【领导名录】

旗委书记：陈胜利(蒙古族)

副书记： ***(蒙古族9月任职)

刘  祥（纪委书记）

道日吉(蒙古族)

哈斯巴雅尔(蒙古族)

常  委：苏乙拉图(蒙古族9月离任)

高生发

秦志刚(蒙古族)

孙志坚(满族9月任职)

刘东汉(9月任职)

人大常委会主任：道尔吉扎布(蒙古族)

副主任：诺日布桑布(蒙古族)

吴美英(女蒙古族)

牛广义

青巴图(蒙古族)

旗  长：额尔登毕力格(蒙古族9月离任)

***(蒙古族9月代理)

副旗长：马国峰(9月离任)

苏乙拉图(蒙古族11月离任)

温都苏(蒙古族11月离任)

高海英(女1月离任)

张建文

赛  娜(女蒙古族)

布仁金(蒙古族9月任职)

朝  鲁(蒙古族9月任职)

政协主席：根  富(蒙古族)

副主席：班  珍

扎木彦扎布(蒙古族)

敖特根巴特尔(蒙古族)

法院院长：牧  仁(蒙古族11月离任)

额尔登巴特尔(蒙古族11月任职)

检察院检察长：青格勒图(蒙古族)

武装部长：高生发

政  委：刘  杰

【概况】镶黄旗位于锡林郭勒盟西部，北纬41°56′～42°45′、东经113°30′～114°45′之间。南与乌兰察布盟化德县交界，东、东北部与正镶白旗和苏尼特左旗毗邻，北部、西部与苏尼特右旗和乌兰察布盟商都县接壤。总面积4 960平方公里，草牧场占总面积的97.68%。

2003年，镶黄旗辖3个苏木、1个镇、60个嘎查、6个居民区。人口8 956户、28 365人。其中蒙古族17 764人，汉族10 487人，满族53人，回族38人，其他少数民族23人。

2003年，国内生产总值完成14 885万元，同比增长27.6%。其中第一产业完成5 408万元，同比增长6.4%；第二产业完成4 471万元，同比增长110.9%；第三产业完成5 006万元，同比增长12.1%。财政总收入420万元，同比增长23.8%。其中地方财政收入315万元，同比增长44.5%。城镇居民均可支配收入3 630元，同比增长8.3%，牧民人均纯收入1 340元，同比增长14.7%。固定资产投资9 515万元，比上年增长6 810万元，增长251.8%。其中国有单位基本建设投资8 376万元，较上年增长221.2%。社会商品零售总额5 331万元，同比增长11.3%；城镇居民消费总额3 633.20万元，同比增长8.3%。

【畜牧业】2003年牧业年度牲畜总头数61.7万头(只)，同比增长18.65%。打贮草1.31亿公斤，完成任务1.27亿公斤的103.1%，种植高产饲草料0.31万公顷(其中青贮玉米2 033.33公顷)，青贮玉米产量9 455万公斤，为打贮草总量的72%，同比增长202.9%。牲畜出栏295 615头(只)，加工牲畜6.18万个羊单位，实现现价产值1 483万元，销售收入509万元。全旗黄牛冷配4 012头，小畜改良9.6万只，完成任务10万只的96%；引进种公羊122只，引进种公山羊90只。积极发展奶牛业，奶牛养殖总规模712头，完成任务的71%。疫病防治注射疫苗牛1.5万头(次)，羊39万只(次)。注射羊三联四防疫苗57万只，布病防治46万头(只)，牛皮蝇防治1.5万头，驱虫30万头(只)。佩带免疫耳标46.6万头(只)。

【林业 水利】完成飞播造林作业面积2 096.6公顷，飞播牧草作业面积1 445.2公顷，飞播混灌草植物种为杨柴、沙蒿、沙打旺、沙果。2003年，基本草牧场建设分布于3个苏木、8个嘎查范围内，共8个建设地块建设面积133.33公顷，拟配套林网26.67公顷，配套比20%。城镇防护林建设主要分布于一基点周围2公里范围内的沟、坡、滩、川、路边。完成城防林面积112.4公顷，占计划任务的105.3%。退耕还林(草)工程，完成98.37公顷，为计划任务的105.4%。天然林保护工程建设内容为柠条种子林，建设地点为旗国有林场。春季完成建设面积73.33公顷。水源工程计划任务10处，节水灌溉10处，基本草牧场建设133.33公顷，小流域综合治理1.33万公顷。实际完成水源工程10处，配套节水灌溉10处，基本草牧场建设面积133.33公顷，小流域综合治理完成治理面积1.33万公顷，达到保护面积1.67万公顷。其中完成开挖水平均174 460延长米，种植水保林29.33公顷，种植优质牧草61.4公顷，筑谷坊108座。

【生态建设】京津风沙源治理建设完成1.68万公顷，其中营林造林0.45万公顷，草地治理1.10万公顷，水源工程节水灌溉10处，小流域综合治理1 333.33公顷。在全旗的49.6万公顷草场实施春季休牧，休牧结束后，在集中连片的14个嘎查推进划区轮牧，划区轮牧面积13.29万公顷。累计发放饲料粮887万多公斤。生态移民工程计划任务180户，移民迁出区为浑善达克沙地和新宝力格镇周边综合治理区所涉及到的牧户。完成生态移民50户，移民方式为退牧转产，其余130户移民计划集中安置到新宝力格镇和宝格丁高勒苏木政府所在地从事奶牛养殖。退耕还林还草工程完成退耕还林466.67公顷，为计划任务的100%。在浑善达克沙地封沙育林517.07公顷，为计划任务的110.8%。

【工业 乡镇企业】工业增加值完成1 530万元，完成计划指标1 870万元的82%。其中限额以上工业企业完成120万元，完成计划指标390万元的30.7%；限额以下工业企业完成1 410万元，完成计划1 480万元的95.2%。全盟重点工业项目—石匠山煤矿，完成投资230万元，产原煤5 000吨。全年共引进项目25个，其中国外4个、国内21个(区外13个，区内8个)。引进国外资金31.48万美元，完成任务的104.9%；引进国内资金1 886.01万元，完成任务的94.35%。

【城镇建设】以城镇基础设施建设为突破口，投资近660万元的供排水工程、集中供热工程的相继实施，投资100多万元的城镇防洪坝工程、道路维修工程及绿化工程顺利完工，使城镇环境进一步改善，投资800多万元的计生服务楼、文化中心综合楼、职业中学教学楼、学校危房改造工程及社区基础设施建设等工程开工建设；临街商业网点改造及个人兴建商业住宅楼优惠政策的出台、土地拍卖制度的完善，有效拉动民间投资551万元，城镇辐射带动能力增强。

【财税 金融】坚持依法理财，优化财政支出结构，保证干部职工工资的按时发放和机关事业单位工作的正常运转。压缩会议经费、招待费和考察费，有效遏制铺张浪费。大力培植新的税收增长点，确保财税工作的后续发展。加强对金融工作的指导和协调服务，金融机构各项存款余额1.2亿元，各项贷款余额约8 000万元。

【扶贫开发工程】按照自治区《千村扶贫开发工程》和《水利和种草养畜扶贫工程》实施方案要求，根据16个重点扶持的嘎查人口、贫困程度、生产生活条件，基础设施和自然条件，确定投资项目及规模，对每一个重点贫困嘎查在确定项目时，结合本嘎查实际，一次计划、同步论证、统筹考虑、严格各类资金渠道申报立项，严格执行项目建设责任人制度。扶贫开发资金重点用于草牧场基础建设、高产饲料基地、种植业、养殖业、人畜饮水、适用技术推广和培训、嘎查级“五通”工程等方面。实行高产饲料基地建设任务副处级干部行政挂牌制度，保证各项措施落到实处。全年到位财政扶贫资金96万元，争取以工代赈资金200万元，非定向扶贫资金43万元，牧民配置资金73.15万元，其它配合项目资金191万元，各项资金到位率100%。全面完成千村扶贫开发工程及水利和种草养畜扶贫工程。购买和调剂牲畜1.5万只羊单位，其中肉牛866头、奶牛105头；种草1 333.33公顷，其中高产饲料基地164.67公顷，多年生牧草298公顷；打井42眼，其中机电井16眼，筒井14眼，管井12眼；围栏草场2 000公顷，其中小草库伦建设10处、66.67公顷；畜棚376处、16 920平米；解决人畜饮水0.07万人、0.3万头(只)牲畜；劳务输出450人；培训1 000人。全旗解决贫困人口温饱1 000人。

【招商引资】按照“策划项目为基础，改善环境为条件，优质服务为保证”的工作要求，全面开展“开放带动年”活动。制定《开放带动年活动实施方案》和《镶黄旗招商引资优惠政策》。建立招商引资项目责任制和例会制度。实行副处级以上干部承包招商引资项目责任制。通过“走出去、请进来”的方式，5年累计引进盟外资金8 436万元。

【旅游业】大力发展草原特色旅游业，加强旅游景点景区建设，挖掘具有地方民族特点和文化内涵的旅游资源。对鸿格尔乌拉旅游景点进行围封保护、建设蒙古艾里旅游村；与河北省宣化县有线电视网络公司合作建设察哈尔旅游度假村项目正在进行规划设计；筹备与五台山女子旅行社合作开通镶黄旗—五台山双向旅游通道，计划2004年开始组织实施。

【科技 文化教育 卫生】以提供科技支撑为目标，举办各类培训班90期，培训农牧民、专业技术人员和苏木、嘎查领导15 200人(次)，发放实用技术手册和明白卡12 000份(册)，技术承包项目8个，推广先进适用技术4项。积极与国家农业部、中科院及内蒙古牧科院、农大等部门、院校开展科技交流与合作。新成立农技协3个，农技协总数达12个。大力实施“科教兴旗”战略，制定《镶黄旗“科教兴旗”战略实施方案》和《镶黄旗科教兴旗“双十”战略》，使科技支撑畜牧业等生产经营领域不断增强。教育基础建设投资300万元，建筑面积3 083平方米；职业技术教育稳步发展，成人扫盲力度不断加大。九年义务教育覆盖率100%。初级中等义务教育人口覆盖率100%，教育的布局结构趋于合理，素质教育深入人心，民族教育得到巩固加强。清理整顿文化市场1次；乌兰牧骑演出107场，对文化产业开发进行探索；举办各类文体活动17次，出外参加比赛2次，出外参加演出1次，举办文物展览1次。全旗广播、电视覆盖率达100%。对苏木卫生院进行调整，实行院长竞争聘用制。结合抗击“非典”，建立重大突发传染病应急机制，推行“首诊负责制”。出动车辆88次，人员1 058人(次)，投药10.8万洞，有效控制鼠间疫情。

【社会保障】新建再就业基地4个，扩建2个，征集就业岗位609个，安置城镇各类人员483人，失业保险参保人数1 570人，征收失业保险金15.2万元；全旗养老保险参保人数2 517人，征收养老保险费10 140万元，为1 205人发放养老金971.55万元；基本医疗保险参保人数3 235人，征收医疗保险基金114.53万元，大病互济保费收入13.17万元，发放医疗保险基金84.42万元，大病互济支出5.98万元。发放最低生活保障金122.4万元。

(乌力吉巴图、齐迎春)