【领导名录】

旗委书记： ***

副书记：刘恒发（政法委书记）

千·敖云达来（蒙古族）

杨孟克（蒙古族纪委书记）

常  委：吕瑞亨（旗委办公室主任）

冯占平（宣传部长）

巴雅尔（组织部长）

焦和平（武装部政委）

人大常委会主任：王林彬

副主任：郝永红（蒙古族）

其劳巴特尔（蒙古族）

马树旺

旗  长：娜仁图娅（女蒙古族）

副旗长：颉永烽

贾向阳

祁·毕西勒图（蒙古族）

方占章

李  明

史贵俊

刘占峰

戚新梅

芒  来（蒙古族）

政协主席：扎斯来（蒙古族）

副主席：盛子荣

嘎  鲁（蒙古族）

高尚荣

检察院检察长：左宪兰（女）

公安局长：张启义

武装部政委：焦和平

部  长：周德铭

【概况】2003年，全旗各族人民在旗委、政府的领导下，认真实践“三个代表”重要思想，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，努力克服和化解前进中的困难和矛盾,加快农牧业产业化、工业化和城镇化进程，扩大内需，改善投资环境，深化各项改革，在经济发展、对外开放、社会保障、基础设施建设和生态环境保护等方面取得显著成绩，人民生活继续得到改善，国民经济继续保持快速增长，全年实现国内生产总值10.2亿元，按可比价格计算，比上年增长16.5％。其中第一产业增加值3.8亿元，增长22.8％；第二产业增加值3亿元，增长16.5％；第三产业增加值3.4亿元，增长10.1％；人均国内生产总值13 942元，增长22.6％；三次产业构成由上年的38∶29∶33，变为2003年的37∶30∶33。

【农牧业】种植结构依据市场需求呈现多元化发展，优质、特色、绿色农畜产品的比重明显提高。全年农作物总播面积17 636公顷， 比上年增加2 827公顷。其中粮食作物播种面积比上年降低19.1％；以青饲料为主的其它作物种植面积明显扩大。粮经草作物种植面积构成比由上年的22∶29∶49，调整为21∶27∶52。全旗粮食总产量达44 340吨，比上年减少6 893吨，下降13.5％，其中玉米和薯类产量分别降低5.5％和35.7％。以退耕还林还草为主的生态保护和建设步伐明显加快，全年完成飞播造林1.27万公顷，退耕还林0.8万公顷，年内人工造林7 820公顷， 植被覆盖度由上年的49.2％提高到52.6％。

牧业年度家畜总头数124.5万头（只），比上年增长24.4％，总增头数48.7万头（只），总增率50.9％； 全年牲畜出栏45.5 万头（只），比上年增长18.4％，出栏率66.4％；肉类总产量12 358吨，比上年增长28.1％，其中，猪牛羊肉产量分别为4 636吨、183吨和7 366吨，分别比上年增长21.7％、50％和31.7％，羊毛产量1 331吨，比上年增产138吨，山羊绒产量148吨，比上年增产7吨，增长5％。全年共建成各类青贮窖5 170处，青贮饲用玉米48.5万吨，新建模式化养殖棚355处，总量达11 935处，全年育肥出栏22.7万头（只），占牲畜出栏总数的49.8％。

农村机电井数量达11 061眼，有效灌溉面积达15 870公顷，较上年增长16.6％，化肥施用量3 869吨，增长44.6％，农村牧区用电量837万千瓦小时，增长20.5％，订单农业、饲用玉米和优质牧草种植均大面积增长。

【工业  建筑业】2003年末，全部工业企业完成增加值1.76亿元，比上年增长41.9%，其中规模以上工业完成0.55亿元，增长36.1％；规模以上工业企业综合效益指数为104，产销率达到94％；工业企业所有制结构得到改变，国有、私营、个体工业三者完成增加值比由上年的18∶50∶32，变为2003年的17∶52∶31，私营企业已成为鄂前旗工业经济的主流。

全年建筑业完成增加值1.24亿元，比上年增长9.7％，资质等级四级以上施工企业完成房屋建筑施工面积9.3万平方米, 实现利税363万元,建筑业增长主要反映在农牧林电等基础设施项目的投资方面。

【固定资产投资】2003年，全年全社会固定资产投资完成6.02亿元，比上年增长29.9％，按管理渠道划分，基本建设投资4.6亿元，同比增长39.4％，更新改造投资0.25亿元，比上年减少45.5％，投资结构表明在工业生产方面的投入不足。农林牧水基础设施和基础产业建设投资加快。2003年，在交通运输及邮电通信业投资下降的情况下，以生态建设为主的农林牧水基础设施投资达9 579万元，比上年增长26.4％，农村电网改造投资2 793万元，城镇天然气输气工程投资2 460万元，均给鄂前旗经济注入新的活力。与此同时，工业园区的企业入园建设、生态搬迁、扶贫搬迁等移民工程进一步实施，居民住宅建设步伐加快，多渠道开发的城镇商品房建设规模不断扩大，建制镇的小城镇规划建设在各地全面展开。

【交通 邮电】交通运输和邮电通信业完成增加值6 484万元；增长18.2％。全旗公路总里程达1 550公里，其中黑色路面431公里，当年新增55公里；2003年新建改建公路277公里，其中乡村道路改造158公里；货物周转量30 176万吨公里 ，增长38.8％，客运周转量完成6 490万人公里，增长5.1％；全年邮电业务总量1 884.7万元，增长21.4％。在传统邮电电信业务稳步发展的同时，现代通讯手段进一步普及，全旗本地计次电话用户10 393户，增长0.6％，城镇居民每百户拥有固定电话98部，农牧区移动通讯信号覆盖率达85％，移动电话用户达12 780户，增长19.1％，全旗有17％的人使用手机。

【国内贸易 旅游业】2003年，受“非典”疫情影响全旗消费品市场在上半年一度出现疲软势态，后半年随着人们对健康和环境认识的提高以及城乡居民收入的增加，物质需求和度假旅游等热点消费不断兴起，社会消费品零售总额逐月上升，年末达18 843万元，比上年增长11％。分行业看，批发零售贸易业零售额13 540万元，增长8％，餐饮业零售额3 384万元，增长24.8％。年内接待外地游客3.2万人次，有75人到港澳等境外旅游。乡村集市贸易成交额7 974万元，农畜产品交易市场得到规范。全旗市场物价总体形势平稳，居民消费品价格总指数为104.4％，全年在稳中趋升的区间运行。

【财政 金融 保险】在农村牧区税费改革和农牧业税停征减收的情况下，财政收入仍得到增长。2003年全旗财政总收入达5 014万元，完成年初预算收入的100.3%，同比增长50%。其中上划党中央税收完成644万元，同比增长2.7%；地方财政收入4 370万元，完成预算收入任务4 143万元的105.4%，同比增加1 656万元 ，增长61％，全年财政支出15 772万元，较上年增长7.2％。年末，全旗金融机构各项存款余额22 427万元，增长31.3％，各项贷款余额21 900万元，增长5.7％，同时全旗金融保险业务有长足发展，保险种类达40余种，年保险收入1 114万元，保险赔付额为253万元，均比上年大幅增长。但整体融资环境不宽松、金融机构不健全、信贷规模和信贷质量差仍制约着地方经济的发展。

【教育】全旗普通中学在校学生数5 578人，同比增长5.4％，小学在校学生数4 926人，比上年下降8.6％，学龄儿童入学率达100％，考入市以上重点高中学生49名，占考生总数的8.2%，高考上线考生269名，高考升学率从2002年的85.7%提高到87.1%；教职工人数达到1 133人，同比增长5.4%。

【科技】2003年，全旗预算安排科技三项费40万元，又从农口管理费中切出10万元用于科技活动，全年引进技术、组装配套和新品种推广粮料作物增产技术20项，农作物优良品种覆盖率达95%，关键技术覆盖率达90%以上，围绕国家“861”科技项目，组织实施草业工程、种子工程等6项科技示范工程的建设，建立科技示范户786户，培训农牧民12 370人次，编写发放技术资料1.5万份，科技进步对经济增长的贡献率达48%。

【文化  卫生】全旗建成电视转播台10座，有线电视台10座，广播电视卫星地面接收站31座，有线电视用户3 280户，电视人口覆盖率达84％，转播节目26套，广播人口覆盖率80%，全旗9个苏木、乡、镇拥有各类文化企事业单位15个，拥有卫生机构29个，卫生技术人员268人，医院病床床位214张。

【环境保护】2003年，旗环保局首次开始对全旗环境进行管理和检测，现有工作人员5名，通过测定，敖镇建城区的2.4平方公里被评定为全市噪音达标区和烟尘控制达标区。经自治区政府批准布拉格苏木成立自治区级“藏锦鸡儿自然保护区”。开展无公害燃料—天然气开发利用、绿色校园建设、垃圾污水处理等环保活动。

【人口】2003年末全旗户籍总人口73 285人，比上年增加1 042人，增长1.4％，人口出生率为9.98‰，人口死亡率为2.09‰，人口自然增长率为7.89‰，计划生育工作使人口自然增长率逐年下降,但从旗外迁入人口年内增加1 517人，流动人口年末达1 625人，外出打工6 273人。

【人民生活】城镇居民均可支配收入6 526元，比上年增长14.6％，人均消费支出4 204元，比上年减少6.2％，城镇每百户家庭拥有电视机112台，电冰箱58台，固定电话98部，移动电话100部，摩托车104辆，计算机6台，家用汽车12辆。农牧民人均纯收入3 189元，比上年增长26.3％；农牧民每百户家庭拥有电视机95台，洗衣机17 台，电话机37部，摩托车85辆。城乡居民家庭耐用消费品拥有量又比上年有所增多。城乡居民住房条件也在不断改善，年末城镇居民均住房面积25.9平方米，农牧区居民户均住房面积78.9平方米，人们在追求住房面积的同时更加注重住房质量的提高。

【社会保障】年末全旗有3 084名职工和 746名离退休人员参加基本养老保险，有4 447名职工和1 429名离退休人员参加基本医疗保险。城镇就业和下岗安置工作有了进展，2003年新增失业人数552人，失业率为3.6%，有723人到就业部门求职，有410人通过人才市场找到职业。

（王虎栓）