【领导名录】

县委书记：云  淮（蒙古族）

副书记：冯  超

马世茂

何廷元（纪委书记）

李  贞

人大常委会主任：施拴元

副主任：卜世兰（女蒙古族）

王万和

张大海

王继忠

县  长：冯  超

副县长：胡登龙（蒙古族）

张国斌

郭全胜

袁晓东

刘  颖（女）

于富军（回族）

政协主席：刘常在

副主席：付桂芳（女蒙古族）

孙苏文

张国全

姚占奎

法院院长：杜富平

检察院检察长：张冠雄

武装部长：周  飞

政  委：孙  补

【概况】凉城县地处阴山南麓和山西黄土高原东北边缘，坐落在内蒙古高原东南端，地形总体特征为四面环山、中怀滩川(盆地)，素有“七山一水二分滩”之称。全县辖11个乡、3个镇、151个村(居)民委员会、871个村(居)民小组，总人口23.8万人，其中城镇人口3.8万人，农村人口20万人，人口密度为70人/平方公里，有蒙、汉、满、回等15个民族。全县土地总面积3 458.3平方公里，耕地6.33万公顷。

2003年，县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极抢抓西部大开发和宏观经济形势变化带来的各种机遇，经受了“非典”和特大洪涝灾害带来的严峻考验，以建设生态大县、工业大县、文化旅游大县为目标，全力推进工业化、城镇化、农牧业产业进程，经济运行质量和效益明显提高，经济综合实力上了一个新台阶。国内生产总值达到11亿元，比上年增长31.9%；财政收入达6 404万元，比上年增加48%；金融机构各项存贷款余额达6.4亿元和5.9亿元；经济结构战略性调整取得明显成效，三次产业比重由1998年的56∶23∶21，调整到36∶45∶19。

【农牧业】农村经济结构不断优化，初步形成“滩川区种玉米养奶牛、山丘区规模种薯、种草养寒羊”的格局，农牧业专业化、产业化、集约化程度明显提高，优质、专用、特色、绿色农畜产品比重明显上升。全县粮食总产达1.765亿公斤，比1998年增长16.5%，6月末，牲畜总头数达到44.65万头(只)，比1998年增长7.2%。特别是奶牛、寒羊、马铃薯、林草等优势产业已成为农民增收的主要支撑点。奶牛饲养量达2.5万头，进站奶牛1.1万头，年纯收入达6 466.4万元；寒羊饲养量达30万只，基础母寒羊达16万只，年纯收入达2 896万元，农民人均来自奶牛、寒羊产业的收入达到320元和145元。在奶牛、寒羊产业的拉动下，种植业结构进一步优化，玉米面积达2.33万公顷，其中草玉米达到0.67万公顷。马铃薯面积达2.33万公顷，优质化、商品化程度不断提高。坚持生态建设和禁牧舍饲同步实施，全县累计退耕种树种草55.5万亩，林草覆盖率和森林覆盖率分别提高58.8%和26.4%。坚持城乡统筹、“三化”互动，积极引联挂靠各类“农字号”龙头企业，农牧业产业链条不断延伸，产业化经营、规模化发展、市场化运作、社会化服务成为农牧业发展的新趋势。

【工业】按照实施“工业强县”战略和建设“工业大县”目标，着力培育壮大电力、制酒、农畜产品加工、矿业等四大支柱产业，工业经济走出困境，走上健康发展得快车道。规模以上工业企业完成增加值1.467亿元，比1998年增长115.83%，工业经济效益综合指数达190。岱海电厂于7月1日开工建设，年内完成投资8.5亿元，新增税收1 200多万元。以鸿茅集团为主的企业改革效果明显，现代企业制度和法人治理结构进一步完善。以石材为主的矿产开采加工业发展势头强劲，规模不断扩大。积极发展高耗能工业，引进2家硅铁和硅钙生产企业。农畜产品加工业发展迅速，联引挂靠一大批龙头企业。兴发机械厂、化工厂、精淀粉厂等小型企业效益稳中有增，显示出良好的发展态势。

【旅游业】以旅游和流通为重点的第三产业健康发展，对经济社会的拉动力明显增强。不断创新旅游经营管理机制，景区基础建设累计投资6 000多万元，旅游环境得到明显改善，累计接待游客30万人（次），旅游业直接收入达3 000万元以上，带动餐饮、建材等产业的发展。

【流通业】流通产业不断发展壮大，个体私营经济快速发展，全县个体工商户和私营企业分别达1 300户和28家，从业人员分别达1 800人和300人。农民经纪人队伍达200多人，农畜产品年销售额达4亿多元，全县第三产业增加值完成2.5亿元，比1998年增加1.482亿元，年均递增19.7%。

【基础设施】城镇建设累计完成投资3.5亿元，新建商品楼120栋、25万平方米，新修市政油路7.6公里，硬化小街小巷10条，排洪排污能力进一步增强,城区面积由1998年的4.2平方公里扩大到8.47平方公里，绿化面积达2.14万平方米。城镇面貌大为改观，服务功能不断增强。公路建设先后修通了麦丰二级和六苏木乡致电厂三级油路，全县黑色路面达到180多公里,乡村公路实现村村通。电力建设步伐加快，两期农电网改造项目完成投资7 837.8万元，城乡实现同网同价，用电条件得到彻底改善，实现全部行政村通电。220千伏变电站立项上马。邮电通信事业发展迅速，14个乡镇全部开通程控电话，各类通讯基站达79座，现代化通讯网联系全国和世界各地。农田水利基本建设近五年共投资近1亿元，开工各类水利工程500多处，新增有效灌溉面积4 000多公顷，新建人畜饮水工程120多项，解决5万多人、8万多头(只)畜的饮水困难。

【社会保障】再就业和社会保障工作得到加强，城镇登记失业率控制在3.1%以内，社会养老保险、城镇职工医疗保险和城镇居民最低生活保障制度进一步规范，社会保障功能日趋完善，社会养老和失业保险覆盖率、社会化发放率均达100%。积极开展抗灾救济工作，有效解决了受灾群众的生产生活困难。

【改革开放】各项改革进展顺利，对外开放水平进一步提高。国有企业改革进展顺利，企业经济效益明显好转。撤乡并镇、政府机构和行政审批制度改革取得积极成效，政府职能进一步转变，工作效率明显提高。教育体制改革不断深化，农村土地制度和税费改革成效显著。农民人均负担由119元减少到49元，减负率达到58.4%。对外开放进一步扩大，投资环境不断改善，招商引资取得丰硕成果。近五年，共引进到位资金13.5亿元，其中境外资金226.75万美元，出口创汇623万美元。

【社会事业】科技工作得到加强，推广应用新技术、新成果30多项，科技培训6万多人（次），科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。认真实施农牧业“种子工程”，马铃薯、玉米良种使用率达92%，全县牲畜良种改良种率达92.5%。优先发展教育事业，办学条件明显改善，校舍砖瓦化比例达到98%以上。基础教育得到巩固，素质教育全面推进，教育质量明显提高，顺利实现“普九”，凉城一中、职中高考成绩连续五年位居全盟同类学校前列。文化建设和文物保护工作取得新进展，岱海遗址群被列为全国第五批重点文物保护单位。卫生、体育和广播电视事业有了长足发展，全县电视覆盖率达80%，地方病和疾病防控体系不断加强，群众性体育活动广泛开展，城乡居民健康保障水平进一步提高。计划生育工作成效显著，全县人口出生率6.06‰，计划生育率98.75%。

【精神文明和民主法制】爱国主义、集体主义、社会主义思想教育成效显著，公民思想道德水平不断提高。民兵预备役工作扎实有效，国防教育得到加强，“双拥”工作深入开展，获得自治区“双拥模范县”称号。普法教育广泛开展，公民法制观念进一步增强。社会治安综合治理工作力度加大，依法打击各类违法犯罪活动，进一步健全基层群防群治网络，有力地维护社会稳定。

【人民生活】认真实施“千村扶贫开发工程”、生态移民工程和城镇扶困工程，使贫困人口生产生活条件不断改善,城乡居民生活水平逐步提高，2003年城镇居民均可支配收入和农民人均纯收入分别达5 358元和2 100元。社会消费品零售总额达到2亿元。

【存在问题】经济结构不合理的问题仍然比较突出，工业经济总量小、城镇化水平低，农业人口仍占较大比例；农牧业生产基础条件差，畜牧业园区化集约化养殖水平低，还没有形成具有强势带动力的农畜产品加工龙头企业，抗御灾害和风险的能力有限；基础设施建设水平落后，投资硬环境较差；对外开放领域不广，投资软环境有待进一步优化；城乡居民收入增长较慢，财政困难的状况尚未从根本上改变。

【县大事】

1.7月1日岱海电厂一期2台60万千瓦机组工程正式开工建设，项目总投资49亿元，到年底已完成基础出零米的形象进度。

2.是年，由北京国际电力投资公司牵头实施的投资约30亿元的环岱海综合开发项目前期论证工作取得重大进展，初步完成总体规划设计。

3.是年，凉城县基础教育工作顺利通过自治区“两基”达标评估验收。

（庞俊平、闫建伟）