【领导名录】

旗委书记：张  毅

副书记：刘布和（蒙古族12月离任）

铁本台（蒙古族12月离任）

徐国兴（12月离任）

赵布和（蒙古族）

吴志强（蒙古族纪委书记）

马金柱（蒙古族挂职5月离任）

张广德（12月任职）

李惠放（12月任职）

常  委：孙连仲（政法委书记12月离任）

金斯琴（蒙古族）

吕占芳

李玉山（蒙古族）

刘凤义

于  立（蒙古族）

米法兴（政法委书记12月任职）

人大常委会主任：尹  恩

副主任：席布和贺什格（蒙古族）

梁拉西宁布（蒙古族）

孙艳秋（女蒙古族）

特木勒（蒙古族）

旗  长：刘布和（蒙古族12月离任）

副旗长：李惠放（12月离任）

于  立（蒙古族）

李炳辉（蒙古族12月离任）

王清江（12月离任）

韩国义（12月离任）

于  沨

刘  春（12月任职）

王  琼（12月任职）

白立柱（蒙古族12月任职）

王喜伦（满族12月任职）

李  莉（女蒙古族12月任职）

刘翔宏

雷天刚

蔚  杰

政协主席：包喜全（蒙古族）

副主席：王育勤（女）

李向林

苑德存

法院院长：李凤玉（蒙古族）

检察院检察长：于瑞峰（12月离任）

李永臣（蒙古族12月任职）

武装部长：刘凤义

政  委：宋树良

副部长：张晓东

 

【概况】奈曼旗位于内蒙古通辽市西南部，西与赤峰市，南与辽宁省阜新市为邻，地处北纬42°14′17″～43°32′14″、东经120°20′35″～121°36′00″之间。全旗总面积8 137.6平方公里。

2003年，奈曼旗辖13个镇、6个苏木、2个乡，共21个乡级行政区划。即：大沁他拉、八仙筒、青龙山、东明、治安、土城子、沙日浩来、义隆永、新镇、平安地、得胜、黄花塔拉、白音他拉13个建制镇；固日班花、章古台、巴嘎波日和、奈林、清河、明仁6个苏木，白音昌、苇莲苏2个乡。

年末，奈曼旗境内共有12个民族431 477人。其中汉族人口268 257人，占总人口的62 .17%，分布于城乡各地；蒙古族156 235人，占总人口的36.21%，主要聚居于固日班花、黄花塔拉、巴嘎波日和、白音他拉、八仙筒等苏木乡镇和中、北部地区；满、朝鲜、回、锡伯、达斡尔、鄂温克、黎、彝、藏、苗等10个其他少数民族人口共有6 985（其中满族人口占96.4%）人，占总人口的1.62%，散居于境内城乡各地。全旗人口密度为每平方公里53人，男女性比为105∶100。

2003年，全旗实现国内生产总值24.78亿元，比上年增长17.8%。其中：第一产业增加值达8.22亿元，第二产业增加值达到7.89亿元，第三产业增加值达到8.67亿元，依次比上年增长8.5%、28.1%和18.6%，三次产业比重为33∶32∶35，依次比上年下降3.1、上升1.8和上升1.3。

全旗财政总收入完成7 666万元，比上年增加1 011万元，增长15.2%。其中地方财政收入完成6 332万元，比上年增加869万元，增长15.9%。上划党中央税收收入完成1 334万元，比上年增加142万元，增长11.9%。全旗财政总支出完成27 302万元，比上年减少1 801万元，下降6.2%（主要是上级下达的专项补助资金减少所至）。其中：旗本级财政支出完成14 955万元，比上年减少3 184万元，下降17.6%；乡级财政支出完成12 347万元，比上年增加1 383万元，增长12.6%。

 

【农业】种植业2003年，全旗完成总播面积10.58万公顷，其中特色农作物种植面积达5.05万公顷，占总播面积的48%，比上年提高3.8个百分点。全旗粮食总产量达3.73亿公斤，比上年增加1 200万公斤，增长3.3%。

养殖业全旗家畜存栏达64万头只，其中羊20.2万只、牛7.05万头、猪26.6万口，鹅饲养量达116.7万只，养殖业收入占农民人均可支配收入的比重达37.9%，比1998年提高23个百分点。年内，种植多年生牧草1.77万公顷，引草入田4 266.67公顷，有力地支撑养殖业的健康发展。

农电农机二期农网改造工程步伐加快。2003年完成10千伏线路改造608.7公里，新建10千伏线路87.7公里，更新高能耗配电132台、8 052千伏安；农村排灌工程新建10千伏线路154公里，新增配电312台、15 981千伏安；66千伏送变电工程新建变电所3处。全旗所有行政村全部实现通电。农牧业机械总动力34.1万千瓦，比上年同期增长12.5%；农村用电量达5 239万千瓦小时，同比增长48.8%。

 

【林业】是年，全旗完成人工造林面积2.45万公顷，其中退耕地造林0.87万公顷，荒山荒沙造林1.53万公顷，使人工造林合格面积累计达8.37万公顷，森林覆盖率达到26.67%；绿化公路15条145延长公里，营造农防林133.33公顷，绿化村屯65个，完成封山育林1.67万公顷；小流域治理面积完成1.94万公顷。

 

【水利】是年，全旗新修小水库3座，新修水平梯田0.47万公顷、新建基本农田0.61万公顷；新打配机电井206眼、小管井1 510眼，新增有效灌溉面积0.67万公顷（累计达5.25万公顷），节水灌溉面积0.33万公顷（累计达4.11万公顷）；舍力虎灌渠完成投资500万元，新建农桥2座、排灌闸1座、加固溢流堰1座、干渠衬砌3 000米；新建人畜饮水工程30处，解决2.95万人和1.95万头牲畜饮水困难。奈曼旗被评为自治区人畜饮水工程建设先进旗。

 

【工业】木材加工、农畜产品加工和建筑材料三个支柱产业优势日益显现。特别是蓝宇化工、森曼木业等一批重点工业项目建成投产，全旗木材行业年生产规模达到20万立方米，有力地拉动全旗工业经济的总量扩张和效益提升，使全旗工业经济逐步走出低谷。2003年，全旗独立核算工业企业完成产值4.63亿元，比上年同期增长38.3%；完成销售收入3.3亿元，比上年增长25%；实现增加值1.7亿元，比上年增长38.3%，其中规模以上工业企业完成增加值5 950万元，比上年增长40%；实现利税4 000万元，比上年增长20.5%。工业产品销售率为98.0%，比上年同期增加0.5个百分点，工业经济综合效益指数达140.4%，比上年同期增加37.5个百分点。

 

【建筑业】年内，全旗三级及三级以上建筑企业施工单位3个，施工工程数为28个，施工面积9.65万平方米，竣工面积为9.65万平方米；全年建筑业增加值完成24 994万元，比上年同期增长27.3%。

 

【交通】2003年，建成大库线等7条油路和巴苇线等5条穿沙公路，新增通油路乡镇10个，通公路村86个。完成其中的东明至清河（东清线）和大沁他拉至巴嘎波日和（大巴线）油路建设工程，使全旗油路总里程达419.5公里。境内“六横四纵”公路网基本形成。全年，公路客运量为1 950千人，比上年同期增长0.5%；客运周转量为124 000千人公里，比上年同期增长0.8%；公路货运量为2 920千吨，比上年同期增长1.0%；公路货运周转量为205 000千吨公里，比上年同期增长1.0%。2003年奈曼旗被评为自治区公路建设先进旗。

 

【邮政 电信】全年邮政电信业业务收入2 080万元。市话总户数达3.08万户，比上年同期增加1.87万户。其中城市住宅电话1.29万户，农村电话总户数1.79万户（其中住宅电话1.71万户）。全旗移动电话达3.9万部。每百人拥有固定电话8.3部，移动电话9.3部。

 

【固定资产投资】是年，全社会固定资产投资完成5.37亿元，比上年同期增长43.0%，其中基本建设投资3.63亿元，同比增长73.7%；更新改造投资完成1.09亿元，比上年同期增长3.4倍；城镇工矿区私人建房投资完成1 754万元；其它投资完成4 796万元。

 

【国内贸易】全旗市场繁荣，物价稳定。2003年，社会消费品零售总额达5.38亿元，同比增长14.0%，其中县的零售额达2.85亿元、县以下零售额2.53亿元，分别比上年同期增长14.4%和13.5%。在社会消费品零售总额中，批发零售贸易零售额4.54亿元，餐饮业零售额2 046万元。全年，城乡集市贸易总额达4亿元。商贸、粮食、供销、石油、医药等流通企业完成销售额3.8亿元，同比增长1.1%。

 

【改革开放】全旗国有集体工业和商贸流通企业产权制度改革基本完成，先后共有6 988名企业职工身份得到置换，企业转制遗留问题基本解决。建立“以县为主”的义务教育管理体制和“县办县管”的农村卫生管理体制。年内，通过嘎查村“两委”班子换届，撤并174个嘎查村，将原来的529个嘎查村减少到355个，精简“两委”班子成员1 127人，可年减轻农牧民负担300余万元。完成农村税费改革，农牧民减负850万元。全旗完成外引内联项目119个，引进国内市外生产类资金3.04亿元，引进国外资金14万美元，争取国家各类投资项目22个，资金1.26亿元，八仙筒经济开发区和大沁他拉镇工业小区建设开始起步。全年劳务输出3万人次。

 

【旅游】年内，接待国内游客3万人次，国外游客57人次，全旗旅游业收入达300万元。

 

【个体私营经济】是年，全旗个体工商户和私营企业分别发展到5 938个和139户。个体工商户从业人员7 002人，注册资金11 507万元；私营企业从业人员2 392人，注册资金7 757万元。

 

【扶贫工程】是年，以116个重点贫困嘎查村为主战场，坚持走以项目扶贫为主的开发式扶贫路子，实施千村扶贫、以工代赈、世行贷款、生态移民和社会扶贫工程，取得显著成效。全旗重点贫困嘎查村贫困人口人均养畜达2.6个羊单位，完成10个嘎查村363户、1 533人的生态移民，5.5万农村贫困人口实现稳定脱贫。奈曼旗被自治区评为“千村扶贫先进旗”、“移民扩镇先进单位”和“世行贷款扶贫项目先进单位”。

 

【金融保险】年末，各项存款余额达77 022万元，比上年年初增加9 430万元。各项贷款余额8.18 亿元，比上年年初减少5 740万元，其中短期贷款6.15亿元，比上年年初减少8 144万元，中长期贷款2.03亿元，比上年年初增加2 404万元。

2003年保险费收入1 991万元，比上年同期增长20.6%，其中财产保险费收入567万元，人寿保险费收入1 424万元，分别比上年同期增长15.5%和18.5%；全年支付各类赔款及给付519万元，比上年同期增长43.4%，其中财产保险352万元，比上年同期增长112.0%，人寿保险167万元，比上年同期下降14.8%。

 

【科技】实施科技部“科尔沁沙地退化草地植被恢复与重建技术示范”项目。旗乡两级科技服务体系日趋完善。年内大力实施科技扶贫工程，在116个重点贫困嘎查村，共举办科技培训班350期，发放实用技术小册子和科技宣传单1.4万份，培训农牧民5万人次。全年科技经费支出达313万元，科技对经济发展的贡献份额达到43.0%，与上年持平。

 

【教育】至年末，全旗撤并中小学校117所（其中民族中小学43所），教育资源得到优化配置。投资1 500万元，用于新建校舍和危房改造，使办学条件逐步改善。2002年，在全区率先设立“救助贫困中小学辍学生基金”的基础上，2003年又在全市率先建立“教学奖励基金”。2003~2004学年度，全旗小学招生7 427人，初中招生8 465人，高中招生2 443人，其中职业高中招生220人。小学、初中入学率均达100%，高中入学率达40.3%。全旗在校生数为65 757人，其中小学在校生数36 339人，普通中学在校生数26 191人、职业中学在校生数为3 237人。2003年，在校生考入大专院校1 844人（比上年增加266人），其中上本科线人数631人（重点线人数236人）。

 

【文化】全旗有旗级图书馆、博物馆各1个，广播电视台、中波转播台各1座。2003年，文化设施建设步伐加快，奈曼王府修缮、人民广场、宣传文化中心（主体工程已完成）、老干部活动中心、青少年活动中心等建设项目全部竣工使用，有效改善群众的文化生活。投资28万元，完善和提高乡级文化站和村级文化室建设，至2003年建有苏木乡镇文化站21个，嘎查村文化室267个，普及率分别达100%和76%，实施广播电视“村村通”工程项目，年内有46个嘎查村广播电视全部开通。全旗有线电视用户14 040户，比上年增长0.4%。全旗广播电视混合覆盖率达100%。

 

【卫生 体育】2003年，建立和强化突发公共卫生事件应急防治机制，有效防范“非典”疫情。同年，奈曼旗被确定为全区新型农村合作医疗试点旗，试点工作已按规划有条不紊地开展。全旗共有卫生医疗机构26个，其中医院2个、卫生院21个、结核病防治所、卫生防疫机构、妇幼保健机构各1个。全旗医疗机构共有床位555张，卫生技术人员1 044人。旗蒙医医院门诊楼、旗疾病控制中心楼房年内建成使用。儿童计划免疫“五苗”接种率达到98%以上，与上年度持平。

全旗在校学生体育达标率达91.6%，比上年度提高4.5个百分点。在通辽市首届中学生田径运动全上，取得24枚金牌、8枚银牌、12枚铜牌，获得少年甲、乙两组总分和金牌双“第1”的好成绩。8月，章古台苏木举办大型那达慕大会，进行赛马、搏克、射箭等传统体育项目比赛和田径运动，促进全旗群众体育活动的蓬勃开展。

 

【计划生育】是年，全旗计划生育率达99.93%，比上年同期增长0.11个百分点；人口出生率10.14‰，比上年同期回升0.66个千分点；自然增率为5.74‰，比上年同期回升1.27个千分点。

 

【人民生活】是年，全旗城镇居民均可支配收入达4 838元，比上年增加665元；农牧民人均可支配收入达1 572元，比上年增加254元；在岗职工年工资总额17 771万元，人均工资9 353元，分别比上年同期增长23.3%和27.2%。全旗城乡居民储蓄存款余额达5.85亿元，比上年同期增加0.37亿元。社会消费品零售总额达到5.38亿元，比上年增长14%。全旗市场繁荣，物价稳定，经济秩序井然。城镇居民均居住面积达11.8平方米，比1998年增加2.1平方米；农村住房砖瓦化率达48%，比1998年提高16个百分点。

 

【社会保障】年末，全旗有16 949名职工参加养老保险，2 071名离退休人员参加离退休社会统筹。全年共收缴养老社会保障费1 282万元，支出养老基金1 375万元。城镇重点实施下岗职工再就业、城市贫困人口解困和低保工程，全年安置下岗失业人员1 000人，发放低保金340万元，享受低保人数达到4 077人，补助标准每人每月120元，比上年提高20元，低保面达到6.9%，提高0.6个百分点，基本实现应保尽保。全旗参加失业保险人数为12 004人，领取失业保险金人数为1 595人。有11 503人参加基本医疗保险。优抚对象、五保户、残疾人等社会弱势群体生活得到妥善安置。

 

【奈曼旗“生态示范区建设”通过国家级验收】1999年奈曼旗被国家环保总局列为全国生态示范区建设试点地区。该旗从工业污染源治理和生态环境保护入手，以两河（老哈河、教来河）沿岸沙带治理、小流域（柳河、大凌河水系）综合治理、退耕还林还草等生态建设工程为重点，以大沁他拉镇集中供热工程、兴隆沼万亩锦鸡尔治沙工程、八仙筒林场苗木良种繁育及生态示范小区、大沁他拉镇林果基地示范区、三岔沟小流域水土保持综合治理工程、水利开发实验站节水灌溉项目区、三道古街乔灌草网状综合治理示范区等九大重点示范项目为突破口，积极筹措资金、加大建设力度，大力调整产业结构。通过近4年的综合治理，至2003年，全旗生态示范区建设共投入资金8 000多万元，完成造林面积9.1万公顷，种草7.23万公顷，退耕还林还草2.8万公顷。流动半流动沙丘由30万公顷减少到13.53万公顷，水蚀面积由17.33万公顷减少到10万公顷。森林覆盖率达到25.17%，林草覆盖率达60%。筹资共2 800万元，对大沁他拉镇实施水质改造、集中供热、街路改扩建和绿化美化亮化工程，使城关镇基础设施建设得到加强。使生态示范区的各项指标均达到预期标准，2003年8月，奈曼旗生态示范区建设，已经通过国家级初验。

 

【2003年高考“状元”】奈曼旗蒙古族中学2003年应届高中毕业生、蒙古族女学生梁艳以优异成绩夺得内蒙古自治区蒙古语授课理科“高考状元”的桂冠，被北京航空航天大学录取。这是奈曼蒙中继1995年考生孟和嘎达苏摘取全区蒙授文科考生状元桂冠之后的再次夺魁。通辽市民族事务委员会、市教体局根据市人民政府《关于加强蒙古语文工作的暂行规定》精神，对奈曼蒙中及梁艳同学奖励人民币2万元；旗民族宗教事务局、旗教体局奖励5 000元人民币。

 

【模范人物】  

席宝力皋男，蒙古族，1973年1月出生，中共党员，中国农函大在籍学员，奈曼旗白音他拉镇喇民塔拉嘎查农民。1987年初中毕业后承包86.67公顷不毛荒沙，艰苦创业十数年，先后投资40余万元，建立生态经济圈。通过植树种草、封沙育林、打井配套、推沙造田，如今生态植被覆盖率达到90%以上，拥有基本农田近13.33公顷、草场26.67余公顷、黄柳20公顷、乔木4万多棵，牛300余头、羊600只，已形成“农牧林”三结合，“粮、林、水、草、畜、宅”六配套，“粮经畜”三元立体结构的“绿色银行”。七口之家年纯收入达10万元，固定资产已达300万元，变沙海为绿州，实现生态与经济效益的双赢。2000年，席宝力皋被授予内蒙古自治区“五四”青年标兵；2001年，被评为通辽市第四届“十大杰出青年”；2003年3月，被共青团党中央、国家农业部表彰为“全国农村青年创业致富带头人标兵”，同年12月被共青团党中央、农业部、水利部、财政部、国家林业总局，全国青联表彰为第八届“中国十大杰出青年农民”，列首位。

魏春男，汉族，任奈曼旗政法委副书记。2003年4月，被中共中央政法委员会、党中央社会治安综合治理委员会评为“2001年4月至2003年4月全国严打整治斗争先进工作者”，受到表彰。

常成男，蒙古族，共青团奈曼旗委员会书记，2003年3月，被共青团党中央、农业部表彰为“全国服务农村青年增收成才奖先进个人”。

马素英女，汉族，奈曼旗绿野再就业服务中心经理，2003年2月，被授予“全国巾帼建功标兵”称号。

安海波女，汉族，奈曼旗东明镇干苏村农民，2004年2月，被授予“全国农村妇女双学双比竞赛活动女能手”称号。

 

【旗大事】

1.3月，旗人民政府发布“以此为准”的奈曼旗旗乡两级行政区域面积和地理位置的最新科学数据。该数据是经CAD数字化软件系统进行精密测算之后所产生的。数据显示：奈曼旗地理位置为北纬42°14′17″～43°32′14″、东经120°20′35〃～121°36′00″之间。全旗总面积8 137.6平方公里（12 206 400万亩）。

2.4月初，奈曼旗人民政府网站已全线开通。网站主页在原有的基础上重新设立83个分页183个子页共266个崭新页面。

3.7月14日，中国社会科学院博士宋迎昌一行3人抵奈曼旗进行荒漠化防治工作调研。政府召集旗发展计划、农牧林水气、农业开发、环境保护、国土资源及统计部门负责人作相关汇报。

4.8月10日，国家生态示范区考核验收组一行到奈曼旗，对全旗生态示范区建设情况进行考核验收，奈曼旗国家级生态示范区通过初验。旗委书记张毅等旗党政有关领导陪同验收。

5.9月25日，奈曼旗重点招商引资项目之一的通辽森曼木业有限责任公司一期工程竣工投产。该项目一期工程固定资产投资1 500万元，达产达效后年实现产值有望突破7 000万元大关。通辽市委副书记王明义、市人大常委会副主任陈至捷、市政府副市长齐建忠、市政协副主席包庆贺，锦州市人大常委会副主任赵显英、副主任王胜彬等两市领导和旗委书记张毅、旗政府旗长刘布和、通辽森曼木业公司董事长魏凤森为森曼木业有限责任公司一期工程竣工投产剪彩。刘布和代表旗委、政府致辞。

6.9月，按照国家教育扶贫计划，使贫困地区干部群众、中小学师生享受到以清华大学为核心的国内外教育资源，全面提高其素质为宗旨的教育扶贫工程—清华大学教育扶贫远程教学站在奈曼建成，并正式开学授课。

7.9月，响应国家号召，志愿到西部支援的26名大学毕业生志愿者到奈曼旗履行志愿服务。其中有9人来自区外高等院校，17人来自区内高校。

8.9月，奈曼旗成立“教学奖励基金会”，建立基金会理事会，制定基金会章程和基金管理工作实施办法。基金会获得旗党政领导和社会各界各种捐助款12万元。2003年，对41名学科带头人、6名优秀教练员进行奖励，发放奖金16 800元。

9.10月10日，全区第九届小学语文青年教师课堂教学基本功竞赛暨课改实验观摩活动在奈曼旗举办。来自全区各盟市近千名教学教研人员参加活动。

10.10月28日，全国系统工程学会林业系统工程委员会专家来奈曼旗考察生态环境治理和保护工作。考察组一行深入到得胜镇塔布朗村、白音他拉镇喇民塔拉嘎查席宝力皋家庭生态牧场、巴苇穿沙公路等农田防护林和生态治理项目区进行实地考察。

(希儒博、李茂杰)