【领导名录】

旗委书记：李存梓(11月离任)

***(11月任职)

副书记： ***(蒙古族10月离任)

詹剑彬

淡  憨(10月离任)

董志强(纪委书记8～10月任职)

闫凤鸣(10月任职)

杨  明(10月任职)

布  仁(蒙古族纪委书记10月任职)

宣传部长：冯  锋

政法委书记：张国英(10月离任)

乔占飞(10月任职)

组织部长：石宇军

旗委办主任：伊占胜(蒙古族10月离任)

白纳生(蒙古族10月任职)

人大常委会主任：赵谦恒

副主任：石交其

金立和(满族)

云保纯(蒙古族)

王海荣

高志林

副旗长：张永良(10月离任)

杜春荣(蒙古族10月离任)

敖正宜(10月离任)

刘良福(11月离任)

吕秉义(10月离任)

张来荣(10月离任)

伊占胜(蒙古族11月任职)

杨丛甫(11月任职)

金  武(蒙古族11月任职)

冯文华(11月任职)

王水云(11月任职)

赵  峰(11月任职)

科技副旗长：王果香(女10月离任)

乌  兰(女蒙古族11月任职)

政协主席：陈占元

副主席：杨桂清(女)

奇玉林(女蒙古族)

侯永茂

赵永亮

法院院长：张旨义(10月离任)

王志成(蒙古族11月任职)

检察院检察长：张作厚

公安局长：杨金荣（10月离任）

王景山(蒙古族11月任职)

政  委：乔凤翔

武装部长：王占荣

副部长：马官生

谢  展

政  委：刘灌田

树林召经济技术开发区

党工委书记：闻海亮(10月任职)

管委会主任：刘建明(10月任职)

【概况】达拉特旗位于鄂尔多斯高原北端、黄河南岸，与草原钢城包头市隔河相望，全旗总面积8 200平方公里。南部为丘陵地区，蕴藏着丰富的煤炭、石英砂、陶土资源；中部库布其沙漠横穿东西，宜林宜牧，旅游胜地—响沙湾驰名中外；北部为黄河冲积平原，是国家商品粮基。设计装机总容量500万千瓦的亚洲第一大火力发电厂达拉特电厂就建在旗府所在地树林召镇。(目前已有4台33万千瓦机组投入运行，2台33万千瓦机组的三期工程已开工2年，2台60万千瓦的四期工程可望2004年开工。)全旗辖20个乡镇苏木，总人口33万，有蒙、汉、满等11个民族。达旗是国务院批准地对外开放旗县之一。

达旗地处呼和浩特、包头、鄂尔多斯“金三角”开发中心，旗府所在地树林召距呼和浩特市150公里，距包头机场仅25公里。旗内交通便捷，包神铁路、包东高速公路210国道，敖德公路(连接109和110国道的二级油路)纵贯南北，109国道、羊巴公路(地区三级油路)横穿东西，沿河地区乡乡贯通油路。2003年全旗城镇人口为8.9万人，密度为5 933人/平方公里，农村人口为24.1万人，密度为29人/平方公里。

2003年，全旗完成国内生产总值48亿元，同比增长14.3%，其中一、二、三产业增加值，分别达9.8亿元、25.5亿元和12.7亿元，同比分别增长8.9%、14.9%和17.6%，三次产业之间的比例调整到20∶53∶27，经济结构更趋优化。全旗固定资产投资完成20亿元，同比增长60%。实现财政收入3.96亿元，增长16.1%，城镇居民均可支配收入6 717元，增加512元；农牧民人均纯收入3 200元，增加300元。达旗成为自治区重点扶持的50个工业发展重点旗县之一，在第三届全国县城经济基本竞争力评价中，名列中国西部百强县(市)第32位。

【农牧业】2003年，全旗完成农作物总播面积8.67万公顷。其中：葵花1.59万公顷，同比减少0.81万公顷；蔬菜0.33万公顷，增加0.19万公顷；药材933.33公顷，增加400公顷；制种玉米0.51公顷，增加0.11万公顷；瓜类2 466.67公顷，增加1 533.33公顷。完成青贮玉米种植1.02万公顷，优质牧草种2.37万公顷，完成青贮10.8亿公斤，为养而种的生产新格局初步形成。粮、经、饲比例调整到37∶30∶33，种植业结构调整三足鼎立。

全旗牧业年度牲畜总量达150.6万头(只)，比上年增加38.9万头(只)，共调牲畜14.02万头(只)，其中小尾寒羊12.97万只、奶牛9 917头、肉牛583头。全旗养羊30只(养牛5头或养猪20口)以上的规模养殖户占全旗农牧户总数的21.4%，肉羊、奶牛、生猪养殖成为农牧民增收的新亮点。全旗引进种公羊240只，建成羊人工授精站96个、牛冷配站39个，种公畜良种率达到96%。沿黄水产和特色养殖业进一步壮大，沿河精养鱼面积新增33.33公顷，总面积达到300公顷；梁外山地虫草鸡总规模达到20万只。

【产业化】是年，蒙港肉联、四季青、兆丰、华森、北疆三和等一批龙头企业建成投产，辐射带动作用不断增强；伊利、蒙牛和东达乳业公司在境内建站63处。注册“蒙祥”肉食品、大树湾黄河鱼、山地虫草鸡等农畜产品品牌，种子公司“真金”种子通过ISO 9001∶2000质量体系认证，成为自治区西部首家通过该项认证的制种企业。全旗新增各类农牧民专业技术协会15个，总数达113个，各类协会在技术服务、规范经营、开拓市场等方面的作用日益突现。

【工业】是年，全旗实现工业增加值23亿元，同比增长15.2%；工业经济对财政的贡献率达到71.2%；全旗固定资产投资完成16.82亿元，增长180.3%。工业用电量达到3.96亿千瓦时，增长92.2%。全旗规模以上工业企业达12家。重点规划建设电煤转化高新技术工业园区，入园企业达12家，开工建设项目10个，累计完成投资9 000万元。达电4台机组正常运行，完成发电量84.78亿千瓦小时；达电三期工程完成投资12.3亿元，累计完成投资15.1亿元，2台33万千瓦机组可望在2004年8月投产；四期工程已经国家批准立项，首期2台60万千瓦机组有望2004年9月开工。东达50万吨沙柳箱板纸一期工程10万吨项目完成投资1.24亿元，年产3万吨造纸生产线完工投产，已实现产值2 850万元。浩特水泥50万吨生产项目累计完成投资5 500万元，计划2004年投产；蒙港肉联3万吨肉食品加工项目一期工程完成投产，投入资金1 200万元。全旗建成和在建工业重点项目达到8个，列为自治区重点工业项目的有2个。

【第三产业】是年，全旗第三产业实现增加值达12.7亿元，占全旗GDP的27%。其中网络通讯收入完成6 508万元，同比增长28.03%，全旗固定电话安装数达4.8万门，增长48.5%；小灵通用户达1.2万人；移动电话拥有量达5.91万部，增长49.2%。房地产业完成投资6 100万元。旅游业全年共接待游客40万人(次)，实现旅游收入1.25亿元。完成社会商品零售总额7.5亿元，增长15.4%；客运周转量达7 450万人公里，货运周转量达到22 250万吨公里。全旗金融机构存款余额达17.6亿元，增加5亿元，同比增长39.7%，贷款余额23.4亿元，增加4.4亿元，增长23.2%。

【农田水利】是年实施黄河和孔兑堤防培修加固、险工险段治理工程、黄河南岸区节水项目、人畜饮水解困工程、大地之爱·母亲水窑工程等农田水利基础设施建设项目。完成5处黄河堤防险工段治理工程，境内155公里国堤全部达到二级堤防标准。完成人畜饮水工程16处、防氟改水工程10处，解决1.66万人、0.8万头(只)牲畜的饮水困难问题；完成农业综合开发土地治理1 666.67公顷、黄河南岸节水衬砌11.2公里和罕台川孔兑堤防加固、吉格斯太召圪梁险段治理等工程。投资2 785万元对“7·29”水毁工程全部进行了修复。按时高质量地完成黄河河道内生产区清障工作，累计清除生产堤196公里，动用土石98万立方米。

【生态建设】2003年完成退耕还林工程0.53万公顷、还林还草1.13万公顷，天然林保护工程飞播1.8万公顷，围封0.73万公顷，草原围栏1.2万公顷，水保世行二期、砒砂岩治理和国债小流域项目综合治理面积1.11万公顷。通过“禁牧禁垦”和“五荒”划拨到户等措施，有效巩固治理成果。全旗森林覆盖率达10.28%，林草植被覆盖率达到76.7%。

【农电 交通 城建】2003年，完成投资8 000万元的二期农网改造工程。德敖线复线建设完成总工程量的70%。城镇建设完成投资2.8亿元，建成40个市政项目，主要完成树林召镇过境公路土基工程、树林召镇北环路工程、旧城区集中供热和天然气入镇工程，实施锡尼街、树林召大街给排水管网铺设工程和树林召大街、长胜街的部分道路改造工程。完成火车站站前广场、白塔公园、树林召东街部分段的铺张等工程。

【社会保障 就业】是年，全旗乡级都成立劳动保障事务所，旗乡劳动和社会保障网络体系基本形成。全旗各类企业参加养老保险人数达8 560人，机关事业单位7 739人全部参加养老保险统筹。全旗参加基本医疗保险的单位达218个，参保人数12 450人。为下岗失业人员办理再就业优惠证4 565个，安置“4050”人员230名。建成再就业服务大厅，服务功能进一步完善。全旗农村输出劳务3.5万人。累计发放企业离退休人员养老金1 118万元，失业救济金67.4万元，医疗保险金620万元。

【教育】是年，累计向国家各类高等院校输送新生659人，较上年增加285人，高考升学率37.2%，列全市第一。撤并基层中学1所，小学校点16个(所)。投资1 543万元新建达五中教学楼、达六中教学楼和学生宿舍楼、达九中学生宿舍楼和多功能报告厅、解放滩中心小学教学楼，全旗办学条件进一步改善，吸纳旗外学生8 000人。

【招商引资】2003年，在上海、厦门等城市建立招商引资联络站。全旗共引进项目50个，引进资金15亿元。其中引进外方独资项目4个，引进境外资金344.53万美元；引进区外项目10个，区内项目36个，分别引进资金11.6亿元和3.2亿元。项目储备库储备项目108个，其中工业类32个、农牧林水类31个、基础设施类31个，社会事业和旅游类14个；投资在5 000万元以上的项目有32个，1 000万元以上的项目8个，500万元以上的项目6个。

【文化 卫生 计划生育】2003年，加大对《药品管理法》、《药品管理法实施条例》的宣传和治理药品、医疗器械市场的监督力度。举办药品经营单位GSP认证及药事法律培训班，有33家经营单位参培；举办两期医疗机构药品从业人员培训，270余人参培；依法查处被管单位617家(次)，其中，药品经营企业114家(次)，医疗机构503家(次)，依法查处药品、医疗器械违法案件78起并全部办结。

查处假劣药品、医疗器械280个品种，420个批次，涉案总值8.8万元。疾病预防控制(计划免疫、传染病防治、地方病防治、食品卫生和公共场所卫生监督监测)工作均有所提高，孕产妇系统管理率达95.2%；对全旗各类诊所和村卫生室进行清理整顿，取缔非法诊所32户，处罚28人次。全旗人口出生率为8.69‰，比市级下达指标降低2.29个百分点，计划生育率为99.83%；加强文化市场的管理力度，对树林召镇区的网吧全面清理，限区域合法经营。

【社会治安】2003年，全旗共立各类刑事案件642起，同比少立56起，发案率下降8.7%；破获各类刑事案件396起，破案率提高13.4%，全旗受理各类治安案件651起，查处率100%。深入开展宗教基础调查和“天网一号”、“天网二号”、“冬季攻势”等专项行动，摧毁“门徒会”非法邪教组织，抓获邪教组织骨干分子58人，有效维护社会稳定。

【抗击“非典”】2003年防“非典”中，旗乡两级累计投入资金858.84万元，投入人力6.8万人次，车辆4 500余辆次，旗财政为防非前线的工作人员发放补贴81万元。

【救灾工作】“7·29”特大洪灾后，全旗上下为灾区群众捐款物131万元(折合)，旗财政为受灾的8个乡镇、8 000多群众发放救灾款物1 318.2万元(折合数)，其中区、市、旗三级发放救灾扶贫款380万元，减免农业税450万元，按小康村标准投资600.5万元建成移民新村2处，使因灾失去家园的280户、1 034名群众有了新居；拿出22.8万元资助灾区150名大中专生上学，同时对中小学困难学生减免学杂费28万元，杜绝受灾学生因受灾而失学情况的出现。

【存在问题】一是发展工业经济所面临的水、电等“瓶颈”制约还没有得到缓解，扩大招商引资、摆布大的工业项目受到影响；二是农牧业产业化程度低，品牌优势、资源优势还没有充分发挥出来，农牧民增收乏力；三是城镇化水平低，产业支撑不力，人口聚集能力差，城镇建设亟待提高；四是产业规划和项目前期工作滞后，影响招商引资规模和成效。

【旗大事】

1.1月7日，自治区党委书记储波在自治区党委常委、秘书长任亚平、自治区副主席牛玉儒等领导的陪同下，看望达旗部分贫困户和光荣院院民。

2.4月14日，自治区副主席雷·额尔德尼到达拉特旗视察。

3.4月29日，自治区“非典”防控督查组到达拉特旗检查指导工作。

4.5月26日，自治区副主席郭子明到达拉特旗调研。

5.5月30日，自治区党委副书记杨利民、原全国政协常委、自治区政协副主席夏日到达拉特旗视察工作。

6.6月17日，自治区副主席郝益东到达拉特旗视察。

7.7月7日，河北省副省长宋恩华到达拉特旗四季青考察。

8.7月19日，国家税务总局副局长崔俊慧到达拉特旗恩格贝“中国税务林”基地考察。

9.9月10日，国家防汛抗旱总指挥部、黄委会专家到达拉特旗检查防汛工作。

10.9月17日，国家林业局对外项目合作中心主任金善春到达拉特旗视察。

11.达电四期2×60万千瓦机组项目建议经国家、自治区专家评估在10月16日包头通过。

12.10月25日，国家水利部水保司司长刘震到达拉特旗考察工作。

13.11月6日，自治区党委副书记、自治区代主席到达拉特旗视察电力建设工作。

14.11月11日，比利时达来恩基金会专家到达拉特旗就结检病控制项目进行评估。

(王志荣)