【领导名录】

旗委书记：勋              

副书记：乔金加布（蒙古族）

永  红（蒙古族12月离任）

霍幸福（12月任职）

才·巴特尔（蒙古族12月任职）

娜仁其其格（女蒙古族纪委书记）

常  委：兰平薰（满族）

梁万祥（蒙古族）

梁建果（12月任职）

刘玉山（12月任职）

邵世轩（12月任职）   

人大常委会主任：帕拉木（蒙古族）

副主任：李常辉

特木其勒（蒙古族12月离任）

李治国（12月离任）

迪迪玛（女蒙古族12月离任）

齐日麦拉图（蒙古族12月任职）

旗  长：乔金加布（蒙古族）

副旗长：李  钦（蒙古族12月离任）

才·巴特尔（蒙古族12月离任）

巴特尔（蒙古族12月离任）

邓吉友

弓超美（蒙古族12月任职）

双  喜（蒙古族12月任职）

阿拉腾其其格（女蒙古族12月任职）

科技副旗长：邱军玉（12月任职）

政协主席：永  红（蒙古族）

副主席：吕生国

段存良（12月离任）

迪迪玛（女蒙古族12月任职）

李治国（12月任职）

乃日木图（蒙古族12月任职）

政法委书记：查干夫（蒙古族）

法院院长：仲荣善  

检察院检察长：清格乐（蒙古族12月离任）

潘学敏（12月代理）

公安局长：石奋和

政  委：才仁朋茨格（蒙古族）

武装部长：马义忠

政  委：邵世轩

 

【概况】2003年，全旗国内生产总值完成27 731万元，完成年计划的110.92%，同比增长45.8%，一、二、三产业比重，达到19∶43∶38。其中：第一产业增加值5 387万元，完成年计划的112.94%，同比增长19.1%；第二产业增加值11 870万元，完成年计划的129.02%，同比增长78%；第三产业增加值10 474万元，完成年计划的94.95%，同比增长34.5%。财政收入突破3000万大关，达3 020万元。同比增长50%。其中地方财政收入达1 423万元。全旗社会消费品零售总额达8 928万元，完成年计划的127.54%，同比增长48%。城镇居民均可支配收入6 796元，完成年计划的100.75%，同比增长12.9%，农牧民人均收入3 348元，完成年计划的102.07%，同比增长10.2%。

 

【农牧业】2003年以农牧民增收为主题，加大结构调整力度和产业化经营步伐。全旗，6月末牲畜总头数为14.98万头（只），同比下降0.13%，其中骆驼1.55万峰，同比下降6.06%。全旗农作物总播面积2 339.07公顷，同比增长41.32%，粮经草比例为0∶6∶4。其中棉花播种面积1 330.8公顷，籽棉产量519.2万公斤；蜜瓜192.93公顷，产量753.5万公斤；饲草料种植790公顷。

 

【林业】林业全年完成退耕还林与荒地造林266.67公顷，人工造林266.67公顷，全民义务植树10.7万株，四旁植树4.1万株。

 

【退耕还林】额济纳旗自2002年开始实施退耕还林工程以来，退耕还林面积达666.67公顷，工程的实施，对改善额济纳旗生态环境，促进全旗农、牧区产业结构调整，增加农牧民收入，推动经济发展起到了明显的作用。

全面完成退耕还林工程年度266.67公顷的任务。荒山荒地造林133.33公顷，退耕还林造林133.33公顷。工程涉及5个苏木、1个国营林场110户。经区盟两级验收，退耕地合格面积102.93公顷，合格率为77.2%，荒山造林合格面积66.67公顷，合格率为50%。   

 

【工业】全年完成工业总产值（不变价）8 557万元，同比增长75.14%。现价工业总产值16 780万元，同比增长83.33%。工业销售产值16 205万元，同比增长85.54%。工业增加值7 997万元，同比增长83.7%。工业经济效益综合指数达124.28，同比增加25.08个百分点，对旗级经济的贡献率达到70%以上。工业主要产品产量：原煤12.1万吨，铁矿石75.4万吨，萤石块矿8.11万吨，黄金28公斤，皮棉1 122吨。

 

【非国有经济】全年苏木镇企业总产值达10 683万元，完成年计划的101.7%，同比增长14.1%，苏木镇企业增加值2 512万元，完成年计划的100.5%，同比增长19.6%，实际入库税金285万元，完成年计划的101.8%，同比增长12.6%。

 

【固定资产投资】抓住西部大开发时机，加大固定资产投资力度，全社会固定资产投资完成1.76亿元，同比增长68%，其中50万元以上总投资达1.7亿元，同比增长93%。投资重点主要在生态治理、交通、城镇建设等基础设施建设方面。

 

【交通运输】2003年，完成达来呼布—准扎哈乌素油路20.4公里的续建工程，建成策克口岸至赛汉陶来火车站运煤专用公路并投入运营；投资60万元完成5个嘎查（苏泊淖尔苏木、乌兰图格嘎查和巴格吉格德嘎查四级公路17公里，达来呼布镇3个嘎查13公里）；完成由酒泉钢铁公司计划投资18.5亿元的嘉峪关至策克口岸铁路项目前期工作。全年公路货运量完成110万吨，完成目标任务的229.2%，同比增长198.5%；公路货运周转量完成14 740万吨公里，完成年目标的292.5%，同比增长238.5%；公路客运量完成25万人次，完成目标任务的119.1%，同比增长4.2%；公路客运周转量完成4 409万人公里，完成目标任务的293.9%，同比下降0.3%；铁路货运量完成9.8万吨，完成目标任务的98%，同比增长3.9%；铁路货运周转量完成1 019万吨公里，完成目标任务的100.9%，同比增长3.9%。

 

【旅游业】2003年，加快黑城、胡杨林、神树、东居延海等重点景区的建设，编制出台《额济纳旗旅游业发展总体规划》（征求意见稿）和《额济纳胡杨林景观区详细规划》。成功举办2003·中国内蒙古阿拉善盟额济纳旗金秋胡杨生态旅游节。加强与周边地区的横向联合，与东风旅游局、嘉峪关、内蒙古那达慕旅行社、银川旅游局等旅游单位签订合作协议。全年到额济纳旗观光旅游者达12.6万人次，旅游综合收入达2 598万元。

 

【社会保障】落实老干部“两费”和“两项待遇”，按时足额发放下岗职工基本生活费和离退休人员养老金，严格执行干部职工工资政策，确保了工资按时足额发放。全年安置下岗失业人员302人，再就业率达75%；城镇登记失业率4.5%，低于控制目标0.5个百分点，养老保险费收缴率达100%，基本养老保险覆盖率达100%，城镇职工基本医疗保险参保率达95%，养老金社会化发放率达100%。年内发放失业金68万元，发放率100%。城镇低保对象151户365人，共发放城镇低保金32万元，做到应保尽保。

 

【动物防检疫】全年五号病强制免疫易感动物达22.2万头（只），免疫密度达100%，常规免疫注射各类牲畜11.22万头（只）。建立畜群免疫档案920户，推行使用动物免疫标识10 600副，使用率达100%。实施产地检疫牲畜2.6万头（只、峰），产地检疫率达90.5%，补检率达98%。对私人定点屠杀点实行到点检疫，新建规范化定点屠杀场1处，屠杀检疫率达100%，有效地控制了动物疫病的传播，牲畜因病死亡率控制在2%以内，同期下降1个百分点。

 

【人口与计划生育】全旗出生人数110人，同比下降25.17%；人口出生率7.25‰，同比减少2.12个千分点；人口自然增长率2.5‰，同比减少2.66个千分点；计划生育率达到100%。

 

【科技 教育】2003年，引进推广甘草人工种植、优质牧草种植和青贮技术，举办多种实用技术培训班，开展神舟四号飞船搭载肉苁蓉种子的野外接种试验，实施“光明工程”，推广太阳能、风能互补两能机具100台（套），制定出台全盟第一部《常规棉栽培技术规程》，农牧业实用技术的覆盖面达到80%。

全面实施新的课程体系和教材，引入教学竞争机制。小学适龄儿童入学率达100%，初中阶段入学率108.1%，城镇非文盲率达99.73%，牧区非文盲率达98.9%。中小学辍学率控制在1.5%和0.5%以内。秋季高考录取82人，录取率74.5%，高职类院校录取7人，录取率63.6%。

 

【文化 卫生】文化事业以丰富群众文化生活，做好新闻报道为重点，完善四级文化建设网络，完成IKW调频广播固态化改造工程和语音播控中心建设工程，投资200多万元，新建文化馆和乌兰牧骑排练厅。

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，推行“一日清单”“病人选择医生”、“医药分开核算、分别管理制度”。苏木卫生院全部实行“县办县管”的管理体制，建立120急救中心，医疗卫生资源配置总投资214万元，配置疫病防控设备。全旗儿童计划免疫“四苗”接种率为99.3%，公共场所食品卫生监督覆盖面达100%。采取“群防群治、严防死守”的措施，做到认识、领导、组织、措施、资金五个到位，取到“非典”防治工作的全面胜利。

 

【国防动员建设和双拥工作】是年，组织召开旗委第十六次议军会议，落实国防动员委员会例会制度，建立健全人民武装部机构、配齐加强基层武装干部。中共额济纳旗委书记兼人民武装部第一书记勋被北京军区表彰为华北地区“忠诚党的武装事业新闻人物”。加大军地双方互办实事的力度，二十基地官兵捐资兴建了额济纳旗中学“八一”科技大楼，并在东风航天城划地50公顷用于建设额济纳旗办事处。为保证神舟五号的顺利发射，额济纳旗积极配合基地开展清查清理工作，无条件搬迁试验场区周围的农牧民。额济纳旗再次荣获“全国双拥模范旗”称号。

 

【民主法制建设】认真接受人大的法律监督、民主监督和工作监督，在研究重大问题、作出重大决策时，充分发扬民主，及时征求人大、政协意见，政府决策的民主化、科学化进一步加强。全年共办理人大代表意见建议67件，政协委员提案41件，办结率达100%。坚持依法治旗、依法行政，全面推行政务公开，清理1991~2001年政府文件2 364件，废止5件。行风评议整治工作进一步加强，由30个参评单位扩大到47个，群众满意度达88%。认真贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》，切实加强民族团结，社会主义新型民族关系不断巩固。依法加强宗教事务管理，妥善处理涉及民族和宗教的敏感问题，切实维护社会的稳定。

 

【综合治理】集中开展“扫黄打非”缉枪治暴、反盗窃等严打整治行动，继续巩固“无毒旗”成果。加大对“法轮功”等邪教组织非法活动的摸底排查工作力度。社会治安综合治理工作荣获自治区“长安杯”奖。

 

【实现黑河分水】自20世纪60年代初开始，黑河入境水量逐年减少，使西居延海于1961年干涸，东居延海于1992年彻底干涸，加剧了额济纳绿洲生态环境的恶化。额济纳的生态问题引起党中央、国务院的高度重视，经各级政府水利部门的不懈努力，2000年黑河实现历史上首次跨省区分水。2002年7月和9月东居延海先后两次进水，水域面积达23.6平方公里。2003年是实现国务院确定的“黑河分水方案 ”三年到位的关键一年，黑河流域管理局从8月8日起实施了“全线闭口，集中下泄”措施。8月14日，黑河水再次流入东居延海。9月24日，黑河水流入干涸42年之久的西居延海，实现黑河干流的全线贯通。至10月初东西居延海水域面积分别达到26.8平方公里和140平方公里，实现了朱镕基总理提出的三年内再现东居延海波涛滚滚、碧波荡漾的目标。

 

【策克口岸监管区落成】11月30日，中国内蒙古策克口岸监管区落成庆典隆重举行。自治区党委副书记杨利民、蒙古国驻呼和浩特领事馆副领事巴图朝鲁、中共阿拉善盟委书记陶克、盟长吴金亮等为监管区落成剪彩。

策克口岸是自治区3大陆路口岸，也是西北5省区对外开放窗口之一。自1992年开关以来，口岸业务不断拓宽，服务质量逐年提高，逐步形成以进出口贸易为主，旅游商贸服务业为辅的口岸经济发展模式。至2003年10月，策克口岸顺利实现41次贸易通关，小额贸易成交额累计2.4亿元，出入境人员20万余人（次），出入境车辆50 000余台（次）。策克口岸监管区工程于2003年6月1日开工建设，占地面积0.8平方公里，建筑面积11 992平方米，总投资2 500多万元。

 

【生利公司炼铁厂竣工投产】11月23日额济纳旗生利公司炼铁厂竣工剪彩仪式在额济纳旗赛汉陶来工业园区举行。至此，额济纳旗结束了长期以来无矿产品加工企业的历史。

额济纳旗生利公司炼铁厂，于2003年6月17日开发建设，项目总投资1 500多万元，年设计生产能力6万吨，年创值预计5 000~7 000万元，税费300多万元。该厂主要生产铸造铁和炼钢铁，产品销售包钢、鞍钢及酒钢。生利公司炼铁厂的竣工投产，填补了阿拉善盟没有炼铁厂的空白，改写额济纳旗长期以来卖原矿的历史，实现提高产品附加值，延长产品链的目的，是额济纳旗在加快“工业化”进程中迈出的重要一步。

 

【存在问题】思想解放、观念更新还不够，利用外资水平低；生态环境、基础设施建设虽然得到了很大的改善，但仍不能满足经济快速发展的需要；农牧民、城乡居民收入相对较高，但生活水平和质量相对较低。

 

（徐青云）