【内蒙古自治区人民政府人民防空办公室领导名录】

主  任：张凤翘

副主任：吴双宝（蒙古族）

王玉拴

助理巡视员：张荫秀

【概况】自治区人民防空办公室为自治区国防动员委员会的常设办事机构，也是自治区人民政府主管人民防空工作的职能部门，受自治区人民政府和军事机关双重领导。负责全区人民防空建设计划编制，组织各项人防建设与管理，正厅级。自治区人防办公室内设综合处、人事教育处、指挥通信处、工程处、财务处、机关党委。人员编制  33人，其中副处级以上干部23人，主任科员、副主任科员10人；大专以上学历32人，占机关人员总数的97%。下属单位有人防机关事务服务中心、通信站、质监站、设计研究院、培训中心、工程公司等企事业单位。

【指挥通信建设】2003年，全区国家级人防重点城市防空袭预案修订和人防专业队伍组训工作圆满完成；5个国家人防重点城市建立了指挥中心；区办和10个盟市人防办建立内部局域网，逐步以拨号上网方式实现与盟市人防办联网；自治区人防办在政府网和互联网上建立人防网站，初步实现组织指挥的网络化和办公自动化。全区新增警报器66 台，新建警报控制终端31台，进一步提高人防警报的统控水平和鸣响覆盖率，鸣响率多年保持100%。全区第一批新开展人防工作的旗县多数新建了警报并参加了全区统一试鸣。全区有5个人防办公室与地方电信部门合作，改造安装程控交换机5部3 944门，折合引进资金518万元，有效地提高人防通信的技术含量和保障能力。

【两防一体化】是年，全区“两防一体化”工作取得新进展。包头市人防办的防灾救灾应急救援工作实施方案已经市委、市政府批准，“两防一体化”建设开始进入实质性操作阶段。通辽市人防办建成人防应急救援指挥中心。赤峰市建立市民防指挥领导体制，成立救援指挥中心，建成具有指挥、监控、文电传输、网络服务等多功能的应急救援指挥室，配置指挥通信车、应急救援车和特种救援设备，与110 、119、120、122等有关单位建立热线协同电话，并开展接警处警工作，在地震应急通信和重大交通事故救援中发挥重要作用，为全区“两防一体化”建设的全面开展积累经验。

【人防工程建设】是年，各级人防部门认真贯彻国家有关人防工程建设与管理的政策规定和标准规范，使人防工程建设的质量和水平不断提高。受“非典”影响，2003年全区人防工程建设普遍出现了开工晚、工期短的状况。但经过各级人防部门的积极努力，较快地摆脱因“非典”造成的各种困难，争时间、抢速度，加强对“结建”防空地下室建设的审核管理，主动为建设单位提供技术指导和服务，保证年度任务的全面完成。其中，“结建”工程建设取得历史性突破，完成年度计划的140%,建设质量比往年有较大提高 。

【依法筹资工作】是年，各级人防部门认真贯彻《人民防空法》、自治区《实施办法》和“结建”防空地下室易地建设收费的有关规定，加大依法监督和筹资工作的力度，克服困难和阻力，取得筹资工作的好成绩，比上年同期增长11%，为全区人防建设的快速发展提供良好条件。各地在依法筹资和行政审批过程中采取很多好的办法和措施，多数盟市人防部门入驻政府政务大厅，规范程序，简化手续，实行“一厅式”服务，做到公开、透明，有效防止结建项目审批和依法筹资中的跑、冒、滴、漏，提高办事效率和质量，保证筹资任务的落实。第一批新开展人防工作的旗县（市）依法筹资工作逐步走向规范运作。各级政府依法列入人防建设资金数额较上年有所增加。

【平战结合工作】2003年发生的“非典”疫情，对全区人防平战结合工作造成严重冲击。各级人防部门采取积极的应对措施，确保人防工程的安全使用，力争把“非典”造成的损失降到最低程度。各盟市人防部门以市场需求为导向，普遍加强平战结合项目的经营管理，在保持人防工程战备功能的前提下，努力提高经济效益和社会效益，为地方经济发展做出积极贡献。全年创产值（营业额）31 690万元，上缴税金1 391万元，安排从业人员5 030人。人防部门收取平战结合工程使用费1 766万元，比上年增长7%。

【职工教育培训】自治区人防办加强对人防系统各类人员的业务培训，先后举办人防财务干部培训班、指挥自动化应用软件培训班、工程建设管理培训班和人防文秘暨法制培训班；各盟市人防办也举办大量短期业务培训班。自治区人防办与解放军理工大学工程兵工程学院、解放军通信指挥学院合作建立内蒙古人防教学函授站，人防系统100多名干部职工参加函授学习。许多同志还参加国家人防办组织的不同专业的短期培训。通过多种形式的教育培训，使全区人防干部职工的业务素质得到进一步提高。

【人防宣传教育】是年，全区人防宣传教育工作进入规范化、制度化的轨道，各项工作取得新成效。一是把人防宣传周活动与警报试鸣有机结合起来，认真组织开展以“勿忘国耻、振兴中华、珍惜和平、建设人防”为主题的人防宣传周活动。各地通过设立街头宣传点、制作宣传图板、印发宣传册（单）、出动宣传车、悬挂宣传标语和制作专题新闻等多种形式进行广泛深入的宣传，收到很好的宣传效果。二是继续认真开展初级中学、大专院校和各级党校、行政学院的人防教育工作。全区共有310所初级中学开展人防教育，受教育学生达129 000人；在15所大专院校开展人防教育，受教育学生人数33 564人。党校和行政学院的人防教育，主要采取邀请专家学者、军事机关领导和人防部门负责人授课等形式，收到良好的宣传效果。三是以人防刊物为载体进行常规性宣传。人防系统在盟市级以上报刊累计发稿700多篇。自治区人防协会组织较大规模的人防理论研讨活动，对人防改革与发展进行全方位的研究探索，取得一批理论研究成果。自治区人防办连续四年被国家评为人防通讯报道先进单位。

【旗县人防工作】经自治区人民政府、内蒙古军区批准，在2001年41个旗县（市）扩大开展人防工作的基础上，2003年又有35个旗县新开展人防工作。第一批新开展人防工作的大部分旗县（市）开局比较好，按照自治区五年发展计划要求，全面开展人防各项业务建设，成为全区人防建设的重要组成部分和新的增长因素。第二批新开展人防工作的旗县大部分完成人防机构设置，逐步展开各项业务工作。

【人防办大事记】

8月15日，由自治区人防办和呼和浩特市人防办、呼和浩特市委宣传部、法制办共同举办全市人防法律知识竞答抽奖；组织各级领导和广大群众主题横幅签名活动；小学生以儿歌形式表演防空警报信号识别的知识；人防专业队进行穿戴防护衣的演练等，收到很好的社会宣传效果。

（朱廷科）