【领导名录】

司令员：黄高成

政治委员：张金柱

副司令员：王印清

道布敦(蒙古族8月离任)

王建欣

李国安

桑杰扎布（蒙古族8月任职）

副政治委员：孙忠泰

参谋长：李吾田

政治部主任：陈运火

后勤部长：李生荣

装备技术部长：齐全祥

【概况】2003年，在“三个代表”重要思想的指引和北京军区、自治区党委的正确领导下，内蒙古军区机关部队紧紧抓住党委班子建设和干部队伍建设，切实打牢部队建设基础，始终坚持求真务实的良好作风，牢固树立创新意识，重实际、务实事、求实效，大力倡导与时俱进、开拓创新的时代精神，下真功、使长劲，有力地促进部队建设各项工作的落实。

【班子建设】按照十六大提出的“四个一定要”的要求，先后在团以上党委班子中进行争当“五个模范” 、“坚持与时俱进、不断开拓创新”、“勤奋勤俭、正风正气”和“两个服从、两个确保”的专题教育，组织139名团以上单位党委书记进行集训，指导师旅级单位召开常委民主生活会，围绕提高党委班子的 “ 创造力、凝聚力和战斗力 ”问题, 进行专题研究 , 党委班子的思想作风有了明显转变。乌兰察布军分区党委总结突出重点、解决难点、克服弱点、培育亮点的工作法。锡林郭勒军分区党委从“治平补短”入手，带领官兵艰苦奋斗，部队面貌焕然一新。各级深入开展党性党风教育，强化党员干部廉洁自律的意识，同时进一步完善监督制约机制。军区党委对各级班子建设情况进行考核, 对个别班子进行重点帮助, 促进班子的整体建设, 19 个团以上党委受到各级表彰。严格党管干部 ,狠抓干部队伍建设，取得明显成效。广泛开展“ 创建学习型军营, 争当知识型军人 ” 活动,积极推广干部管理的先进措施，有效地提高干部队伍素质和能力。

【思想政治建设】军区组成常委带队的工作组和宣讲团, 深入部队宣讲辅导; 举办两期理论读书班, 采取上下联动、异地同步和网上联学等形式, 对全体干部普遍进行轮训；呼伦贝尔军分区培训理论骨干的做法得到总政肯定。党中央作出兴起学习贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想新高潮的决定后, 军区召开党委书记座谈会, 总结交流学习成果, 研究深化学习措施; 军区党委中心组采取课题式学习方法, 围绕 17 个重点难点问题, 分工调研思考, 运用研究成果指导部队学习, 有 16 篇成果被刊用; 在部队深入进行 “掌握新理论、投身新伟业、担当新任务”主题教育,进一步深化官兵对最新理论的信仰, 对党中央和党中央军委领导集体的信赖, 对党和国家发展前景的信心。指导部队进行以“讲政治、顾大局、守纪律”为主要内容的调整改革教育，及时下发政治工作指示和《体制编制调整改革中有关法律法规知识手册》，增强官兵服从大局的自觉性，保证调整改革工作的顺利展开。全区部队在此基础上，还有针对性地抓执勤训练中的思想工作、如何认识伊拉克战争问题和“四边”思想、密切官兵关系等经常性教育，都收到很好的效果。

【战备工作】全面推进作战准备的具体化、系统化和配套化, 以反恐维稳为重点,始终把保持部队和边疆地区稳定作为战备工作的重中之重,  圆满完成以维护稳定为重点、以提高“打赢”能力为目标的各项工作任务, 有效地提高全区部队的战备建设水平。针对国际、国内形势，及时开展战备思想专题教育, 增强官兵的自信心、凝聚力和爱国热情 。加强边情、社情搜集研究， 建立专门的反恐维稳值班室, 并与地方公安、安全和武警部门建立社情联通信息网, 挖掘深层次的情报信息, 共同研究应对措施。做好维护稳定有关准备。年初,各单位修订维护稳定方案, 突出抓各级战备值班分队和民兵应急分队的建设 。9 月下旬,在自治区党委的统一领导下, 与武警内蒙古总队成功组织代号为“护城河一号”的“自治区军警民联合反恐怖演练”, 进一步提高首府城市军警民联合反恐怖能力。 狠抓战备制度落实, 规范战备秩序。保持人员、车辆、武器、器材的在位率、完好率和全区部队正常的战备秩序。利用信息科技手段, 提升战备工作层次。在阿拉善、鄂尔多斯、赤峰、包头、乌兰察布、呼伦贝尔军分区进行信息化建设试点, 初步摸索不同类型部队信息化建设的路子。加强基础建设, 投资经费购置并完善野战指挥设施, 为提高各级首长机关的野战指挥能力奠定基础。以伊拉克战争研究为契机,  定期召开研讨会, 全区共整理汇编优秀研究成果 40 多篇, 其中 5 篇被北京军区采用。以保护人民群众利益为己任, 满完成抢险救灾任务。全区把支援地方抢险救灾作为保护国家资源和人民生命财产安全、促进边疆地区民族团结和社会稳定的大事纳入职责范围, 针对灾情特点和分布规律, 及时修订方案, 做好行动准备, 积极组织部队和民兵预备役力量参加抢险救灾, 主动承担急、难、险、重任务,较好地发挥主力军和突击队的作用。

【军事训练】适应中国特色军事变革新形势, 以使命课题针对性训练为重点,  圆满完成年度军事训练任务, 官兵综合素质和部队实战能力有较大提升, 部队整体训练呈现出稳步发展的良好势头。全训部 (分) 队平均参训率为88.2%; 边防执勤分队平均参训率为78.8%; 团以上首长机关平均参训率为 87.4%; 分队军官平均参训率为88.4%, 按计划完成大纲规定的训练任务。军区党委紧紧围绕提高部队整体作战能力、强边固防这个主题, 不仅对年度训练工作进行全面筹划，而且结合参加北京军区常委议训（扩大）会议, 专门召开本级常委议训（扩大 ）会, 研究加强训练的具体措施。各级也都较好地坚持年度训练全面议、阶段训练重点议、重大训练活动专题议的党委议训制度, 并围绕训练统筹安排各项工作, 妥善处理训练与其他工作的关系，保证按纲施训的顺利进行和健康发展。按照全区人才培养规划, 4 月利用13 天时间组织军分区军事主官、各部门领导、人武部长、边防团长、作训科长和军区首长机关参加的新大纲集训，培养一批“带头人”和“明白人” ；针对军区首长机关能力素质状况, 6月、7 月，组织军区首长机关进行以“边境地区联合反击作战”为课题的战役集训, 提高首长机关战役谋划能力和组织指挥能力；针对预防“非典” 的实际, 按照军区统一计划, 采取网上训练和各单位自训相结合的方式, 组织进行边防会谈会晤、参谋业务和国防工程维护管理骨干集训；依托各级教导机构和训练基地, 组织指挥自动化、边防执勤定位通信系统、新（预）任机要干部、专武干部及其他专业骨干集训。全区共组织各类集（培）训139 期、6 510人(次), 选送各类干部骨干200余人入校进行短期深造, 加强演练 , 从严砺兵, 提高整体作战能力。组织指导部队广泛开展各种战术背景下的实兵实装综合演练, 在近似实战的条件下, 练指挥、练协同、练战法、练保障, 有效提高部队的指挥协同、战术机动、火力打击、整体防护和综合保障能力。上半年, 组织步兵某旅以参加基地化实兵对抗演习为契机, 下大力抓以实兵对抗为重点的针对性训练, 为组织实兵对抗演习摸索路子, 积累经验。 9 月, 组织预备役步兵第 88 团完成网上快速动员演练, 探索预备役部队组织网上快速动员的方法路子; 组织部队参加自治区军警民反恐怖综合演练, 进一步熟悉任务, 深化认识。结合贯彻落实新大纲, 9月、10 月, 组织 11 个军分区采取互导互演、自导自演的方法进行以“边境反击战斗”、“对立足未稳之敌进攻战斗”、“城市防空袭战斗”为课题的首长机关和带部分实兵演习,并组织各师级单位军事主官、参谋长、作训科长以及军区首长机关相关人员观摩鄂尔多斯军分区首长机关带民兵的演习, 进行研讨交流, 扩大和深化各单位演习的成果。团以上领导机关都召开战法研讨会, 形成学术研究成果280 多篇, 在大区以上报刊杂志发表约 40 多篇, 为部队针对性训练奠定理论基础。紧密结合训练实践, 研究摸索分队军官、单兵训练、边防部队和现役部队与民兵、预备役部队联战联训的问题, 有效地促进训练的落实和质量的提高。按照大纲要求, 各级进一步加强训练基础设施建设。包头、赤峰、乌海军分区和边防某部新建或改建军官训练中心和综合训练场; 呼伦贝尔、乌兰察布军分区更新电化教学设备, 扩大多媒体教学训练网络范围; 预备役步兵第 30 师和步兵某旅制作、引进部分模拟器材和设施;15 个团（队、站）完成团综合训练场,12 个军分区、师、旅完成实弹射击场（含体能训练场）的建设, 有效改善部队训练条件,较好地保障按纲施训的顺利进行。

【边防工作】深入贯彻边防执勤条令和边防会谈会晤条例, 着眼北部边疆安全稳定大局, 圆满完成边防工作各项任务。各边防军分区、边防团队抓住边防执勤中心不放松, 形成主官负总责、分管亲自抓、机关合力抓的局面, 带头落实党委议边、边防政策法规学习教育、首长机关全线巡逻等制度, 确保执勤工作落到实处。各单位组织部队深入开展“争创执勤先进连队”、“争当执勤能手” 活动, 军区先后通报表彰执勤中成绩突出的 5 个边防连队, 调动官兵执勤积极性。不断改进执勤方法手段。军区于 11 月中旬, 在边防某部驻地组织进行轻型飞机边防执勤现场演示研讨会, 为实现执勤方式由传统型向科技型转变进行有益探索和尝试。各边防部队找准摸清边境非法活动规律, 增强勤务派遣的针对性、实效性，有地效提高边情发现率和堵截率。至12月20日, 边防部队共抓获偷渡人员17 起49人、边境走私分子11起 40人, 震慑不法分子。聚力抓边境管理, 边防安全稳定的局面进一步巩固。针对近年来边境地区出现的新情况、新问题, 各级把抓好边境管理作为维护边防安全稳定的重要举措。加强对边境管理的组织领导。黄高成司令员、张金柱政委等主要领导多次深入边防一线, 检查指导边境管理。各边防军分区针对边境地区偷渡、走私等非法活动趋于活跃的严峻形势, 适时召开所属边防团队、边境旗市人武部领导、边防连队主官参加的议边会议, 统一思想认识, 查找薄弱环节,制定管控措施, 并层层签订“ 边境管理责任状”,确保各项管控措施落到实处。深入开展军警民联防。全区各级边防委员会深入贯彻二连浩特军警民联防会议精神, 加强对边防线、公路沿线、铁路沿线的封控力度, 有效防范打击不法活动。4月和11月, 各盟市、旗市边防委员会进行两次联合清边活动, 共清理非法生产点58个, 清查遣返非法生产作业人员800余人, 净化边境环境, 消除越界隐患, 维护边境秩序。8 月中旬, 以参谋长李吾田为团长的军区代表团应邀对蒙古国边防总局进行工作访问。10 月下旬, 黄高成司令员率军区代表团应邀对俄罗斯后贝加尔边防区域局进行访问。分别就加强双方信息交流、共同打击边境违法犯罪活动，扩展文体交流等问题进行磋商并签署有关计划、纪要等文件。稳妥处理边防涉外事务。各边界代表机构与俄蒙方对应机构共开展边防会谈会晤365 次, 积极稳妥地处理人畜越境等边防事务, 广泛开展共庆节日、共同打击跨国非法活动、合作推修冰道、相互参观哨所、交流执勤经验等活动, 密切关系, 推动工作。3 月上旬, 满洲里代表机构与俄、蒙方, 在中国境内举行中、俄、蒙三方工作会谈, 共同分析三国交界地区的边境形势, 探讨共同打击边境走私、偷渡等非法活动地对策措施, 增进三方相互信任，促进多边合作。9月，北京军区边防委员会办公室, 对全区1996 年以来边防基础设施工程建设质量进行检查验收, 充分肯定建设成果。在认真抓好年度基础设施建设任务的同时, 本着建设与维护并抓、使用与管理并重的原则, 组织对已建设施进行维护管理。确保已建设施始终处于良好状态。

【部队管理】贯彻从严治军方针, 深入落实条令条例,  坚持把从严治军的要求贯彻始终，着力抓调整改革期间部队的管理工作 , 对撤编部队实行全员额、全方位、全时间、全过程的封闭管理， 较好地消除不安全因素,整个撤编工作实现军区提出的调改计划无差错、组织指挥无失误、交接分流无漏洞、严格政策无违纪、全程安全无事故的要求。把贯彻条令、规范秩序作为管理工作的基础和主线来抓。坚持条令条例的普学普训，组织开展“ 条令月”活动，6月、7月, 各师旅级单位普遍开展条令知识教育训练评比竞赛。在抓好建制单位的同时,制定下发《小散远单位落实条令、规范秩序实施细则》,促进小散远单位的管理工作。抓机关的正规划建设。军区领导机关认真抓以“建学习型机关, 做部队表率”为主题的正规划建设和作风建设,树立领导机关的良好形象。是年, 有计划、分步骤地开展条令、法纪和安全、清缴私存武器弹药、计算机信息网络清查治理、司机队伍、作风纪律和全区团以上领导机关“从严治军和改进作风”为主要内容的六个方面的专项整顿, 对提高广大官兵素质、确保部队安全稳定起到明显的基础性作用。深入学习贯彻《安全工作条例》。重点抓了团以上领导机关的学习教育, 提高各级领导依据该条例组织实施安全工作的能力; 为推动条例的深入学习贯彻, 组织包头军分区和步兵某旅先行抓试点, 并在全区部队总结推广他们的经验。注重抓了车辆事故预防。大力加强司机队伍建设, 新训司机试行训考分离, 提高训练质量，强化司机队伍管理。军区组织开展军车运行秩序集中整治工作，确保外出车辆的正规有序。2003年，共检查过往车辆1 836台次, 及时处理纠正违章违纪军车问题。狠抓城市警备工作，加强对外出军人管理。一年来，共派遣纠察勤务1 180组、6 896人次, 检查过往军人2 534人次，及时纠正军人违规违纪问题。以维护军队形象为重点,加大打假力度。共查扣假军车11台，抓获假冒军人5人，纠正带军字的商店6家，及时挽回不良影响，维护军队声誉。全区部队把从严治军作为实现政令军令畅通的重要措施, 对部队大胆管理, 严格要求, 尤其是“非典”期间, 及时、果断地在全区部队实行全员额、全方位、全时间的封闭式管理, 为取得抗“非典”胜利以及保持全年安全稳定的良好形势奠定基础。

【基层建设】坚持不懈地抓了打基础工作，基层全面建设水平有新的提高。严格落实“五句话”总要求, 坚持在抓班子、抓主官、抓经常、抓法规、抓保障上下功夫, 基层建设“三年规划”首年开局良好。指导各级对党支部正副书记进行普遍培训 , 对相对后进连队进行重点帮助整顿, 基层党支部“三个能力 ” 明显增强。新《纲要》颁发后，及时组织军区首长机关和全区部队进行学习，广泛开展新《纲要》百题知识竞赛活动,促进深入落实《领导机关抓基层的规定》和《贯彻落实〈纲要〉实施细则》等抓基层的有效办法，推广边防某团和军区后勤部的试点经验。军区抓基层的做法在《解放军报》头版头条刊发。深入进行尊干爱兵教育,积极开展法律咨询服务,继续深化连务公开、团务公开和人武部部务公开 , 基层风气更加纯正。边防某团、通信某部政治处、边防某团八连和边防某团长王自成、边防某团四连连长刘成等单位和个人受到北京军区的表彰奖励。基层文化建设收效明显。制定以“创建八千里边疆文化活动长廊为载体，进一步活跃部队的文化生活”为主题的《三年基层文化建设规划》，推动边关文化和哨所文化建设的健康发展。组织部队开展文艺调演、歌咏比赛、业余篮球赛、专题电影周和书画摄影展等活动。组织的首届“草原杯”卡拉OK业余歌手大奖赛，进一步丰富基层文化生活，促进业余文艺创作的发展。

【后勤工作】8~9月, 从后勤所属单位抽调人员组建后勤应急综合保障队，并以边境反击作战为背景, 重点进行组织机动、展开配置、实施保障和撤离战场 4 个课目的实兵实装演练；各军分区也都分别进行带有一定战术背景的拉动演练, 为提高未来实战中的快速反应能力奠定基础。着眼实战需要, 注重抓后勤战备基础建设。2003年,各级进一步完善战备库室, 补充物资器材,  及时修订后勤保障方案, 建立和完善国民经济动员潜力数据库。开展后勤数字化训练, 注重后勤队伍整体素质的提高。4月组织全区战勤参谋集训。7月，组织对全区后勤数字化训练骨干和技术人员进行培训。重点抓了呼和浩特市工作处、预备役师、乌兰察布军分区带边防某团和汽车某团的后勤数字化训练试点工作。并派员参加北京军区后勤数字化训练管理骨干集训与考核, 取得较好的成绩。注重抓了各类专业兵训练。共组织驾驶员、卫生员、 种养员、炊事员等各类专业兵和技术骨干集训10期1 050人。组织巴彦淖尔、呼伦贝尔军分区和汽车某团, 分别对自治区所特有的军马(驼) 、枪帆兵、船艇驾驶兵、雷达兵、油勤兵、机电长等专业, 进行数据采集与录入, 较好地充实和完善《系统》内容。是年进一步完善军队物资采购信息网。全区各单位在物资、工程、服务等方面 , 共集中采购9大类、46个品种, 节资率达11.69%。饮食集约化、油料社会化保障、淡季蔬菜贮藏保鲜试点工作等成效明显。在营房和吃水用电方面，重点为38 个水质超标的一线连队和3个二线连队安装净化水设备,并投资新建一批日光温室、铁质大棚、塑料大棚和瓜果长廊; 安装部分滴灌、喷灌设施, 配发部分太阳能热水器。军区投资115 万元对部分边防团和内地部队连队食堂进行改造,提高建制连队食堂餐厅化比例。军事交通方面，共修建边防等级公路278 公里; 新改建险桥7座、涵洞69道; 小修保养哨所路、进出口路和会晤路共481公里; 重点改造8个连队176 公里的进出口道路 ; 协调地方投资, 整修军区首脑指挥坑道的进出口道路。中西部地区边防一线连队投资 14.2万元, 完成营院植树、种植花草等美化环境工作。围绕保障有力,不仅圆满完成非典防治、黄河决口抢险、“921—05”行动、部队调整改革和部队实兵演习等大项工作保障任务，部队日常服务保障工作也都做得扎实有效。完成2003 年度铁路运输保障任务, 全年共申请铁路计划85批,计划完成率达到100%。完成医疗服务保障任务。全区医疗卫生机构完成军队伤病员门急诊达24 360人次, 住院抢救成功率86.4%, 为军队伤病员补贴医疗费342.6万元。加强财务管理。 对军区制定下发的团级单位经费报销联审会签规定, 各单位相继制定具体落实措施和实施办法, 使财务公开落到实处；按照《军队伙食管理规定》, 积极推行集约化组织伙食、集约化管理伙食。充分运用《军人标准食谱软件》, 生活质量进一步提高。加强审计监督。对全区14个师(旅)级单位2003 年度机动财力预算安排进行了审计,审减非急需开支182万元。 对军区装备部本级2002 年度装备经费决算和 14 个师以上单位年度装备经费预算安排进行审计。还对23个单位91个基建项目进行竣工结算审计, 审计金额4 868万元, 平均综合审减率为7.35%, 依法维护部队的经济利益。狠抓对撤编单位的后勤管理，重新调整审批撤编单位第四季度的预算支出，较好地完成各项物资回收、空闲营房移交以及弹药倒调工作。

【装备技术】装备保障能力有新的提高。深入开展学习贯彻装备法规活动, 促进武器装备“三化” 管理。3月组织一期装备法规集训, 研究制定装备法规学习大纲, 编写装备法规知识手册, 并指导全区部队开展爱装管装活动。装备维修“不出蒙”工程建设取得阶段性成果 , 建起以呼和浩特市维修培训基地为核心, 以东西部大修点为骨干, 以团队修理所和边防连队为基础的四级维修培训网络体系, 全区各建制旅团, 按照试点单位装备整治模式进行装备整治, 受到北京军区的肯定。边防团队“两成两力”建设试点, 通过北京军区的验收, 为全军边防部队“两成两力”建设探索路子。抓了装备战备建设和装备野战化保障训练。结合“两成两力” 建设, 规范装备机关战备库室建设, 完善战备方案, 9月,对部分边防团弹药储备进行调整,补充战备、训练弹药, 配齐军械战备维修器材, 补充部分车辆维修战备器材；组织对军分区民兵修理所建设和民兵技术保障力量的调研；抽组装备保障大队, 9月组织部分力量参加包头军分区组织的边境反击作战演习。民兵预备役部队的装备管理也有新的进步。加强装备安全管理。对重要库室的安全报警设备、避雷设备进行检测检修；历时69天, 进行废旧弹药、地爆器材销毁场地复清复查, 清查爆坑189个, 作业安全顺利, 消除事故隐患。圆满完成精简整编中武器装备调整收缴任务，确保调整改革工作的顺利进行。认真抓了装备经费的管理。通过开展装备财务规范化达标活动, 提高装备财务规范化管理水平。严格装备经费的预算执行, 加大装备经费投向投量管控力度,保证专项经费足额、足量、按时到位, 非事业性开支比例明显降低。10月, 北京军区财务综合审计检查组检查时, 对自治区装备经费管理给予较高的评价。

【国防动员】年初,自治区和各盟市党委议军会都及时研究国防动员的重大问题, 强化领导职能。为贯彻国家和北京军区国动委第三次全体会议精神，9月15日召开自治区国动委第二次全体(扩大) 会议, 自治区和各盟市军政主要领导和职能部门的主官全部参加, 共商国防动员发展大计。会议审定下发《关于加强国防动员工作的意见》,明确今后 5 年的奋斗目标和主要任务。重点加强人民防空、交通战备、武器装备、信息网络等重点设施建设。人防工程建设步伐加快。年内, 新建人防工程1.3万平米, 续建改建2万平米,“结建”工程完成12万平米, 有 6 个盟市的人防办公设施得到根本性改善。加速推进人防指挥自动化建设, 区办机关和5个盟市在建立内部局域网的同时, 开始实现全区人防系统与电信、网通、军事机关的互联互通。赤峰市应急救援指挥各项设施功能齐备, 在抗震救灾等应急任务中发挥重要作用。8 月， 北京军区在赤峰市召开现场观摩会议, 向全区推广他们的经验。交通基础设施建设成效显著。年内，全区公路建设投资127亿元, 建成乡村油路2 400公里, 包头过境高速路、某训练基地进出路、某战备工程路段建成通车。各盟市投入大量资金用于民兵武器装备管理和设施配套, 使全区的民兵武器装备管理趋于正规划,北京军区转发自治区的经验。研究确定国防动员信息化建设总体规划, 研究起草《自治区国防动员潜力调查实施办法》, 广泛开展战争潜力调查, 并筹备建立自治区国防动员信息网络管理系统, 下发《自治区和盟市国防动员工作正规划建设规定》。交通战备指挥网络、军区作战信息化基础设施以及管边控边信息系统建设已初具规模。国防动员队伍整体素质有提高。除参加北京军区组织的军分区第一书记集训外,自治区经济动员、交通战备办公室分别举办盟市专业系统的干部骨干培训。年内, 自治区人防办先后举办 4 期专业培训班, 组织100余人参加军事院校的函授专业学习。为研究探索边疆地区战时快速动员的特点、规律和方法，9月,组织预备役步兵88团网上快速动员演练, 重点研究预备役部队、兵役机关和国防动员系统运用现代信息网络平台组织指挥快速动员等问题;突出动员指挥的信息化、动员组织的一体化和动员环境的野战化。通过演习, 搞清网上快速动员基本思路、工作程序, 建立预备役部队、兵役机关和国动委的一体化组织指挥体系，探索军地快速保障的有效途径。该做法得到总部领导机关的充分肯定。结合预防“非典” 和抢险救灾实践,协调地方党委、政府和职能部门, 建立完善防汛、抗震和公共卫生等各类应急预案, 并从领导关系、组织程序、指挥方法和保障多个方面健全快速动员机制, 极大地提高民兵队伍快速动员和遂行抢险救灾任务的能力。快速动员民兵预备役部队参加抢险救灾, 维护人民生命财产的安全。特别是抗击“非典”期间,全区累计组织各类专业队伍和广大民兵预备役人员8万余人次, 投入群防群控的战斗, 发挥不可替代的作用。在“神舟5号”回收过程中,自治区专门成立支援载人航天飞行协调领导小组，协调交通、通信、电力、气象、铁路等部门落实各项保障措施, 组织民兵1 600余人成立应急机动搜救支援分队, 圆满完成火箭残骸和散落物的回收工作。坚持以党政领导干部为重点, 以增强爱国主义意识为核心，通过举办国防教育展览、文艺演出、演讲、知识竞赛、国防教育日活动、在报刊电视开辟专栏等形式, 广泛开展形势战备、国防法规和国防知识的宣传教育。同时, 协调各级党校和政企干部培训中心增设国防教育课程, 利用军事日活动、民兵整组、训练演习、征兵工作、双拥共建等时机, 搞好结合渗透。自治区人防系统积极开展人防宣传周活动, 呼和浩特等重点城市和大专院校的人防宣传教育等活动产生良好的社会效应。广泛开展学生军训工作, 进一步增强在校学生的国防观念。各级加大国防教育经费的投入, 修缮国防教育基地, 添建教育设施, 拓展教育功能, 促进国防教育在基层的落实。

【民兵预备役建设】认真贯彻中发9号文件和自治区《意见》精神,进一步深化城市民兵工作调整改革。在组建范围上, 向交通、卫生等行业系统和股份制、三资、民营企业及高等院校、科研机构、高技术单位、街道社区拓展,初步形成以企业为基础、以国有和国有控股企业为骨干、以街道社区为依托的城市民兵组织格局。在组织结构上,减少步兵分队,增加对口专业分队,并指导呼和浩特市、包头市抓了空军专业分队建设, 人民防空、交通战备等专业保障队伍统一纳人民兵组织 形成合理的后备力量编组结构布局。初步形成以专业技术分队、对口专业分队为主体, 以防空分队、应急分队为重点, 种类齐全、技术含量较高的城市基干民兵组织体系。对城市民兵工作调整改革和民兵军事训练经费使用管理情况进行调研,制定《农村民兵训练经费使用管理办法》和《城市民兵训练经费保障办法》, 为做好民兵工作奠定基础。3~9月，组织呼和浩特市工作处、预备役步兵第88团进行网上快速动员训练和演练, 建立“ 三位一体”联合训练机制,  锻炼和提高参训人员的能力和素质。依据北京军区《预备役部队和现役部队挂钩训练意见》,4~9月，指导预备役步兵第30师炮兵团和某旅炮兵部队进行挂钩训练, 摸索现役与预备役部队联战联训的方法路子。指导各军分区、预备役师完成全区所有武器装备存放库 (室、点 )各种武器、装备和弹药的普查, 并组织完成民兵报废武器的上交和销毁任务, 进一步巩固扩大民兵预备役武器装备库 ( 室 )安全管理和正规划建设的成果, 在北京军区的检查中受到好评。指导呼和浩特铁路局武装部完成“部库合一” 武器库室建设任务, 并对全区“部库合一”人武部的民兵武器装备库 (室)进行全面检查验收。进一步加强对兵员征集工作的组织领导, 全面推行“阳光”征集工程, 较好地杜绝“城占农”等问题。民兵政治教育改革创新的力度逐步加大，全区普通民兵、基干民兵和参训民兵受教育率都较往年有了提高，政治教育的质量和效果得到保证。 

【防治非典】对突如其来的“非典”疫情, 军区党委及各级领导坚持大事大抓、特事特办, 牢固确立“疫情就是敌情, 防治就是政治”的思想, 军区黄高成司令员、张金柱政委亲自主抓, 形成常委统管, 层层抓落实的工作局面, 并建立“ 特别服务电话”制定24小时昼夜办公制度；全区部队迅速转移工作重心, 主动实行严格的封闭式管理, 及时构建起四级防控网络;加大教育力度, 不断强化防护意识，各单位充分利用板报、广播、卫生课和310指挥自动化网, 对广大官兵开展形势多样的非典预防知识宣传教育, 许多单位还及时广泛地开展抗击非典知识竞赛活动,有效地提高部队自我防范意识和能力。为加强预防, 确保部队不发生感染，后勤部门还为部队配发口罩、眼罩、过氧乙酸、红外检测仪、防护服等防护设备和器材。“ 非典”防治期间,全区各级医疗卫生机构共收治重点发热病人435名, 经治疗全部出院。没有发生疫情蔓延和患者死亡。全区胜利实现“一个控制住, 两个零感染”的目标。

【双拥共建】结合庆祝延安双拥运动60周年，全区各部队以江泽民主席“弘扬双拥光荣传统，增强军政军民团结”题词精神为指导，以“双三好”活动为主要载体，在实践中不断探索和研究做好双拥工作的新特点、新规律、新方法，推动拥政爱民工作逐步向深层次迈进。会同自治区双拥办在对8个国家级双拥模范城（旗县）的事迹进行大力宣传报道的基础上，组织对全区双拥工作进行一次大检查，有11个市（旗县）被评为“ 全国双拥模范城 ”, 给水工程团被评为 “ 全国拥政爱民模范单位 ” 。深入贯彻自治区党委、政府召开的“纪念延安双拥运动60周年暨全区双拥模范城（旗县）和先进单位个人命名表彰大会”精神，广泛开展向自治区表彰的54个双拥模范城（旗县）、134个双拥工作先进集体和100多名双拥工作先进个人进行学习的活动。全区部队还以助民劳动、学雷锋做好事、图片展览等多种形式，深入街头、深入群众进行声势浩大的双拥宣传活动，推动新时期双拥工作深入发展。广大指战员自觉学雷锋做好事、讲礼貌树新风，树立现代军人的良好形象，做精神文明建设的带头人。元旦、春节期间，军区首长参加自治区党政军慰问团慰问部队和优抚对象活动；自治区民政厅组织对不同时期的、具有代表性的烈士家庭进行走访慰问，发放慰问信和慰问金。“八一”期间，为了庆祝中国人民解放军建军76周年，自治区、呼和浩特市两级党委、政府，在军区召开“呼和浩特地区党政军庆‘八一’大会”，自治区党委书记储波、军区政委张金柱发表讲话。军区文工团进行《北疆军民心连心》大型文艺汇报演出，热情讴歌长期以来边疆军民戍边卫国和共同抗击非典等动人事迹，受到军地领导和群众的一致好评。

【扶贫开发】充分发挥部队和民兵预备役人员组织严密、人员集中、突击力强的优势，按照“因地制宜、统筹兼顾、量力而行、分步实施、注重实效”的原则，和“以绿养绿、自我发展、良性循环”的总体思路，以及“要把八千里边防线建设成为适应国家经济可持续发展需要的生态屏障”的总体目标，组织全区部队和民兵预备役人员积极参加驻地生态建设。2003年，着重抓“621” 生态建设工程（即：60片生态绿地、20个义务植树基地、‘两线’防护林工程、10个军区重点生态工程）的起步工作。组织出动部队官兵2万多人次，民兵、预备役人员45万人次，绿化荒地、荒漠2.67多万公顷。依据国家西部大开发优惠政策，各级人武系统与地方党委、政府协调，采取综合承包、项目承包、“军地企”联合治理等模式，使生态建设产权化，充分调动各级参加生态建设的积极性和主动性。全区共有69个单位与地方签订3.22万公顷土地的承包绿化协议，所种植的各类绿化树林成活率达到90%以上，有效地改善驻地生态环境状况。兴安、赤峰、通辽、鄂尔多斯和阿拉善军分区的生态治理成果更为突出, 鄂尔多斯军分区被评为 “ 全国保护母亲河行动先进集体 ” 。乌兰察布军分区实施“ 五个一 ” 工程, 在驻地群众中产生积极影响。兴安军分区在包扶工作中，立足当地实际，不断解放思想，与时俱进改革传统的扶贫开发模式，探索出一条“以集中养殖夯实牧业基础为龙头，以生态治理改善生存环境为依托，农林牧业共同发展”的新型扶贫开发路子，产生良好的经济和社会效益。9月14~15日，在兴安盟乌兰浩特召开内蒙古军区扶贫开发工作现场观摩会议，全面推广他们的经验和做法。军区机关为包扶贫困村武川县东土城乡五家村新打并配套一眼机电井，解决水浇地面积150余亩。春节前夕，军区机关还向该村赠送粮食2万公斤、烤火煤50吨。全区包扶的98 个贫困村, 有 56 个变化比较大。注重做好援建希望学校的后续工作，“八一”前夕，捐赠新计算机17台，帮助建设远程教育网络。

【抢险救灾】军区部队把支援地方抢险救灾作为保护国家资源和人民生命财产安全、促进边疆地区民族团结和社会稳定的大事纳入职责范围，主动承担急、难、险、重任务,较好地发挥主力军和突击队的作用。2003年，内蒙古地区先后发生“非典”疫情、火灾、洪灾、蝗灾、风灾、雪灾、震灾等自然灾害。灾情发生后,军区党委高度重视, 反应及时, 主要领导靠前指挥, 严密组织, 累计出动部队6 100余人、民兵20余万人、车辆2 600多台次参加抢险救灾, 共转移救助灾民2.5万人, 成功封堵黄河决口74米、爆破疏通黄河圩堤4 500米、排除黄河险情30余次, 扑灭森林草原火灾219起、9.42万公顷 , 草原灭蝗25.33万公顷。特别是赤峰市境内发生5.9级地震及黄河乌拉特前旗大河湾段北侧堤坝决口后, 黄高成司令员、张金柱政委亲临现场组织抢险工作，深入一线慰问受灾群众。抢险救灾中，广大官兵在各级领导的带领下,发扬解放军连续作战、英勇顽强、不怕疲劳、不怕牺牲的优良作风，积极投身抗震救灾和抗洪抢险中, 最大限度地保护人民生命财产安全, 以实际行动实践“三个代表”重要思想, 受到地方领导和人民群众的高度赞扬。全区部队积极开展捐助活动。元旦、春节期间，组织团以上单位进行了集中捐赠活动，所捐助50多万元，及时用于解决驻地群众生产生活问题。3月底，呼和浩特市发生非典型肺炎疫情后，军区许多单位和个人自愿捐款捐物，军区向呼和浩特市捐款30万元，各部队向驻地有关部门捐款52. 5万元，捐赠消毒液等药品价值26.5万元，支援了抗灾防疫工作。

  （黄述凡）