【领导名录】

副书记：刘开斌

高  忱

李  欣（纪委书记）

吕铁志

人大常委会主任：于秀斌

副主任：吕志学

张国臣

王福臣

王毅杰

市  长：刘开斌

副市长：赵玉林

苏福荣（达斡尔族）

齐佰金

秦远飞（蒙古族）

陈丽岩（女蒙古族）

政协主席：王曰天

副主席：马守士

王那木

邵吉祥

董增书

法院院长：阚凤云

检察院检察长：林培森

武装部长：王  兵（蒙古族）

政  委：贴经明

 

【概况】牙克石市位于呼伦贝尔市中部、大兴安岭中脊中段西坡，北纬47°39′～50°21′、东经120°28′～122°29′。南北长352公里，东西宽147公里，总面积27 590平方公里，其中，林地面积18 544平方公里，水域面积720平方公里，草场面积856 842公顷，耕地面积80 234公顷。辖12个镇、6个街道办事处。

2003年末，牙克石市总人口401 343人，其中农业人口15 292人、非农业人口384 017人，未落常住户口的人员2 034人。在总人口中，少数民族41 948人，其中蒙古族18 842人，回族6 291人，鄂伦春族103人，鄂温克族422人，其他少数民族16 290人。全市人口中，男性203 600人，女性197 743人，性别比例为103.0（以女性为100）。全年出生人口2 450人，同比下降14.31%；出生率为6.1‰，下降1.0个千分点。死亡2 216人，死亡率为5.5‰，上升0.1个千分点。全市人口自然增长率为0.6‰，下降1.1个千分点。

年内，全市完成现价国内生产总值232 606万元，可比增长14.1%。其中第一产业增加值完成49 168万元，可比下降1.5%；第二产业增加值完成78 209万元，可比增长23.9%；第三产业增加值完成105 229万元，可比增长15.6%。三次产业与国内生产总值的比重分别为21.14%、33.62%和45.24%。

市场价格总水平呈小幅上涨。居民消费价格总指数为100.9%，同比上涨0.9%。其中，食品价格上涨3.1%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨8.6%，衣着价格下降3.5%，家庭设备及用品价格下降0.7%，医疗保健和个人用品价格下降2.8%，交通和通讯价格下降7.3%，居住价格下降0.2%，烟酒及用品价格与上年持平。社会商品零售价格水平比上年同期上涨0.3%。通过多种渠道安置城镇失业人员4 210人，年末，城镇登记失业率4.2%，培训下岗失业人员3 194人。

 

【工业】2003年，全市地方乡及乡以上工业现价总产值完成65 210.6万元，同比增长16%；工业增加值完成31 979.3万元，同比增加16%。工业企业实现利润2 760.1万元，同比增加45.4%。产品销售率为97.04%，同比增长1.84个百分点。

 

【固定资产投资】2003年，固定资产投资累计完成80 906万元，同比增长8.52%。地方系统固定资产投资累计完成55 428万元，同比增长8.68%；其中基本建设投资31 077万元，同比增长19.93%；更新改造投资9 124万元，同比下降8.03%；城镇私人建房345万元，同比下降32.22%；房地产开发投资12 802万元，同比下降12.7%；其他经济类型固定资产投资2 080万元。全市房屋竣工面积17.3万平方米，其中住宅8.7万平方米。基本建设新开工项目40个，更新改造新开工项目11个。全市新增固定资产42 397万元。

 

【交通 邮电 旅游】2003年，全年公路货运量491.7万吨，同比下降0.7%；公路客运量85.1万人（次），同比下降1.0%；电信业务总量5 003万元（不含移动和联通），增长10.1%；邮政业务总量1 867.4万元，增长7.95%。本地电话用户为84 427户，其中，城市住宅用户3 876户，乡村住宅用户40 511户。全年共接待旅游者20.4万人（次），同比增长20.7%；旅游业部分收入1 719.9万元，同比增长22.5%。

 

【商业 招商引资】2003年，全市社会消费品零售总额80 772万元，同比增长29.0%，对外贸易出口总额190万美元，同比增长110.18%。至12月末，全市共引进招商项目156个，实际到位资金61 200万元，完成目标的204%，同比增长154.34%；其中引进区外资金30 032万元，完成呼伦贝尔市下达任务的214.51%，同比增长149.02%。

 

【财政 税务】2003年，全市财政总收入15 200万元，同比增收1 953万元，增长14.74%；其中地方财政收入完成10 767万元，增收1 479万元，增长15.92%。财政支出27 955万元，同比增支4 625万元，增长19.82%。国税收入完成4 603万元，同比增收227万元，增幅5.19%；地税收入完成7 974万元，同比增收718万元，增幅9.90%。

 

【金融 保险】2003年末，金融机构各项存款余额达43.6亿元，比年初增长9.87%；城乡居民储蓄存款余额35.9亿元，增长6.84%。各项贷款余额19.1亿元，增长6.02%。银行现金收入106.1亿元，增长17.5%；现金支出109.9亿元，增长13.65%；货币净投放3.9亿元，下降39.06%。

年内，人寿保险公司全年保费收入5 920万元，同比增长10.14%；办理理赔案件2 200件，增长4.46%。理赔金额158.4万元，下降30.53%。财产保险公司保费收入1 382万元，下降20.6%；办理理赔案件1 204件，下降25.36%；理赔金额1 046万元，下降32.51%。

 

【科教文卫】2003年，推广应用新科技项目市级5项、呼伦贝尔市级4项，拨款总额20万元，签订技术合同书2项。全市有普通中学46所，在校学生27 182人，专任教师1 747人；职业中学2所，在校学生849人，专任教师78人；小学42所，在校学生23 914人，教学点26所，在校学生578人，小学和教学点专任教师1 702人。全市有文艺表演团体1个，文化馆（站）19个，图书馆1个、电影放映单位1个、电视台1座、有线电视台1座、人民广播电台1座。全市无线电广播人口覆盖率84.5%，电视人口覆盖率80%。有线电视在用用户1.2万户，有线电视频道32套。全市有医疗单位52个，其中医院24个，卫生院15个，专科防治所（站）2个，卫生防疫机构8个，全市医疗单位床位2 053张，卫生专业技术人员2 572人。

 

【个体私营经济】2003年，年末，私营企业362户，从业人员4 398人，注册资金14 309万元，分别比上年同期增长29.75%、6.7%、14.78%。个体工商户10 407户，同比增长6.31%；从业人员15 608人，同比增长10.08%；注册资金33 974万元，同比增长12.2%。

 

【城市建设】年内，审批较大型建筑项目26项、个人建房125项，建筑面积7 400平方米；查处违章违法建筑48项，建筑面积960平方米。新开工项目20项，在建项目26项，总建筑面积367 277平方米；总投资45 219万元；其中结转工程3项，建筑面积26 976平方米，投资2 882万元。改、扩建工3条主要大街，总投资1 176万元。在产权产籍管理工作中建立服务承诺制度，向社会公开办事制度、办理期限、收费标准并公示上墙。根据《物业管理条例》拟定《牙克石市物业管理办法》、《公共部位、公共设备维修基金收缴及管理使用规定》、《牙克石市物业管理区域划分办法》、《牙克石市前期物业管理规定》等。编制出台《牙克石市房屋拆迁管理暂行办法》，建立健全办事程序，维护拆迁双方当事人的合法权益制定出台《牙克石市房屋拆迁补偿评估管理暂行办法》、《2003年牙克石市各类房屋重置价格》、《牙克石市房屋区位类别划分、指导价格及修正系数》，规范拆迁评估市场。全年办理房产交易手续1 153户，交易面积9.6万平方米，收费37万元。归集住房公积金904万元，为78户贷款439.5万元。承担建筑设计11项，面积68 000平方米，完成勘察任务127项，总进尺6 350米，出具渲染图60张。

 

【社会保障】全市养老金实际发放5 915万元，养老金社会化发放率达100%。城市居民最低生活保障按属地化管理原则，扩大覆盖面，全市低保对象85 348人，累计发放保障金7 437万元。

 

【农牧业】2003年，农作物总播种面积7.53万公顷，同比增加1 866.67公顷。其中粮食播种3.25万公顷（含小麦2.67万公顷），同比减少0.28万公顷；经济作物播种4.03万公顷（含油菜3.77万公顷，甜菜733.33公顷），同比增加3 400公顷；饲草饲料播种2 733.33公顷，同比增加1 266.67公顷。年内遭受严重的旱、冻、虫等自然灾害，粮食作物总产量为5.14万吨，同比减少4.16万吨，减幅达44.7%，单产1 582.5公斤/公顷，同比减少1 050公斤/公顷。其中，小麦总产3.5万吨，同比减少3.9万吨，减幅达52.7%，单产1 327.5公斤/公顷，减少1 147.5公斤/公顷。油菜籽总产1.9万吨，减少2.2万吨，减幅达53.7%；单产510公斤/公顷，减少690公斤/公顷。农林牧渔业现价总产值达到91 127万元，可比减少3.6%。其中农业产值29 147万元，减少28.4%；林业产值38 214万元，增长17.6%；牧业产值21 384万元，增长1.1%；渔业产值35万元，增长4.2%。

年末，牲畜总头数14.1万头（只），同比增长36.9%。其中产奶牛1.8万头，增长20.0%；生猪存栏2.9万口，下降9.4%。主要畜产品量及人均占有量：肉总量12 202吨，人均占有量59.8斤，增长9.72%；蛋总产量3 628吨，人均占有量9.05公斤，下降2.2%；牛奶产量50 261吨，人均占有量125.25公斤，增长29.8%。

年末，农牧业机械总动力达20.6万千瓦，与上年持平；农用拖拉机厂4 234台，增加51台；农村用电量1 847.3万千瓦小时，增长9.24%。全年共完成退耕还林200公顷，退耕还草5 333.33公顷，落实禁牧2 000公顷，季节休牧0.87万公顷，落实舍饲户601户，义务植树造林8 413万株，节水灌溉面积400公顷，人畜饮水工程完成机电井8眼。

 

【粮食购销企业改革】2003年，制定《牙克石市粮食购销企业改革实施方案》，本着“先易后难、重点突破”的原则，取得当地政府的支持，召开改制企业职工大会，向职工做耐心细致的解释工作，使其从思想上接受改制。改制工作组准确测算每位职工的工龄和工资，根据《关于印发呼伦贝尔盟放开放活中小企业组建和发展企业集团有关文件的通知》（呼党发［1997］14号）精神，一次性补偿“采取补偿基数加上职工工龄的综合测算方法”，附加按政策申领失业保险费（具体标准为：合同制职工补偿基数4 000元，全民所有制职工补偿基数5 000元，工龄系数均为240元年，失业保险费人均5 700元）。补偿年限按职工工作实有年限,不满一年按月计算。改制时间为2003年4月30日。一次性经济补偿共687人，补偿6 805 088.65元，人均15 421.54元（含申领失业保险费）。按照自治区政府内政字〔2003〕53号《方案批复》精神，粮改所需资金由自治区、呼伦贝尔市、牙克石市三级财政按6∶3∶1配套比例筹措，自治区承担805万元（一次性经济补偿费604万元，生活补助费201万元）、呼伦贝尔市承担403万元（一次性经济补偿费302万元，生活补助费101万元）、牙克石市承担134万元。三级财政资金于7月末足额到位，共汇集资金1 342万元。

 

【抗击“非典”】2003年4月，牙克石市成立由市长为组长的非典型肺炎预防控制小组，研究制订《牙克石市非典型肺炎预防控制方案》、《牙克石市预防控制非典型肺炎预案》。月末，领导小组变更为牙克石市非典型肺炎防治工作指挥部，各镇办、各单位成立相应“防非”指挥部，实行四大领导班子成员包片督查，形成严密的防控监督与责任网络，全市设置7个发热门诊。林业总医院在市区外建立“非典”救治中心，严格执行首诊负责制，市人民医院自筹资金购置专用医疗废物焚烧炉，同时制定相关制度。对学校、幼儿园实行每日晨检制度。所有公共娱乐场所停业消毒整顿，停止外出。采取单位包职工、职工包家属、社区包居民的办法，启动四级计生网络人员进行排查，共排查、登记20 468人，及时果断地处理排查出的问题。5月20日，图里河铁路职工秦海军因不明原因突发疾病死亡后，牙克石市立即成立以市委副书记 **为总指挥、副市长陈丽岩为副总指挥的“5·20”事件前线指挥部，共抽调流调“人员98人，抽调警力137人，对298人进行有效隔离；投入资金10余万元，购买防护服264套、防护镜190副、胶鞋157双、手套320副、口罩1 700个、体温计60支、过氧乙酸和漂白粉各600公斤。同时，制定图里河、伊图里河地区突发“非典”疫情防控工作预案。6月5日，两地隔离措施全部解除。5月，内蒙古林业总医院派出医疗队，支援首府的“防非”工作，6月28日返回，无一人感染。

 

【人民生活】2003年，全市在岗职工工资总额31 235.5万元，同比增长15.13%；在岗职工人均工资10 789元，增长22.21%。城镇居民均可支配收入5 475.7元，同比增长10.03%。农民人均纯收入1 886元，同比下降22.05%。

 

【林原中学建校5周年】2003年10月18日，牙克石林原中学举行5周年校庆。中共呼伦贝尔市委副书记、内蒙古大兴安岭森工集团公司董事长、林管局局长、呼伦贝尔市副市长斯琴、牙克石市委副书记李欣、林管局副局长郭守杰等领导及81单位参加校庆。1998年4月10日，经盟市两级教育主管部门批准，牙克石市第一所民办中学—林原中学成立，秋季开学。初一新生225人，初三补习生109人，分别在两个地点授课。办学者—林原中学校长张纪仓是牙克石市资深望重的老一辈教育工作者，曾历任内蒙古大兴安岭林业二中校长、内蒙古大兴安岭林业师范学校校长、林业电视大学校长、林业学校校长30余年，有丰富的教学管理经验。张纪仓凭着办教育的忠诚和热情，凭着他的人格魅力，团结组建一大批德高望重的离退休老教师队伍。全体教师团结合作，辛勤工作，林原中学从无到有、从小到大，有成功，有失败，全体教职工认真总结经验教训，制订各种规章制度约20项，针对独生子女中存在的实际问题，将育人放在第一位，提出“成才先成人”的办学宗旨。2000~2003年，每年考入重点中学的升学率达46%。2003年，首届高中毕业生28名学生参加高考，10人考上大学本科，其中4人考入国家重点大学；6名学生考入国家第一批专科、其他12名学生全部进入第二批专科录取线，升学率100%。

 

【内蒙古林业医疗集团】内蒙古林业医疗集团经内蒙古森工集团公司2003年12月9日批准成立，于26日挂牌运营，系内蒙古自治区首家医疗集团。该集团以内蒙古林业总医院为核心，以产权关系为纽带，紧密层5家医院、协作层14家医院、2家科研机构参加的大型医疗联合企业。涵盖呼伦贝尔市、兴安盟9个旗市，辐射人口300余万，集团资产总额2.64亿元，总床位2 196张，职工3 238人，高级职称104人。集团拥有GE16排螺旋CT、西门子螺旋CT、西门子核磁共振成像系统、国产医用直线加速器、西门子1 000毫安数字X光机、数字化彩超、B超、德国腔镜系统、意大利GK高频乳腺X光机等全区一流数字化尖端设备。该集团以先进的网络及数字技术应用于医院各部门，建立计算机管理系统、信息系统（HIS）、影像储存系统（PACS）和医护工作站，开展影像会诊、远程会诊、远程教学、医保联网等，构成由数字化医疗设备、计算机网络平台、医院管理、业务软件所组成的三位一体的综合信息系统。其经营宗旨是：把公开、公平、公正、文明、诚信、仁爱作为员工的行为准则，把爱国主义、集体主义、人道主义、爱岗敬业、无私奉献作为集团的团队精神，把以人为本、患者至上、方便病人、安全可靠、快捷舒适作为服务理念。

 

【先进人物】

肖丽萍女，牙克石市档案史志局局长。2003年12月获得国家人事部和档案局表彰奖励，被评为全国档案系统先进工作者。

尹玉友男，在伊图里河镇计生办工作，2003年获得内蒙古自治区计划生育委员会表彰，被评为抗击“非典”先进个人。

韩永久男，牙克石市工商物价行政管理局局长，2003年5月20日，获党中央文献出版社授予的“全国百佳模范新闻人物”。

（王萍）