【领导名录】

区委书记： ***

副书记：王  伟

郑富旭(10月离任)

乌兰巴拉(蒙古族1～10月任职)

刘寒松（纪委书记）

***

志  宏(达斡尔族10月任职)

周方平(7月任职)

人大常委会主任：孙广建

副主任：邢振明

包海龙(蒙古族)

冯世臻

任国芳(女)

曲秀琴(蒙古族)

区  长：王  伟

副区长：志  宏(达斡尔族10月离任)

李春富(10月任职)

徐  广

李秀杰(10月离任)

李  成(10月离任)

于洪涛

陈文鹏(10月离任)

杨  海

李  娟(10月任职)

***(10月任职)

李海春(10月任职)

政协主席：乌兰巴拉(蒙古族)

副主席：李玉奎

刘文敏

孙立军

法院院长：于克平

检察院检察长：宋立坤

武装部长：佗彦启（满族）

政  委：陈国海

 

【概况】呼伦贝尔市海拉尔区下辖3镇、6个街道办事处，地处内蒙古自治区东北部、大兴安岭西麓，海拉尔河与伊敏河汇合处(北纬49°06′～49°32′、东经119°32′～120°35′)，东接牙克石市、西部、北部与陈巴尔虎旗为邻，南部与鄂温克族自治旗交界。

海拉尔区是呼伦贝尔市政府所在地，是该市政治、经济、文化、交通、通讯中心，是呼伦贝尔市“九口”通商的枢纽城市，全区总面积1 440平方公里，其中城区28平方公里。全区总人口253 420人，总户数75 193户。人口以汉族为主，有蒙古族、达斡尔族、俄罗斯族等25个少数民族。下设：建设镇、奋斗镇、哈克镇、靠山街道办事处、向华街道办事处、正阳街道办事处、健康街道办事处、胜利街道办事处、呼伦街道办事处；海拉尔开发区(管委会)。

2003年，海区各族人民在区委、区政府的领导下，克服“非典” 和农业自然灾害等不利影响，国内生产总值完成291 968万元，比上年增长14%。其中第一产业增加值25 523万元，增长9.2%；第二产业增加值93 128万元，增长23.7%；第三产业增加值173 317万元，增长9.8%。居民消费价格总体水平比上年上升2%，商品零售价格比上年下降0.4%。在居民消费价格指数中，食品和烟酒日用品价格上涨5.1%和2.3%；娱乐教育文化用品及服务和居住价格上涨9.1%和1.5%；医疗保健和个人用品及交通、通讯价格下降1.5%和3.5%。全年城镇居民均可支配收入实现7 441元，比上年增长了10.1%；农民人均纯收入5 337元，增长4.1%。城乡居民均消费支出5 354元和4 657元，分别比上年增长19%和0.7%。年末全区在岗职工42 026人，比上年下降4.3%；在岗职工年平均劳动报酬13 284元，增长19.3%。年末居民储蓄存款达41亿元，比上年增长19.2%。全年销售商品房住宅面积11.26万平方米，销售额达12 282万元。年末城镇居民均建筑面积23.19平方米，增长2%。年内全区从业人员76 643人，比上年末减少6 930人，其中单位在岗职工比上年减少1 866人；离开本单位仍保留劳动关系职工减少2 446人。全年下岗失业人员实现再就业4 102人，城镇登记失业率已达4.4%。

 

【农业】2003年，遭受了历史上罕见的旱灾、虫灾等自然灾害，种植业损失严重。全年农业总产值完成37 334万元，比上年增长4%。农作物总播种面积为20 918公顷，比上年增长16.9%，粮豆薯总产量2 217吨，比上年减少80%，蔬菜产量28 243吨，比上年减少20%。虽然种植业生产下降幅度较大，但畜牧业形势看好，年末牲畜总头数67 752头只，比上年末增长11.5%，其中大牲畜和羊分别增长15.8%和23.9%。奶牛年末已达15 762头，牛奶产量6.8万吨，分别比上年增长17.4%和32.8%。肉类和禽蛋产量也分别增长4.8%和31.4%，全年牲畜总商品率和出栏率分别达到114.3%和74.2%。

全年完成造林面积4 800公顷，比上年增长220%，其中退耕还林还草2 667公顷，增长100%，全年义务植树66万株，森林覆盖率达到10.2%。

 

【工业】通过大力实施“三大战略”和加速推进工业化进程，工业经济保持较快增长。全年乡及乡以上独立核算工业增加值37 043万元，比上年增长25.6%。其中规模以上企业增加值33 909万元，增长27.9%，产品销售率达到92.6%，比上年提高2.5%。

一些高技术含量的产品相继投产，食品加工、机械、火力发电、造纸、医药、乳品、建材、饮料、酒等骨干企业产值占工业经济总量的65.6%，经济效益连年递增。工业经济拉动海区国内生产总值增速达到6.7%。

乡及乡以上独立核算工业企业产品销售收入和利润总额分别为63 963万元和3 765万元，比上年增长14.4%和12.3%，亏损企业亏损额为442万元，比上年减亏487万元。乡及乡以上独立核算工业经济效益综合指数96.2，比上年提高了1.9%。

 

【固定资产投资】在项目带动和招商引资工作的推动下，工业技改力度不断加大。全年固定资产投资总额达到140 987万元，比上年增长39.4%。其中基本建设投资59 545万元，增长18%；更新改造投资54 290万元，增长117%；房地产开发投资23 839万元，增长8.2%。

全年第一产业投资897万元，比上年下降64.7%；第二产业投资34 848万元，增长224.5%，其中工业投资34 685万元，增长223%；第三产业投资105 242万元，增长19.8%。不断加大工业技术改造和城市基础设施的投资力度，对拉动全区经济增长起到了关键作用。

 

【国内贸易和对外经济】全年社会消费品零售总额实现170 813万元，比上年增长13.9%。其中：批发零售贸易业零售额130 371万元，增长20.6%；餐饮业零售额14 734万元，增长37%；其他零售额25 708万元，下降17.4%。

全年进出口总额(海关口径)3 076万美元，比上年增长3.27%，其中进口总额2 175万美元，增长11倍；出口总额901万美元，增长67.2%。

招商引资全年引进国内区外资金2.6亿元，比上年增长0.4%，国外资金到位301万元，直接利用外资453万美元，增长50.5%。

 

【交通邮电】交通运输受到“非典”一定影响。邮电通信业继续保持稳步增长。全年邮电业务总量21 311万元，其中邮政业务总量2 205万元，比上年增长3.9%；电信业务总量10 097万元，增长17.7%。年末，固定电话用户已达10.49万户，增长54.4%，其中住宅电话58 013户，增长10.7%，电话普及率达到86部/百人，比上年增加了2.4%。

 

【旅游】全年旅游人数47.6万人次，比上年增长11.5%，旅游收入30 200万元，增长206.6%。

 

【财政金融】2003年财政收支保持了稳定增长。全年财政总收入37 791万元，比上年增长15.32%。地方财政收入25 135万元，增长15.90%。财政支出40 546万元，增长33.52%，财政调控能力和保障能力进一步增强。

金融机构存贷款增加。全年各项存款余额569 647万元，比上年增长12.3%；各项贷款余额352 419万元，比上年增长10.7%。银行现金回笼45 455万元，比上年增长127%。

 

【保险】全年保费收入8 380万元，比上年增长13%。其中人身险5 710万元，增长15.6%；财产险2 375万元，下降4%。支付各类赔款及给付1 457万元，下降4.3%。

 

【教育】教育优先发展战略进一步巩固，素质教育稳步实施，教学水平明显提高。有小学、中学52所，在校学生41 400人，小学入学率100%。2003年，高考录取3 778人，录取率75.1%。职业中学招生和毕业生分别比上年下降19.3%和6.1%，在校学生增长15.3%；普通中学招生和在校生分别增长3%和1%；小学在校生比上年下降2.7%，在园幼儿增长32.4%。

 

【科技】由于海区加大科技投入，提高了科技成果转化率，科研开发取得一定成果。全年科研经费支出408万元，占国内生产总值的0.14%；实际申请专利7项，其中发明专利2项。“蓝莓野果汁”生产技术开发及无菌包装技术、“4QF—2ALGE青饲料联合收割机”等14个项目推荐市级科技计划项目；“大口径中空壁聚乙稀缠绕管”等6个项目申报自治区级科技计划项目。全年完成技术贸易成交额964万元，培训各类技术人员3 055人次，比上年增长87.6%。

 

【文化】文化艺术和广播电视事业继续发展，年末有艺术表演团体2个，图书馆1个，各类娱乐、书刊音像等文化场所349个，截至年末有线电视用户已达3.7万户。全区共有无线调频广播电台及电视转播和播转点2座，广播电视覆盖率达到了100%和90%。

 

【卫生】年末共有卫生机构100个(含医务室、个体诊所)，比上年增长16.3%，其中综合医院10个，卫生技术人员2 123人。其中医生889人、护士650人，医院病床1 571张，儿童五种疫苗接种率为99%以上，全年传染病总发病率206.7/10万人。

 

【体育】区委、区政府重视体育事业，多方筹集资金建成社区室内体育活动室16个，建筑面积4 195平方米，有各类体育馆157个。55个社区都有晨练点和指导员，为全民健身活动创造了良好环境。全年海区在参加各类体育比赛中获奖牌总数40枚，其中金牌18枚、银牌12枚、铜牌10枚。

 

【招商引资】2003年，海区引进国内海区外资金122 000万元，完成自定目标119.6%，同比增长235.8%，比前四年完成总额11亿元超出1亿元，其中国内自治区外资金37 253万元，完成上级下达指标149%，呼伦贝尔市外资金88 376万元，完成上级下达指标126.3%，同比增长363.1%，在全市16个旗市(局)资金到位额排名第一。引进呼伦贝尔市外工业资金47 547万元，完成上级下达指标任务106.1%。海区荣获了2003年度呼伦贝尔市“引进国内(市外)资金优秀奖”，引进的蒙西公司荣获年度呼伦贝尔市“固定资产投资特殊贡献奖”。

 

【个体经营】全年个体私营经济新增投入资金共计35 000万元，完成自定目标125%。通过实施招商引资、发展个体私营经济两大战略，海区盘活老企业10户，完成责任指标200%；新增年产值和销售额亿元以上招商引资企业2户，私营企业1户，分别完成了责任指标100%；新增千万以上招商引资企业3户，私营企业3户，分别完成责任指标100%；超额完成了新增千万元以下，百万元以上(含百万元)及新增百万元以下、50万元以上(含50万元)指标任务。落实两大战略，特别是大型招商引资项目的入驻，推动了海区经济实现超常规、跨越式发展。

 

【海拉尔区荣获2003年度呼伦贝尔市工业经济先进旗市区一等奖等五项奖励】2003年,固定资产投资累计完成14.1亿元，同比增长39.4%；重点管理和实施的工业项目26个，投资总额达到15.7亿元；全年招商引资到位资金达12.2亿元，有效地拉动了经济和社会事业持续、健康、快速发展。

海区荣获了2003年度呼伦贝尔市工业经济工作先进旗市区一等奖；工业经济重点项目推进工业先进旗市区一等奖；固定资产投资特殊贡献奖；引进国内(市外)资金优秀奖和优化投资环境十佳单位等五项奖励。

 

【创建“中国优秀旅游城”工作通过国家旅游局验收】海区作为“创优”主体，承担着城区全部硬件的建设任务。为此，海区3月份制定了“创优工作方案”，4月初，区委、区政府召开“创优动员大会”，4月20日组建成立了“海拉尔区创建中国优秀旅游城市工作领导小组办公室”，成立督察组、现场组、资料组、宣传组、后勤保障组，全面调动创优涉及的相关单位以及广大市民参与到’创优”工作中，形成了政府主导、部门联动、全社会参与的创优局面。6月25日至30日，自治区“创建中国优秀旅游城市”初审验收组对呼伦贝尔市创建“中国优秀旅游城市”工作进行了检查验收。呼伦贝尔市以850分(超过标准100分)通过了自治区初审验收。国家旅游局“创建中国优秀旅游城市”验收组于11月25～28日验收了呼伦贝尔市“创优”工作，海区负责签状的项目全面达到标准，呼伦贝尔市从评分上也超过了自治区初审时的得分，通过了国家旅游局验收。

 

【环保工程建设】2003年，海区把环境保护与治理当作一项功在当代、荫及子孙的大事摆上重要工作日程，进一步加快“蓝天、绿地、青山、碧水”工程的实施进程，使海拉尔的自然环境和人居环境得到明显改善。海区把环境保护与治理重点放在了三山绿化、城区绿化、大气、水体、草原治理、城市环境整治等方面。把解决大气污染问题作为落实“蓝天工程”的关键环节，进一步加强了热网建设，新增热网面积60余万平方米，并分两批拆除了市区闲置锅炉和热水锅炉烟囱127根，对暂不能入网的大烟囱，基本上都按要求安装了消烟除尘装置，达标排放。

“绿地工程”实施过程中，海区初步形成了以沿河公园、“六二六”小河两岸、成吉思汗广场以及其他空闲地为重点、以主要街道绿化为网络的城区绿化体系。全年共完成路旁植树18 496株，播种草坪43 880平方米，新增城市绿化面积6.64公顷，人均绿地面积达到了21平方米以上，基本实现了“城在丛林中，人在花园里”的建设目标。

“青山工程”主要以三山绿化和天然草原保护与建设为主，完成植树造林7.2万亩。此外，还重点加强了两河流域及5区的植被管护，完成防护林封育1万公顷，先后开展了“百灵鸟行动”、“禁牧行动”、“青山行动”等多次专项整治活动。

“碧水工程”采取了两项大的举措：一是采用德国百乐克生化处理工艺，投资1.21亿元建设了日处理能力5万吨的污水处理工程。该工程2003年6月4日正式开工建设，年内完成了污水处理厂厂区工程和部分管网工程，已完成7 000余万元工程量。二是启动建设了晨鸣纸业中段污水处理工程，该工程总投资1 879.95万元，日处理能力2万吨，2003年末完成了工程量90%以上。这两项工程完工后，必将从根本上改善海拉尔河、伊敏河和“六二六”小河的水环境。

(杜春鹏)