【领导名录】

区委书记：赵知文

副书记：戈树奎（满族）

张成利

崔广学

屈银霞（女纪委书记4月任职）

人大常委会主任：常柏林

副主任：曹建利

卢天君

赵名立

常富国

区  长：戈树奎（满族）

副区长：毕国臣（4月离任）

刘振富

王锐清（蒙古族）

陈志强

董海瑞（满族）

欧阳宗书（4月离任）

张百川（4月任职）

科技副区长：于宝珠（蒙古族）

政协主席：张明华

副主席：郑淑华（女蒙古族）

于振良（满族12月离任）

苑春利

政法委书记：邢和平

法院院长：程凤泰

检察院检察长：潘喜龙

武装部长：于志军

政  委：明俊国

 

【概况】赤峰市松山区位于内蒙古自治区东部，赤峰市中南部。居内蒙古高原向松辽平原过渡地带，属燕山北麓赤峰—敖汉黄土丘陵台地和努鲁儿虎山地西北边缘的截接复合部位。东与敖汉旗隔河相望，西与河北省围场县山水相连，南濒喀喇沁旗、元宝山区，北邻翁牛特旗、克什克腾旗。地势西高东低，为典型丘陵山区。总面积5 955平方公里，其中耕地12.52万公顷。辖11镇、18乡、4个街道办事处、260个村委会、19个社区居委会。年末，总人口53.7万人，其中蒙古族占总人口的17.5%、汉族占75.4%、其他少数民族占7.1%。人口密度每平方公里90人。

2003年，实现国内生产总值22.46亿元，按可比价格计算，比上年增长21.8%。三项产业比例达到36.5∶30.4∶33.1，二、三产业比重上升，经济结构在发展中得到优化。一、二、三产业分别实现增加值8.20亿元、6.83亿元和7.43亿元，增长14.3%、38.9%和16.7%。财政收入完成1.4亿元，同比增长18.5%。地方财政收入完成1.02亿元，比上年增长1 531万元，增长20.6%。人均财政收入261元。农民人均增加收入310元，达2 120元；城镇居民均增加收入371元，达5 761元。

 

 

【农业】加大农业产业结构调整力度，粮、经、饲“三元结构”逐步趋于合理。全年农作物种植面积12.65万公顷，比上年增加666.67公顷。粮经饲比例由上年的5.4∶4.0∶0.6，调整为5.2∶4.2∶0.6。玉米种植面积3.61万公顷，比上年减少2 000公顷，种草0.76万公顷，增加933.33公顷。由于遭受春季持续低温寡照、夏秋季连续干旱等多年不遇的灾害影响，全区粮食总产40万吨，比上年同期减少6万吨。全区种植业增加值完成4.8亿元，增长14.8%。蔬菜总产5.6亿公斤，较上年增产3.1亿公斤。

 

【畜牧业】畜牧业增长较快。6月末，大小畜存栏36.2万头（只），较上年同期增加3.3万头（只）。牛的饲养量达10万头，禽的饲养量达650万只。畜牧业增加值完成3.1亿元，占第一产业增加值的38%。全区家畜出卖率达160.5%，比上年提高16.2个百分点。出栏率达84.5%，提高20.9个百分点。其中出栏育肥牛58 661头，比上年增加29 009头。全区肉类总产33 758吨，其中牛肉7 661吨，羊肉740吨。禽蛋产量实现2.6万吨。

 

【林业】全面实施生态保护措施，继续开展京津风沙源治理、退耕还林还草、德援项目建设，治理面积2.37万公顷，完成投资近6 000万元，封山禁牧的保护效应和项目建设的治理效果双重显现。全年完成造林面积1.15万公顷，比上年增长44.3%。其中万亩林和桑蚕基地已见成效。种草0.76万公顷，增长14%。完成高标准公路绿化20公里。全民义务植树140万株。完成育苗215.67公顷。

 

【水利】全年完成投资2 140万元，一批中小型水利项目顺利实施，三座店水利枢纽工程基本完成前期工作。年内新建各类水源工程520处，其中新打配机电井93眼。新增有效灌溉面积2 033.33公顷、节水灌溉面积1 900公顷，解决人畜饮水困难6 810人、4 310头（只）牲畜；完成水土保持治理面积1.35万公顷、水土保持保护面积0.7万公顷。投资750万元的英金河灌区三期节水改造工程、投资600万元的阴河堤防加固工程和投资70万元的老哈河忙牛营子段防洪工程都已建成。全年水产品产量780吨，实现渔业产值700万元。

 

【农机】全区农业机械总动力36.4万千瓦，其中柴油发动机动力29.5万千瓦、电动机动力6.57万千瓦、汽油发动机动力0.35万千瓦，农用运输机械达1 372台，拖拉机达3 631台（链式拖拉机339台），拖拉机配套机具6 207台。年内完成机耕8.67万公顷。

 

【工业建筑业】全年全部工业增加值完成4.84亿元，比上年增长38.6%，其中规模以上工业企业（即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）实现增加值1.5亿元，增长37.6%；工业产品销售率99.92%，比上年提高0.42个百分点。能源生产增长加快。全年发电量11 051万千瓦小时，比上年增长11.35%；原煤生产量65.56万吨，增长9.70%；十种有色金属增长24.91%。糖26 991吨，比上年增长60.52%；合成氨14 778吨，增长82.65%；铜14 462吨，增长24.91%；黄金205.7千克，下降10.84%；白银283.77千克，增长7.85%。工业经济效益大幅度提高。规模以上工业企业实现利润2 432.5万元，比上年增长52.7%。其中，国有及国有控股企业实现利润273.4万元，增长99.6%；亏损企业亏损额同比下降98%。行业盈利面明显扩大。全年全社会建筑业完成增加值1.99亿元，比上年增长39.2%。

 

【乡镇企业民营经济】至年末，全区乡镇企业民营企业达11 446个，其中营业收入500万元以上的企业达到50个。实现增加值14.84亿元，比上年增长16.8%，其中规模以上企业完成增加值5.50亿元。从业人员增加到80 865人，其中安排城镇下岗职工3 890人。年内新发展私营企业170家，个体工商户3 100个，完成新改扩建项目152个，引进资金2.24亿元。民营经济入库税金7 053万元，占全区财政收入的50.4%。

 

【资源与环境】全年建设占用耕地701公顷，生态退耕4 118.33公顷。全区拥有水浇地5.37万公顷。当年人均水资源590立方米，全年降水量358.7毫米。全年总用水量26 471万立方米，其中生活用水0.15亿立方米、工业用水104万立方米、农业用水24 861万立方米。全区人均用水量为492立方米。

工业固体废物综合利用率达32.9%，工业废水排放达标率74.22%，烟尘排放达标率为3.32%，粉尘排放达标率100%，废水治理设施处理能力0.71万吨/日。

 

【固定资产投资】全年全社会固定资产投资7.52亿元，比上年增长49%，其中基本建设投资完成33 937万元，增长43%；新改造完成投资5 680万元，房地产开发投资完成6 885万元，其它投资完成7 565万元。

 

【批零贸易】全年社会消费品零售总额8.2亿元，比上年增长13.6%。其中城市消费品零售额2.4亿元，增长20.1%。

 

【改革开放】继续深化国有集体企业产权制度改革，粮食、商业、供销企业体制改革深入实施，黄金、二轻、煤炭、物资企业转制重组工作基本完成。继续推进农村经济体制改革，采取分、包、卖和参股等形式，落实草牧场和林木产权，基本完成小型水利设施产权制度改革；确立新的乡街财政管理体制，巩固农村税费改革成果。行政管理体制改革进一步深化，国有资产监管和运营体系初步建立，国有资产收益实现350万元。

全年实施经济合作项目59个，引进境外资金122万美元，自治区外国内资金3.4亿元，招商引资质量和对外开放水平进一步提升。放活政策、拓宽领域，千方百计启动民间资本投资兴业，近亿元民间资本投入到种养业、加工业、服务业、生态建设等领域。

 

【交通邮电】全区公路货运量360万吨，比上年增长44%；公路货运周转量15 733万吨/公里，增长27.8%；公路客运量310万人次，增长19.2%；公路客运周转量为8 825万人/公里，增长13.7%。全年完成邮电业务总量4 984万元，增长19.2%，其中，邮政业务总量1 200.8万元，增长20%；电信业务总量3 783万元，增长19%。全区固定电话年末已达72 143户。

 

【扶贫开发】在29个村继续实施“千村扶贫开发工程”，全年投入扶贫资金520.5万元，解决温饱0.3万人，巩固温饱1.2万人。产业化扶贫、社会扶贫、科技教育扶贫得到较好落实。

 

【农业综合开发】年内完成投资1 261万元，实施开发面积1 866.67公顷，完成万利丰鹅业公司肉鹅养殖和上官地镇日光温室建设2个多种经营项目。

 

【金融保险】年末全部金融机构各项存款余额18.23亿元，比上年末增长27.8%；全部金融机构年末各项贷款余额13亿元，减少13.33%。

全年保险公司保费收入5 520万元，比上年增长38%。其中寿险保费收入3 200万元，增长52.4%，健康险和意外伤害险保费收入235万元；财产险保费收入2 320万元，增长22.1%。支付各类赔款及给付916.4万元。其中：寿险业务给付313万元；健康险和意外伤害险赔款及给付100万元。

 

【科技教育】面临“非典”疫情严重威胁，编印防治“非典”科普小册子5 000份，印发“防非”宣传单2.5万份。年内，全区各级共组织科技培训班700余期，培训人数13万人（次）以上。各乡镇共引进推广农牧业新品种72个，其中试验品种27个、示范品种24个、推广品种21个，推广成熟配套农牧业实用技术13项。全区确定的9个重点工业科技项目，有3个被列入市级重点项目。组织全区中小学生参加自治区第十八届青少年科技创新大赛，本区获科技发明创新成果一等奖4项、二等奖17项、三等奖3项。

全区小学适龄儿童入学率达100%，初中阶段入学率达95.1%，非文盲率巩固在99%以上。投资1 100万元，对农村中小学校3.6万平方米校舍进行改扩建；撤并小学12所、教学点25个、高中1所。年内，完成红旗中学等6所高中、5.04万平方米的校舍建设工程，使初升高入学率达63.2%。高考录取人数继续保持自治区各旗县区领先地位。全区有普通中学46所、职业中学2所，普通小学238所，幼儿园56所。入学率100%。高中在校生11 412人，比上年增长22.9%；初中在校生31 927人，下降7%；职中学生3 256人，小学在校人数39 895人。

 

【文化卫生体育】全区有文化馆（站）34个，公共图书馆1个；乡镇有线电视用户3万户，广播电视覆盖率达93%，极大地丰富人民群众的精神文化生活。文化市场管理取得好成绩，查处违法违规案件31起，立案7起，市场秩序明显好转，被自治区评为“扫黄打非”先进单位。

医疗救治和疾病预防控制机构得到加强。年末全区有卫生机构39个，其中，医院、卫生院35个，妇幼保健院1个，专科疾病防治院1个。医院和卫生院编制床位688张。卫生技术人员1 026人。“非典”防治取得阶段性成果。

充分利用广播、公园及乡镇政府所在地，积极开展自发性的文化体育活动。年内，成功举办全区第十五届中小学田径运动会。组队参加全市“国庆杯”网球赛和女子网球赛、青少年田径运动会、青少年公路越野比赛，均取得前几名的好成绩。

 

【人口社会保障】全年出生人口5 322人，出生率9.9‰；死亡人口2 762人，死亡率为5.2‰；全年净增人口2 560人，自然增长率为4.7‰。

年末全区参加基本养老保险13 914人，比上年增加271人。其中参保职工11 209人，参保的离退休人员2 705人。全区参加失业保险15 878人，参加医医保险为18 202人，增加954人；领取失业保险金为31人。全区共有2 095名城镇居民享受政府最低生活保障，增加1 094人。

 

【无公害蔬菜生产】是年，全区蔬菜种植面积达1.44万公顷，总产5.6亿公斤，较上年增加3.1亿公斤。初步形成中东部乡镇的架豆角生产，中部乡镇的茄果类、叶菜类蔬菜生产，西部乡镇的根菜类蔬菜生产的格局。9月，被农业部正式命名为全国无公害蔬菜生产示范基地县。年内，被自治区认可的无公害蔬菜生产基地已达6个，面积0.81万公顷，占全区蔬菜总面积的62.5%。同时通过北京市农业局与北京市场进行对接，打开一条松山区蔬菜顺利进京的绿色通道。

 

【三座店水利枢纽工程】2月19日，松山区三座店水利枢纽工程通过国务院常务会第68次会议审定立项。三座店水利枢纽工程是赤峰市乃至自治区在西部大开发中争取的投资最多、规模最大的水利项目。三座店水利枢纽工程坝址位于松山区初头朗镇三座店村附近的老哈河二级支流阴河下游113公里处，距市区35公里。该工程项目建议书阶段建设总投资7.2亿元，建设期为4年。建设等级为国家大（Ⅱ）级，设计标准为500年一遇，总库容3.03亿立方米。该工程是1座以城市防洪、城市供水、兼顾生态、农业灌溉和发电等综合利用的国家大（Ⅱ）型水利枢纽工程。

 

【农牧业新技术成果博览会】由自治区科技厅、赤峰市人民政府举办，松山区人民政府承办的内蒙古自治区首届农牧业新技术成果博览会暨赤峰市第三届农业新技术新品种交易会在松山区会展中心举行。自治区政府副主席连辑及市、区党政领导出席开幕式。359家参展商分别来自国内14个省、自治区、直辖市，共展出698个展板，设展位223个；交易的农业新品种、新技术1 870项，涉及农、林、牧、水、机、肥、农药、花卉等几十个行业。发放各种技术、产品信息资料500万份，销售各类新产品近百吨。签订和达成意向性合同500多份，大会现场完成交易额5 000余万元，意向成交额1.5亿元。大会还举办4项科技讲座，有1 600余人（次）参加。在大会召开的交易信息发布会上，8名旗县区长、企业家、中科院、解放军总后勤部和5家科研院所对自己的技术、产品作信息发布。

 

【赤峰新城区建设】根据市委、市政府中心城区“西移北扩”的战略部署，4月20日，坐落于松山区境内的赤峰新城区建设全面启动。本着建设生态、文化、知能新城区的理念，抢抓建设时间，精密谋划，统筹安排，全力以赴抓推进，实现超常规启动，高速度建设，跨越式发展。到10月初，已完成四横四纵街路和供水、供热、供电、通讯等市政公用工程，取得新城区建设的良好开局。完成四横四纵道路建设16公里，铺装油面50万平方米；排水管线23公里，完成投资2.3亿元。机关综合办公楼于8月6日开工兴建，施工方投入上千人，并采用许多先进施工措施，保证工程进度和质量。至年末，主楼已施工到第9层，B楼主体工程完工。两侧辅楼分别施工到第7层和第6层，完成投资4 000多万元。与此同时，疾控中心、建设大厦、交通局办公楼、公安网络中心等项工程也已开始启动，完成投资1 000余万元。年内还完成橡胶坝和城市防洪工程土方工程。育人中学、王府小学以及锦绣花园、王府花园等住宅小区、医院、商场建设正在积极运作中。

 

【区大事】

1.1月9日，内蒙古伊利集团到松山区进行投资考察，考察组在区委副书记、区长戈树奎，副书记崔广学，副区长陈志强的陪同下，先后到安庆镇元茂隆兴源奶牛合作社、水地乡山水坡村、文钟镇赤峰宝康有限公司等项目区考察。

2.1月19日，区委、区政府组织“春节期间向灾区人民送温暖活动”，再次紧急筹资115.6万元，调运救灾粮363.7吨，对10个重灾乡镇、敬老院、重点贫困村、特困户、五保户救灾帮扶。区委书记赵知文、区政府区长戈树奎等党政领导，分别率慰问组到基层进行慰问。

3.3月10日，赤峰市人民政府发布赤峰新城区征地公告，决定首期征用松山区五三镇八家村、山西营村、海苏沟村和穆家营子镇下洼子村集体土地663.73公顷。

4.4月10日，市委书记罗啸天等一行就工业发展到松山区调研。14日区委书记赵知文、区长戈树奎等陪同调研。

5.4月17日，市委副书记、代市长杭桂林来松山区考察调研，先后考察富龙科技园区、群鹏火鸡和万利丰肉鹅良种繁育中心等。区委书记赵知文、区长戈树奎陪同考察。

6.4月20日，赤峰新城区建设奠基仪式在松山区五三镇八家组团举行。市、区几大班子领导出席奠基仪式，市委书记罗啸天等为新城区建设奠基。

7.4月22日，自治区人大执法检查组由自治区人大常委会副主任周维德带队，在市、区领导罗啸天、杨百瑾、赵知文、常柏林、戈树奎、刘振富、陈志强等陪同下，检查松山区种子市场、安庆沟苗圃等。

8.4月23日，区政府召开全区防治传染性非典型肺炎工作会议，深入部署加强全区“非典”防治工作。

9.4月25日，区政府发布公告：为防止“非典”疫情扩散和蔓延，自4月27日起，全区各集贸市场、早夜市暂停交易活动，城乡各餐饮业、食品加工点、食品摊点关闭，停止营业。至5月21日，恢复定点班车、城乡集贸市场、城乡旅店及餐饮场所的正常经营活动。

10.7月23日，松山区首家日资企业—赤峰伊斯尔农畜产品开发有限公司挂牌剪彩。

11.8月9日，自治区政协主席王站在市区党政领导陪同下，视察猴头沟乡缸瓦窑古文化遗址。

12.8月11日，自治区政府代主席一行视察新城区。杨主席一行先后到玉龙大街西端、宝山路与临潢大街交叉口、机关综合办公楼建设工地进行视察。在现场办公室听取副市长王波的汇报后，杨主席就新城区的文化特色和品位、玉龙大街主轴线的建筑、城市设计、城市主色调、工业园区规划、城市河道治理提出要求。最后指示：一定要把赤峰建设成一个旅游城市，建成一个最有特色、最有文化品位、最具现代气息的新城区。市、区党政领导罗啸天、杭桂林、戈树奎等陪同视察。

13.9月10日  国家人口与计划生育委员会副主任王国强到松山区调研，先后视察木头沟乡计划生育技术服务站、区计划生育技术服务指导站。区委书记赵知文、区长戈树奎、副区长董海瑞等陪同视察。

14.9月11日至15日  以日本九州电力株式会社常务董事、西日本环境能源株式会社董事长、社长石井国义为首的投资考察团到松山区考察风力发电和生态建设投资项目。

（鲁殿华）