总经理

党委副书记：高  岭

党委书记

副总经理：张振玺

监事会主席：周俊惠

副总经理

党委委员：韩淑芳（女）

李  村

【概况】

内蒙古国有资产经营公司是自治区党委、政府出资成立的国有独资有限责任公司，代表自治区政府持有授权经营范围内企业的国有资产产权、股权和债权等，并按照出资额享有国有资本收益、重大决策、选择经营管理者的出资人三项权利。公司成立于2001年4月，经过近两年的实践运作，公司各项工作顺利推进并已取得实质性进展。

【制度建设】

2002年，公司对制度的建设侧重于在逐步完善已成形制度体系的基础上重抓落实，并主要从考核制度、选人用人制度、内部管理制度及产权代表制度等方面深入开展。公司先后出台各类管理制度12部,并在实践中逐步完善公司的制度体系。严格按照已出台的《公司本部员工考核制度、考勤管理制度、员工守则及礼仪规范、先进个人（集体）奖励办法》等规章制度，对全体员工2001年度业绩进行客观的考核评价，并在此基础上，修订完善考核制度。制定出台《公司本部员工惩罚淘汰办法（暂行）》，畅通了员工的退出通道。随着公司员工队伍的不断壮大，首先规范内部用人制度，公司与员工全部签订劳动合同，使员工队伍管理纳入规范化的轨道。为进一步提高工作效率、优化资源配置，公司根据业务发展于10月底首次对原有部门进行调整和撤并，并组织进行了一推双考和员工与部门岗位的双向选择，特别是对中层干部选拔任用采取“任前公示、任中考核、任后审计”的方式，再次实践和完善公司“员工能进能出、职务能上能下、收入能高能低、机构能建能撤”的内部管理机制。在强化内部管理的同时，公司还积极建立规范有效的国有资本出资人管控体系，开始并逐步对授权企业实行经营目标管理制度，根据已制定的产权代表报告制度、派出监事和财务总监的监督报告制度等对企业实施全面的监督和指导，针对企业的不同情况分别向其派出产权代表、财务总监或监事，制定企业经营业绩考核目标，并与部分企业法人签订经营责任书，使其责、权、利相统一，从而从制度上保护国有资产所有者的权益，提高企业经营者的积极性，逐步推动企业提高管理水平和经济效益，增加国有资本收益。建立健全财务、审计方面的内部监控体系，加强企业的内部自我约束机制，并利用中介机构对授权企业开展年度审计、任期审计、离任审计和专项审计，促进企业规范运行。

【企业转制】

公司在认真分析每户企业特点的基础上，采取以点代面的方式，选择部分条件成熟的企业先进行试点转制。本着“依法妥善安置职工、防止国有资产流失”的原则，年初先后安排内蒙古富源石化公司、化肥工业公司、制糖工业公司、轻纺工业设计研究院、拍卖中心、凯蒙药业公司等企业的转制工作，这些企业的转制工作基本完成，转制方案受到职工的一致拥护，下一步操作正在有序地进行中。公司积极解决转制过程中的职工安置问题，除自身主动筹措资金想办法外，还协调财政、劳动和社会保障部门做了大量深入细致的前期工作，通过争取政策解决、申请财政补助与企业资产变现的方式，逐步解决19户国有关闭、停产和困难企业转制的职工身份置换问题，并提出操作方案拟文上报自治区政府获批。

【资本运作】

公司在部分企业转制的基础上，通过资产重组、改组转制、产权转让等手段和措施，使国有资本从内蒙古富源石化公司、凯蒙药业公司等低效、竞争力弱的领域全部或部分退出。公司认真履行职责，积极推动自治区直属中小国有企业的改革，为部分企业尽快顺利退出垫付了资金或作资金支持方面的承诺，确保退而有序，不留后遗症，从而从源头上控制国有资产进一步流失，一定程度上消除了社会不稳定因素。公司多渠道筹措资金集中进入发展前景好、能够发挥自治区资源优势和特色的领域，并注重带动和引导社会资本的投入，放大国有资本功能。公司选择蒙药项目，按照现代企业制度模式运作，与三九企业集团、亿利资源和部分民营资本进形成功的合作，招商引资2 000多万元，力争在2003年实现上市融资的目标，将蒙药企业做大做强。在产权交易方面，通过大量的调研，结合自治区实际制定出内蒙古产权交易中心的设立和运行方案，基本完成筹备工作并已开始正式运转，这将为自治区产权交易搭建有力的平台。根据自治区产业政策，积极筹备自治区中小企业发展基金，先期通过中小企业发展投资公司的模式进行运作。

【扶持企业】

公司在追求企业最大经济效益和体现政府意图、维护社会稳定，注重社会效益方面做了大量工作。先后两次共无偿划拨1 130万元资产，帮助轻化工设计院及其子公司保住资质、完成注册；拿出现金650万元解决自治区政府驻香港兴源公司债务危机，维护了自治区多年在港经营积累的窗口形象；接受党委、政府的委托，在极短时间内筹措资金349万元，帮助内蒙古综合证券公司补足其注册启动资金，保证董事会按期召开。公司在发挥社会效益的同时，也通过资本债务运作手段取得预期的经济效益，如对电子技术公司的债务重组、对凯蒙药业公司的产权运作等，实现增资减债1 000多万元，既盘活了企业的资产、妥善安置职工、保障企业职工的合法权益，又使国有资产在流动中实现价值形态的转变和保值增值；公司还通过为内蒙古蒙丰种业公司提供转贷担保、融入日协基金贷款1 000万美元，不仅为自治区实施种子工程提供必要的支持，也为公司顺利进入农业领域奠定基础。公司积极投资实业领域，旨在改善自治区畜种结构的通集达乳牛项目已取得了圆满成功；通过向华药药业公司注入一定现金、实物资产等方式，介入医药批发和销售连锁领域，积极拓宽公司蒙药产业运作空间。

【清收财政周转金】

按照自治区政府领导批示意见和财政厅（内财预［2001］153号）文件精神，公司负责清理党中央和自治区财政安排自治区本级行政事业单位及企业的财政周转金债权工作。公司对这项工作予以高度重视，成立清理财政周转金工作组，从2001年7月开始，组织专人对历年来自治区本级财政周转金借款合同和账务进行清查，到年底摸清了财政周转金使用单位共176户，债权本金为18 794万元，初步确认有效债权为3 808万元，占总债权的20.26%。由于财政周转金债权时间跨度比较大（1982~1998年），情况复杂，再加上种种外在因素，导致清理工作难度较大。为完成好自治区政府交给公司的任务，公司制定内部的清欠工作组织实施方案，在清欠过程中采取先确认、后清收的策略，按照先易后难的原则，扎实工作、分步推进，在全体清欠人员的共同努力下，2002年清收工作取得很大的成效。至2002年底，共计清收财政周转金债权4 206.51万元。

【信息化建设和对外宣传】

2002年，公司对外交流步伐进一步加大，随着业务的不断拓展，公司先后与香港洛希尔兄弟公司、香港亚洲融资公司、香港裕峻集团、三九企业集团、北大纵横管理咨询公司等专业机构取得广泛的联系和合作。公司陆续在《内蒙古日报》、《中国产经新闻报》、党中央电视台二套等报刊媒体上发表文章、组织专访。特别是作为贯彻“十六大”学习体会，公司于11月26日在内蒙古日报发表的题为《全面建立出资人制度、实现国有资产管理体制改革的新突破》专题文章在社会上反响强烈。公司通过北京国有资产经营公司与全国各省市国有资产公司建立了紧密的业务联系和信息沟通渠道。公司加快信息化建设，在不断完善内部局域网的基础上，积极利用国际互联网搭建自己地对外宣传网络平台，建成国资网站并投入试运行，在公司网站的支持下，公司地对外信息交流步伐进一步加快，越来越多的人通过网站，不仅了解国资公司，也了解自治区国企改革现状，网站对国资公司发展的促进作用正日益显现。

【先进人物】

高岭男，内蒙古国有资产经营公司总经理，2002年8月荣获自治区直属机关民族团结进步先进个人，2002年9月荣获第六次全区民族团结进步先进个人

【公司大事】

1. 1月30日，受香港方面的邀请，公司总经理高岭、副总经理李村、投资发展部经理张国、资产经营部经理刘明亮一行四人赴香港进行为期五天的考察，并与内蒙古兴源(香港)有限公司就合作事宜同香港有关方面进行了洽谈。

2.1月31日，公司根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和自治区党委、政府的有关要求，成立内蒙古国有资产经营公司保密委员会。

3.2月27日至3月7日，公司进行了本部员工2001年度考核工作，并对业绩突出的3个先进集体、16名优秀员工进行表彰奖励。

4.5月24日，公司在呼市赛罕区金桥开发区建设工地举行了职工集资建设住宅楼奠基典礼仪式。

5.2002年5月29日，公司成立了法律事务室。作为内设专职法律机构，该部门主要职责是依法维护企业合法权益，控制化解经营风险，促进企业依法经营管理。

6.5月29日，自治区国有资产管理委员会办公室、自治区财政厅分别以内国资委办［2002］3、4、5号文件，将内蒙古建材劳动服务公司等16户企业授权国资公司进行监管；将内蒙古瑞德印务股份有限公司等8户企业授权国资产公司经营管理；将内蒙古教育出版社等12户企业授权国资公司经营，并实行双轨制运行。

7.6月3日，内蒙古自治区国有资产管理委员会办公室和内蒙古自治区财政厅以内国资委办［2002］6号文件，将内蒙古医药物资供销公司、内蒙古医药化工总公司国际业务部授权国资公司监管；将内蒙古凯蒙药业有限公司、内蒙古华药药业公司授权国资公司经营。

8.6月20日，公司与自治区建设厅签订了《自治区建设厅和内蒙古国有资产经营公司对授权经营企业交接协议书》，正式接收内蒙古建设工程承包总公司、内蒙古华兴工程建筑公司、内蒙古建设厅液化石油气供应公司为国资公司授权经营企业。

9.8月14日，公司召开全体员工大会，总经理高岭同志结合公司两年来的经营运作实践首次提出具有国资公司特色的《内蒙古国资公司治理八要论》。

10.9月5日至6日，受上海国有资产经营公司邀请，公司副总经理韩淑芳、总经理办公室经理马志春赴上海参加为期两天的“国有资本营运论坛”第二届年会。

11.10月31日，内蒙古自治区国有资产管理委员会办公室以内国资委办［2002］8号文件《关于将呼市产权交易中心上划自治区并授权国资公司经营的函》，同意呼市产权交易中心上划自治区，并授权国资公司经营。

12. 11月1日至11月12日，公司对全体员工进行考核，将13个部门调整合并为8个部门，并根据一推双考考核结果，提升环节干部14名、保留原职16名、降职使用2名。此次考核体现了公司三项制度改革真正落在实处。

13. 11月18日，内蒙古国有资产经营公司公众信息网站正式建成，公司总经理高岭同志亲自点击鼠标启动网站开通。

14.12月20日，公司总经理高岭、总经理助理贺军、张国和资本运营部经理刘明亮一行4人前往深圳参加内蒙国资公司与三九企业集团战略合作暨的元鹏创投公司揭牌仪式。 

（钮勇）