图书馆一个，共藏书40余万册；各乡镇有文化活动中心，村组有文化活动室。旗党政专刊——《阿荣通迅》每周一期，全年发行10万余份。全年在各级各类报刊上发表稿件4 500余份，其中国家级154篇、区级590篇条、市级766篇条。金界壕为国家一级保护文物。全旗共收集历史民族文物360余件，其中有11件达到国家一、二、三、四级文物。

全力以赴确保“防非典”期间文化娱乐市场无疫情，组织有关人员对60家网吧、8家放像厅、10家歌舞厅、45家棋牌室、7家台球厅挨家进行停业通知，对拒不关闭、偷开营业的吊销经营许可证。疫情解除后，对所有文化娱乐场所业主进行全面培训，并对各场所进行清理整顿，验收合格后，予以恢复正常营业。

全旗14个乡镇都建有文体广电中心，广播综合覆盖率为86.8%；电视台1座，电视转播台32座，电视人口综合覆盖率为80.56%。有线电视台1座可收看29套电视节目，用户达8 000户，各乡镇共有公用天线系统53座，至少可看9套以上卫星节目，用户达9 000户，全旗共有卫星地球站1 343座。

 

【卫生】2003年，部分省区发生“非典”疫情后，阿荣旗迅速把卫生工作重点转移到“非典”防治和城镇卫生工作上来，把防非工作作为一项政治任务来抓。全年共发生传染病8种，784例，死亡1例，病死率比上年下降48%；其中肝炎发病376例，痢疾158例，淋病2例，麻疹38例，猩红热3例，出血热11例，布病33例，肺TB163例，出血热死亡1例。

地方病防治工作，完成碘盐、布病和大骨节病的监测任务。计划免疫工作，卡介苗接种1 357人，接种率为99.48%；白百破疫苗接种4 678人，接种率为98.35%；脊灰疫苗接种4 824人，接种率为99.95%；麻疹疫苗接种1 508人，接种率100%；乙肝疫苗接种3 922人，接种率为99.97%。仪器卫生监督、监测工作，实行集中和抽样相结合，全年实行三次大检查；抽样监督7 995户，抽检样品1 402件，合格率达99.9%；抽检餐具2 958件，合格率77.9%。换发卫生许可证1 599户，对从业人员体检3 998人，发现“五病”患者15人，全部调离。

至2003年，全旗有卫生医疗机构25个，各类医院21个，村级卫生室167个，个体诊所30个；专业卫生技术人员754人，其中：职业医师182人，助理医师13人，注册护士219人，药剂师77人，检验29人，其他卫生技术人员134人；有村级医生274人。全旗医疗卫生单位病床423张。

 

【体育】6月10日至15日，在全旗组织“科学锻炼、有益健康、全民健身、抗击非典”的全民健身活动周，组织乒乓球赛、篮球赛、利用广播、电视、报纸、版报，面向不同年龄、不同职业、不同身体状况的人群开办知识讲座或专题栏目，大力普及体育锻炼知识和科学健身方法。建立健全旗、乡、村三级社会体育服务网络，做到责任明确，目标到人，进一步促进全旗性体育健身运动蓬勃发展。以那吉镇为中心，各社区、乡镇都有体育健身点和大秧歌队，仅那吉镇有健身点10处，参加健身的人越来越多，每当节假日，8支老年秧歌队都走上街头，表演人们喜闻乐见的广场舞。

阿荣旗有封闭体育馆一个，封闭体育灯光场一个，封闭大型体育赛场一个；5万平方米的集体育健身休闲于一体的王杰广场；新建了儿童公园、丁香园、迎宾广场，共4.8万平方米，新建健身房3处，共800多平方米，健身设备齐全。招商引资兴建的游泳馆正在建设中。体育设备正趋于完善，为群众性体育活动和竞技体育的开展创造良好环境。

 

【计划生育】全年出生人口2 486人，出生率7.8‰，死亡人口738人，死亡率2.3‰，人口自然增长率5.5‰，计划生育率100%。全旗人口密度为每平方公里23.24人。

 

【人民生活】城镇居民均可支配收入5 808元，比上年增长10%；农民人均纯收入1 365元，比上年下降47.2%。全旗在岗职工工资总额17 269.3万元，比上年下降11.5%。其中国有单位职工工资14 808万元，比上年下降14.5%；集体单位职工工资280.4万元，比上年下降47.6%；其它经济类型单位职工工资2 180.9万元，比上年增长30.5%。全旗在岗职工平均工资8 247元，比上年下降7.6%；其中国家单位职工平均工资8 580元，比上年增长23.8%；其它经济类型职工平均工资6 373元，比上年增长19.7%。城乡居民居住条件大有改善，城镇居民均住房23.5平方米，农村人均住房16.5平方米.居民市场消费价格指数为100.8%，市场服务项目价格指数为106.5%；市场消费品价格指数为99%。其中食品类108.2%；烟酒及用品106.2%；衣着类87.6%；家庭设备用品及维修服务84.4%；医疗保健和个人用品94.5%；交通和通讯84.2%；娱乐教育文化用品及服务108.3%；居住106.8%。

 

【抗灾救灾】2003年，阿荣旗遭受干旱、洪涝、低温、霜冻、风雹、病虫等多种自然灾害的侵袭，全旗15个乡镇，25.8万农业人口受灾，受灾耕地29万公顷。其中成灾29万公顷，绝产27.46万公顷，农业受成仅为一成年景，农业减收粮食6亿公斤，造成农业直接经济损失10亿元以上。

洪涝造成5人死亡，紧急疏散人口1 610人；倒塌房屋188户、416间，损坏房屋1 495户3 836间；大小牲畜2 014头只，大桥1座、中小桥22座、涵洞341个；路面20.44万平方米。全旗中学生辍学489名，辍学率为3%；小学生辍学5名，辍学率为0.02%；小学毕业生未升入初中的有413名；中学贫困生为3 928名，占学生总数的24.5%，小学特困生2 670名，占学生总数的12.5%。

春夏荒干旱、洪涝期间下拨75万公斤救灾面粉。元旦、春节为灾民发放口粮100万公斤。其中面粉50万公斤，大馇玉米50万公斤。

在全旗干部职工中，开展捐款捐物活动，要求处级领导干部捐款500元，科级干部300元，一般干部职工200元，共收到捐款128.6万元；科级以上干部至少捐棉被1套，棉衣3件以上，一般干部职工捐棉被1套，棉衣两件以上，共捐赠衣被物资3 500包，连同上级下拨的2 200包，全部下拨灾区，解决灾民越冬棉衣、棉被问题。

组织灾民外出打工，劳务输出，开展生产自救。全旗参加生产自救人数达9万人（次）累计创收4 097万元，人均创收455元。

实行特困家庭救助制度，确保特困户基本生活。全旗特困灾户847户、1 460人。救济物资已按时发放到位。

 

【星光计划】“星光计划”是一项立足社会、面向基层、服务社会老年人的系统工程。阿荣旗首批实施项目3个，其中新建项目2个，改建项目1个，总投资345万元。其中施工单位垫付245万元，旗财政投资80万元，社会筹建20万元。旗委、旗政府成立“星光计划”领导小组，制定“星光计划”实施方案，层层落实责任制。通过多次外出考察学习，结合阿荣旗城镇规划实际，决定建阿荣旗社会福利服务中心，改建两个社区服务站。阿荣旗社会福利服务中心位于环境优美、交通便利的文化路，建筑面积2 680平方米。其中室内活动面积560平方米；室外活动面积3万平方米。建设区老年福利服站位于建设路儿童公园附近，建筑面积400平方米。其中室内活动面积200平方米，居委会办公面积200平方米。室外活动场地2.76万平方米。文化社区老年福利服务站，建筑面积216平方米。室内活动面积100平方米，居委会办公面积116平方米；室外活动场地1万平方米。都设有“六室一校”，功能齐全，设施完整，他们的建成，为阿荣旗的老人们养老、休闲、娱乐、健身提供好场所；为老年人服务提供一个平台。为保证“星光计划”持久有效地为老人服务，阿荣旗加强制度建设，明确管理、维修、使用的责任单位，健全档案资料，为今后项目的有效运营奠定基础。

(郭书增)