【领导名录】

旗委书记：孟令成

副书记：杨那顺（蒙古族4月离任）

梁志远（4月任职）

苏日图（蒙古族）

吴金成（蒙古族）

孙忠礼（4月任职）

纪委书记：李  忠（4月离任）

孙忠礼（4月代理）

人大常委会主任：孟令成

副主任：阿木尔萨那（蒙古族）

王敬东（4月离任）

王永明

萨布哈（蒙古族）

王秀华（女蒙古族）

旗  长：杨那顺（蒙古族4月离任）

梁志远（4月代理）

副旗长：舍  楞（蒙古族）

门  德（蒙古族）

闫存武

阿木古冷（蒙古族）

孟庄子（蒙古族）

孙忠礼(4月离任)

李  忠（4月任职）

虞新栋（满族）

何志伟（蒙古族）

政协主席：刘国堂

副主席：敖特根（蒙古族）

解  山（蒙古族4月离任）

李  静（女4月离任）

照那木拉（蒙古族4月离任）

冯淑华（女4月任职）

宋  谦（4月任职）

宝力稿（蒙古族）

武装部长：张  彪

政  委：缪  勇

法院院长：白万志（蒙古族7月离任）

王玉峰（7月代理）

检察院检察长:王  野（蒙古族7月离任）

韩志武（7月代理）

 

 

 

【概况】

库伦旗位于内蒙古自治区通辽市西南部，南接辽宁省阜新、彰武二县，东连科左后旗，西至北与奈曼旗为邻，地处东经121°09′～122°21′，北纬42°21′～43°14′。全旗总面积为4 650平方公里，其中耕地面积为102 920公顷。旗政府驻地库伦镇。库伦旗行政辖6个镇、4个苏木、1个林场；即库伦镇、额勒顺镇、扣河子镇、三家子镇、六家子镇和水泉镇；白音花苏木、先进苏木、哈尔稿苏木、茫汗苏木和国营养畜牧林场186个嘎查村。全旗总人口为172 865人，其中，农业人口134 671人。蒙古族人口占总人口的57.6%，是一个以的多民族聚居旗。少数民族主要有满、回、朝鲜、达斡尔等。

库伦旗地处辽西山地与科尔沁沙地相接处的特殊地理位置，构成了全旗中南部丘陵沟壑密布，北部沙沼坨甸相间的地形地貌。号称“八百里瀚海”的塔敏查干沙带横贯境内东西，整个地形西南高，东北低，海拔最高为636.5米，最低为190米，全旗有大小河流22条，主要河流有养畜牧河、铁牛河、厚很河、查干河等。

库伦旗属于大陆性季风气候类型区，四季分明，雨热同季，年平均气温为6.9℃，年均日照达3 000小时，年平均降水量为400毫米左右，无霜期150天。

库伦旗河流年径流量2.538亿立方米，流域面积2 860平方公里，可供水产养殖的水面5 800亩，现有中小型水库42座。草原面积319.81万亩，林地面积160.87万亩。全旗地下资源丰富，矿产资源现已探明的有铁、钨、铜、铝、锌、金等金属矿和石灰石、大理石、氟石、石灰岩、珍珠岩、页岩、水晶、莹石、硅石、玛瑙等非金属矿，还有储量丰富的泥炭和高岭土资源，总计27种。

全旗野生动物资源约百余种,其中哺乳动物约8种，啮齿动物7种，野生鸟类有98种。有植物资源371种。其中各种树木101种，可广泛用于医药的植物120种。

2002年，全旗各族人民紧紧围绕实现"一转三超两提高"（注：一转是指经济结构以农牧业为主体转变为工业为主导；三超是指产业结构中第二产业比重超过第一产业、农业内部结构中养殖业比重超过种植业、所有制结构中非公有制比重超过公有制；两提高是指提高财政收入和城乡居民收入。）这一总目标，突出调整优化经济结构这条主线，深化改革，扩大开放，着力转变经济增长方式，加快推进产业化、工业化、城镇化进程，克服了旱灾等诸多困难和不利因素，使全旗经济继续保持了良好的发展态势。2002年全旗国内生产总值完成7.05亿元，增长15.8%，其中第一产业增加值2.6亿元，第二产业增加值1.76亿元，第三产业增加值2.69亿元，分别增长6%、29%和18%，三次产业结构为36.9：25：38.1，第二产业提高了2.2个百分点。

全旗财政总收入为3 464万元，比上年实际完成数减收246万元，地方财政收入完成2 694万元，比上级下达任务的2 652万元增收42万元。

 

【工业】

2002年全旗工业经济快速发展，独立核算工业企业完成增加值7 010万元。同比增长21%，实现利税2 930万元，同比增长17.6%；产品销售收入19 200万元，同比增长21.6%。骨干企业发展步伐加快。蒙药有限公司总体划转自治区国有资产经营公司后，有效地解决了企业融资渠道窄、发展缓慢的问题，公司GMP项目由原投资780万元扩大到1 600万元，已完成投资706万元，主体车间已全部封闭，正在购进和调试安装设备。合年该公司上缴税金300万元，比上年增长1倍。力元水泥有限公司通过加强生产经营成本管理，企业效益明显提高。水泥总产量达到11.5万吨，同比增长15%，产销率达到97.7%。工业项目建设取得显著成效，全年工业项目总投资达到3 550万元。其中蒙药GMP认证项目投资706万元，依河沟铁矿投资400万元，京伦矿产公司投资200万元，已投入生产铁粉1万吨，上缴税金96万元。北大荒实业有限公司投入200万元，水稻及杂粮杂豆加工生产线已投入运营，并实现出口创汇10万美元。此外，力元水泥30万吨回转窑项目、沙棘系列开发和荞麦系列开发项目洽谈工作都取得了新的进展。

 

【农业】

农牧业产业化进程加快，结构调整成效显著。全旗粮食总产量149 574吨。农业特色作物种植面积占总播种面积的67.6%。其中：优质豆类21万亩，杂粮20.9万亩。区域特色农作物在种植业中的比重增加，订单农业、特色种植业、绿色食品和有机农产品发展较快。畜牧业生产通过实施禁牧舍饲、种灌种草、建棚修窑，引进良种在农业中的比重提高了2.7个百分点，种养结合更加紧密，农业结构趋于合理，畜牧业逐步由数量型向效益型转变。全旗家畜总头数达到43.07万头（只、口），比上年同期增长8.1%，户养5头牛、10只羊达到50%以上的村已有38个，占总村数的20%。林业生产方式进一步转变，春夏秋三季造林21.8万亩，退耕还林6万亩，造林成活率达到80%以上。2002年全旗第一产业增加值实现2.6亿元，比上年增长6%。其中：种植业增加值1.5415亿元，比上年增长4.5%；畜牧业增加值0.9776亿元，比上年增长17.2%；林业和水产业增加值0.08亿元。

 

【建筑业】

2002年，全旗建设项目由上年接转工程15项，总规模47 252平方米，总投资3 443.8万元；新开工工程23项，总面积99 381平方米，总投资2 961万元（其中10项由旗设计室设计，设计规模22 200平方米，总投资为1 700万元），工程质量监督率为100%。竣工验收工程11项（其中上年接转工程7项），验收总规模25 354平方米，工程总造价1 894.7万元，验收合格率为100%。

 

【交通  邮电】

全年公路货运量为2 700千吨，比上年增长3.8%；货运周转量为170 000千吨公里，比上年减少1.3%；全年公路客运量为1 650千人，比上年增长3.1%；客运周转量为95 000千人公里，比上年减少5.7%。公路总里程为1 300公里。

建成平安先进大桥1座。该桥全长339.7米，总投资772万元。由库伦旗和阜新县合资修建。以乡村公路建设为重点，新改建县乡村公路358.5公里；整修公路554.6公里。实施公路绿化治沙护路工程，完成公路绿化85公里，省道303线两侧绿化31公里；通辽-库伦线实施治沙护路工程54公里。

邮电业务总量为1 790万元，比上年增长17.9%。邮政业务收入完成145万元，完成计划的70%，比上年同期下降22.5%；收支差额累计完成87万元，较上年同期增长290%。

电信业务收入完成916.93万元，完成计划的97.77%，比上年增长154%。电话放号961部（市话放号773部，农话放号88部）完成计划的100%，增值业务121户，来电显示3 403户，ISDN15户。

联通业务收入130万元，比上年增长75%。130放号1 200户，完成全年任务的110%。CDMA133放号198户、寻呼用户新增32户。建成了5个CDMA基站，1个GSM直放站。

 

【旅游】

旅游营业收入500万元，增长11%。引进外资12万美元，增长20%。接待旅客5.5万人次，接待海外游客350人次，分别比上年增长10%和16%。

 

【个体私营经济】

2002年，库伦旗本着"你经营、我服务、你发财、我发展"的原则，优化环境，积极引导，放手发展，全力扶持，推动了非公有制经济的迅速发展。全旗个体工商户已发展到2 029户，从业人员2 519人，注册资金达到1 793万元；私营企业发展到57家，从业人员1 008人，注册资金1 773万元；个体私营经济上缴税金852万元，在全旗财政收入中的比重较上年提高3个百分点。

 

【财政  金融】

库伦旗以增收节支为主线，积极采取有效措施，培植财源，强化征管，严控支出，确保了财政工作有序运转。全旗财政收入因农村税费改革等政策性因素调整后任务是3 420万元，实际完成3 464万元，其中地方财政收入2 694万元。2002年全旗财政支出完成14 380万元，比上年增加2 098万元，增长17%，增长的主要因素是个人部分，2001年和2002年两年的奖励工资在2002年列支。金融机构积极支持地方经济建设和社会各项事业的发展，各项贷款和存款余额分别为37 267万元和25 972万元。全旗保险业收入906万元，比上年增长13.4%。

 

【改革开放】

2002年，库伦旗党政机关机构改革工作顺利完成，既体现了原则，完成任务，又维护安定团结的局面，得到全社会的支持和拥护。农村税费改革取得阶段性成果，改革后减轻农民负担1 129万元，农村人口人均83元。从7月1日开始对全旗农村牧区中小学教师工资实行旗级统发，在全旗10个苏木镇财政金库设立"乡村教师工资专户"，当地财政收入的90%入教师工资专户，使教师工资得到按时足额发放，广大教师的工作积极性和热情进一步提高。2002年，库伦旗以工业项目为主的招商引资工作取得新进展，全年累计完成内联项目73项，引进国内及市外资金7 540万元，同比增长3.1%；直接利用外资项目12项，累计投资63.39万美元，同比增长14.5%。实施运作的项目有：蒙药公司整体划转项目、北大荒实业有限公司投资60万元搞农业订单生产、房地产开发项目、扶贫开发项目、矿产资源开发项目、生态治理项目、援助项目等。

 

【城镇建设】

重点实施街路建设，镇内小区供热，库伦镇风水山水场建设等工程。1.街路建设：完成文化街和兴源北路延伸工程、铺路面757延长米，10 699平方米，两侧安装路灯37盏，共完成投资130万元；完成库伦镇南街西段改造，铺装砼路面410延长米，4 100平方米，总投资30万元；按装兴源北路路灯40盏及街路两侧绿化完成投资20万元；完成中心街西段5台变压器和28根高压线杆的移挪工作，共投资25万元，拓宽了该段的路面；修复水毁河渠100延长米；完成库伦镇西环路改造基础上的前期勘测工作。

2.小区集中供热：2002年，把原有5处集中供热小区进行扩建，分别由原来的15.5万平方米扩大到现在的21.5万平方米，投入资金35万元；新建第三中学和客运两个集中供热小区，供热面积为5.0万平方米，总投资275万元。

3.建成库伦镇风水山饮水场：总投资150万元建成的风水山饮水场工程管网与北山自来水管道连接，不仅解决了白音召新村及库伦镇北山8 000多人口的缺水问题，而且让这部分居民吃上富含多种微量元素的矿泉水。

在办公住宅建设方面，2002年新建及续建办公住宅楼23座，总建筑面积达到1.37万平方米。

 

【科技】

2002年，库伦旗科技工作坚持科教兴旗的发展战略，引进新品种、新技术，狠抓科技培训和农村示范园区建设，有效地促动结构调整，推进科技进步，提高科技对经济增长的贡献率。全年引进新品种48个。主要有金无壳瓜籽、西瓜女神2000巨龙、星火大粒葵花、益都椒等。引进推广科技实用技术22项，如无公害绿色荞麦生产技术、滑子菇栽培技术，特种养殖技术等。全年科技示范园区共12处，各类科技培训班242其，培训农牧民6.5万人次，发放科普宣传单2万余份。

 

【教育】

2002年，库伦旗素质教育、职业教育和基础教育进一步发展，教学环境得到进一步改善，全旗新建校舍21 256平方米，全旗有区级义务教育示范校9所，"沙海中明珠"额勒顺中学顺利迎接自治区"义务教育示范校"验收，金钥匙工程项目通过自治区终期评估验收，"两基"工作通过自治区"两基"工作前期和中期视导团验收。加强学校领导班子培训力度。举办中小学校长业务培训班，校长全部实行持证上岗，培训率达到100%。加大教师培训力度，举办培训班10余期，培训人员达2 800人次，全旗100%中小学教师接受了信息技术培训班。年末，小学适龄儿童入学率100%，初中阶段毛入学率103.63%，残疾儿童少年入学率91.18%，15周岁人口初等教育完成率99.18%，17周岁人口初级中等教育完成率92.31%，辍学率小学、初中分别为0.12%、2.02%，青壮非文盲总数10 746人，非文盲率达到99.2%，脱盲巩固率达到100%。2002年全国报考601人，上重点线119人，本科上线231人，取档上线347人。教育部、李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育工程项目覆盖全旗45所学校，目前45所学校都能接受远程教育平台节目，有34所学校建了电子备课室和电教室，总建筑面积2 856平方米。全旗继续教育培训率达到100%。

 

【卫生 计划生育】

2002年，库伦旗人口自然增长率为5.6‰。卫生事业进一步发展，在医疗设备，主要是得到对口支援单位北京市丰台区卫生局支援价值20万元3台分别为100MA、750MA和500MA的X光机以及器械柜、电脑等医疗设备全旗有卫生机构36个，病床249张，卫生技术人员547名。计划生育率达到99.7%。得到内蒙古扶贫基金会捐助的价值为158万元原装美国产多普勒彩超，意大利产全自动生化仪及软组织伤痛治疗仪等设备；得到自治区卫生厅捐助的价值10万元的B超机及电子显微镜2个。为旗蒙医院争取区、市两级财政计划外资金43万元。除此之外，卫生局还得到香港建华基金会捐助的价值2万元的新生儿复苏设备。一年来，通过积极争取和内协调，共引进医疗设备及资金233万元。

 

【文化】

2002年库伦旗文化广播电视工作稳步推进，全年共向通辽市台选送稿件270条，被采用150条。向内蒙古台选送15条，被采用5条，在上级台播出专题片3部。在上级电台、报刊播发稿件170条。其中《哈尔稿苏木选牛王》获新闻类一等奖，《农村牧区巡视》获新闻三等奖，两部专题片分获二、三等奖。以"村村通"工程为契机，40个盲村通广播电视工程圆满完成，5 000多名盲村农牧民收看到了党中央及内蒙古自治区的电视节目。投资3.3万元购置4台数字接收机，10台监视器，1台视、音频切换器，2台捷变式调制器，3台空调机。投入10.1万元全面改造全旗唯一一座1千瓦电视转播台、1千瓦调频台-阿其玛电视台的高低压线路和机房。投资2万元增加两套数字压缩节目，使镇内有线电视从18套增至20套。有线电视用户稳中有增，初装用户200户，迁移118户，架设干线4 500米，镇内有线电视覆盖率90%。

组织文化下乡活动，乌兰牧骑、文化馆、图书馆、电影公司等单位累计下乡120天，送戏60余场，送科技信息3 000余份，播放科教片、爱教片30余场，累计受众2万余人次。

加强文物保护工作，投资60万元对兴源寺古建筑群进行抢救保护，总占地面积25 000平方米。投资5万元对玛呢庙外围整体结构进行彩绘修缮，并对庙顶、墙体进行加固保护，维修面积达400平方米。

文艺创作取得新成就，全年在市级以上报刊杂志文学作品近80篇，艺术作品30多幅，《安代》刊物蒙文版即将出版发行，《库伦山水传说》搜集、整理工作已基本结束，即将出版发行。

 

【再就业】

全年新开发再就业基地18户，安置下岗职工745人基地就业，已开发社区实体155户，安置下岗失业人员541人。全面完成扩面参保工作，全年共申报核定参保单位174户，参保职工8 000人，比上年同期增加了8%，协助地税部门征缴失业保险金70万元，完成上级下达任务的100%，全年安置下岗职工2 693人，其中安置国营企业下岗职工335人，再就业率达到95%，城镇登记失业率仍然控制在3.4%。

全年共组织劳务输出8 900人，其中下岗职工、失业人员250人，城镇待业人员650人，农村牧区剩余劳动力8 000人，完成市局下达任务的120%。

 

【人民生活】

2002年，全旗城镇居民和农民可支配收入达4 160元和1 205元，分别比上年增长7.7%和11.1%。社会消费品零售总额完成2.4亿元，比上年增长12.7%。城乡居民储蓄存款余额为18 565万元。全年有4 230户、1.78万贫困人口解决温饱。城镇解困和职工再就业工作得到加强，扶持城镇特困户330户，安置下岗职工360人，城市低保人数已达2 273人，年发放低保资金109万元，足额发放"两金"2 060万元。

2002年库伦旗国民经济发展统计表

 

【精神文明】

2002年，库伦旗深入开展公民道德建设实施纲要的学习宣传教育活动，广泛推进公民道德建设。制定印发《关于深入学习宣传贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的安排意见》；组织1 000名干部职工参加"内蒙古宣传杯'公民道德建设实施纲要'知识竞赛"；开展《公民道德建设实施纲要》宣传日活动；发起"手牵手保护环境，肩并肩扮美家园"倡议活动；组织中小学生开展以青年志愿者服务为主题的环境整洁活动。以旗级文明单位实行届期制为重点，进一步完善和规范文明单位创建机制。制定印发《关于对旗级文明单位实行届期制的通知》和《库伦旗文明单位管理办法》，对旗级文明单位进行重新考核、命名。全年共有100多个单位进行申报，其中有4个单位被命名为旗级文明行业，94个单位被命名为旗级文明单位。指导10个单位申报市级文明单位，两个居民小区申报创建市级文明小区。

 

【省级以上先进称号】 

库伦旗双拥工作获自治区级“双拥模范旗”称号。

库伦旗蒙古族实验小学被评为自治区级义务教育示范校。

库伦旗被自治区评为降消项目先进集体（注：降消是指降低两个死亡率即孕妇死亡率和5岁以下儿童死亡率）。

 

【旗大事】

1．5月31日，库伦旗举行库伦蒙药有限公司国有股权交接既GMP工程启动仪式，将库伦蒙药有限公司整体划转自治区国有资产经营公司持有和经营。

2．7月，为从根本上解决拖欠教师工资问题，调动教师工作的积极性，库伦旗7月1日起，对苏木镇教师工资实行旗级统一发放，旗财政在各苏木镇金库设立"乡村教师工资专户"，由旗财政统一管理，统一调拨资金。

3．8月5日，下午7时左右，库伦旗先进苏木普降暴雨，降雨持续5个小时，累计降雨量达110毫米，暴风雨夹杂着冰雹，冰雹持续约15分钟，最大冰雹直径达1.5厘米左右，此次暴雨冰雹造成该苏木13个嘎查（村），1 600多农户，7 536人口受灾，农作物受灾面积达4万亩，其中1.2万亩已绝收；冲毁两座塘坝，房屋倒塌4处10多间，累计直接经济损失达800万元。

4．8月18日至20日，在珠日河镇举办的哲里木"8·18"赛马节上，库伦旗组织的马队参加了赛马和走马两项比赛，获得速度赛马1 000米第二名、第三名，10 000米第二名，5 000米第六名；走马50 000米第二名、第八名，10 000米第二名、第八名的好成绩，团体总分数列全市第二，并荣获优秀组织奖。

5．9月19日，库伦旗蒙古族实验小学迎来百年校庆。该校始建于1902年9月，起始名为兴源寺蒙文学堂，喇嘛印务处蒙汉学堂、后更名为旗立养正学校，旗里皂户沁国民优级小学、皂户沁小学、旗立第二完全小学。1951年7月开始用现在的名称库伦旗蒙古族实验小学至今。19日，区内外、市内外、旗内外的校友600多人欢聚一堂，共庆母校百年华诞。自治区教育厅、通辽市教体局及兄弟旗县发来贺电祝贺。旗委书记孟令成同志、旗人民政府旗长梁志远同志亲自到会祝贺，并发表重要讲话。

6．9月，库伦旗二期二阶段小流域治理顺利通过国家验收，完成治理面积212.11平方米，建设基本农田5 933公顷，完成总土方1 525.78万立方米，总投入人工297.67万个，完成投资851.36万元，综合治理程度达到89%。通过治理，不仅水土流失得到控制，农业生产条件也得到明显改善，2001年治理区人均收入达到1 348元。

7．9月，国家投资280万元的扣河子镇生态移民工程于9月初启动。该工程实施，使受益户离开以往恶劣的生态生活环境，为尽快脱贫致富达小康创造的良好的发展条件。

8．12月，为扎实有序地推行禁牧舍饲，促进畜牧业生产方式的根本性转变，实现生态良性循环，全旗10个苏木镇及瓦房牧场、养畜牧林场的羊、驴、骡、马全部实行禁牧舍饲管理，牛实行季节性禁牧，禁牧时间为每年的12月1日至次年的6月1日。

9．是年，库伦旗在圆满完成"国家贫困地区义务教育工程"项目的基础上，经多方协调努力，又争取到国家贫困地区义务教育工程二期项目，小学生和部分初中特困生教科书免费供应项目，中国-联合国儿童基金会二期项目和远程教育扶贫项目。上述项目的实施，将有力促进全旗教育事业的发展。

10．是年，库伦旗扶贫开发移民扩镇二期工程基建项目竣工。该工程搬迁额勒顺财音塔拉嘎查，敖伦嘎查、六家子镇玛拉吐嘎查及库伦镇西皂户沁嘎查100户380人口。建设内容包括为每户建60平方米住宅一处，100平方米畜舍一处，配套"一饮四通"，培育发展以水浇地开发，舍饲养畜为主线的主导产业。

11．是年，库伦旗改变"一年任务一春完"的造林方式为春、夏、秋三季造林，春季营造以农田防护林、公路林为主的乔木，夏季直接灌木、栽植容器苗，秋季扦插黄柳、补植杨树。全旗共完成造林21.8万亩，退耕还林还草6万亩，造林成活率达到80%以上，不仅有效改善了生态环境，而且为发展畜牧业奠定了坚实的基础。

12．是年，投资2 490万元完成了一期农网改造工程，共改造高低压线路617公里，有6 654个用户受益。二期农网改造工程也已正式启动。

13．是年，投资700万元新建客货运站并投入运营，不但极大地改善乘客的候车条件，而且也有效解决中心街交通拥挤问题。

14．是年，投资249万元完成了8个高氟嘎查村防氟改水工程，解决9 000口人的安全饮水问题。

15．是年，哈海沟水库建设工程如期开工，进展顺利，拟建的嘎海山水库项目建议书编报工作已经完成。

16．是年，投资150万元建成库伦镇风水山水场，并与北山自来水管道连网，不仅解决了白音召新村及库伦镇北山8 000多口人的缺水问题，而且让这部分居民吃上了富含多种微量元素的矿泉水。

(王文化、杨华)