【内蒙古自治区乡镇企业局领导名录】

局  长：陈  欣

副局长：铁  钢（蒙古族）       

云恩俊（蒙古族）

【概况】

全区乡镇企业按照自治区党委、政府的部署，克服困难，不断创新，各项工作上了一个新台阶，无论发展规模、经济效益，还是技术水平、市场占有率都有新的提高。2002年，按新统计口径，全区乡镇企业发展到38.4万个、从业人员188.8万人，全年完成增加值471亿元，占自治区国内生产总值的27％，其中工业增加值188亿元，占自治区工业增加值的32.9％，上缴税金38.03亿元，占自治区财政收入的18.9%。

2002年，全区具有一定规模的乡镇企业集团43个，营业收入500万元以上的规模企业发展到970家，比上年增长16.45％，其中制造业有478个，占49％；规模企业完成增加值82.46亿元，同比增长25.2%，占乡镇企业全部增加值的17.5%，其中制造业占59％，建筑业占14％，采矿业占11％；规模以上工业企业598个，实现增加值54.53亿元，占规模乡镇企业增加值的66％，占自治区全部规模工业企业增加值的14.8％；规模企业上缴税金10.49亿元，占乡镇企业全部税金的27.58%，规模企业固定资产原值已达142.11亿元，占乡镇企业全部固定资产原值的30％。规模企业中，尤以农畜产品加工业最为突出。目前，全区规模以上农畜产品加工企业有260个，同比增长16.6%，占规模以上企业总数的26.8%，实现增加值约占规模以上企业的三分之一，预计带动农牧户58万户。

【个体私营经济】

目前，全区乡镇企业中个体私营企业占乡镇企业总数的98％以上，个体私营企业完成的增加值、利润总额、上缴税金等在全区乡镇企业中所占比重都在90％以上，成为乡镇企业的主体力量。

【科技水平】

乡镇企业在发展中注重加大科技投入，特别是在技术改造和人才引进上加大力度，新上项目多数为起点高、科技含量高、附加值高的项目，具有较好的发展前景。乡镇企业科技园区建设步伐加快，全区已有4个国家级乡镇企业科技园区，在企业科技进步方面，发挥了导向作用。

【产品质量】

全区乡镇企业通过ISO9000－9002质量标准认证的企业不断增加，达到农业部质量标准认证的企业有300多家，全国乡镇企业质量管理达标企业44家。目前，全区乡镇企业产品中部优产品有17个；自治区名优产品30个，名牌产品19个；乡镇企业系统名优产品51个，质量信得过产品62个。

【企业经营领域】

许多乡镇企业走多元化发展的路子，积极探索，大胆实践，形成各具特色的发展模式，内蒙古鄂尔多斯东方路桥集团向道路建设和BOT经营管理模式迈进；盘古集团向生态建设、保健品开发领域迈进；东达蒙古王集团积极开发沙柳产业；佳南油脂公司开发高附加值的葵蛋白、绿原酸等产品，这些企业在开辟新的生产经营领域的同时，效益水平也有很大提高。

【园区建设】

各类乡镇企业园区的建设，有力地推动了城镇化、工业化进程。2002年，全区乡镇企业各类园区发展到135个，其中国家级园区19个，自治区级小区38个，盟市和旗县级小区78个。其中赤峰市乡镇企业科技园区、呼市盛乐经济园区发展速度之快、效果之显著是近年来少有的。鄂尔多斯市和乌海市工业园区效益十分明显，如鄂尔多斯市鄂托克旗2001年园区内乡镇企业的入库税金和增加值占到全旗乡镇企业的70％以上。

【社会效益】

2002年，全区乡镇企业完成实际入库税金占到自治区财政收入的近五分之一，全区农村牧区劳动力中约有18%的人在乡镇企业就业，农牧民年人均从乡镇企业得到收入预计492元，约占其总收入的23.6％以上。全区101个旗县中，乡镇企业实际入库税金平均占旗县财政收入的40％，有近20个旗县达到60％以上，极大地促进旗县经济的发展。近五年，全区乡镇企业用于支农建农的资金约19亿元，年均投入3.8亿元。乡镇企业的发展为增加地方财政收入和农牧民增收、转移农村牧区剩余劳动力，安排城镇下岗职工和促进农村牧区稳定做出重要贡献。

【农畜产品加工业】

内蒙古乡镇企业局按照“找优势、扶龙头、上规模、促产业”的工作思路，狠抓农畜产品加工业的发展。一是在认真调研的基础上确立区乡镇企业五大类农畜产品加工优势产业，即：以草原绿色牛羊禽肉为主的肉食品加工业；以山羊绒、驼绒为主的绒毛、皮毛、纺织、服装产业；以甘草、麻黄、苁蓉、枸杞以及其它动植物原料为主的药材保健品深加工产业；乳制品产业；绿色、特色蔬菜瓜果和薯类加工产业。指导各地有重点有目标地培植龙头企业、建立基地、扩大市场；二是在认真筛选项目和实地考察企业的基础上，选择塞飞亚等49个农畜产品加工业龙头企业和项目予以重点扶持，共安排贴息资金540万元。

【企业改革与管理】

2002年，自治区乡镇企业局继续联系重点企业，抓好规模企业转制和管理工作。一是继续开展“112”工程，即自治区局、盟市局各联系10户重点企业，旗县局联系2户重点企业，对重点企业加大扶持力度，加强信息联系，加快企业改革步伐。选择赤峰红武集团等企业，开展建立现代企业制度试点工作。二是组织上报和评定诚信企业。蒙牛乳业集团、包头祥光建筑有限公司、鄂尔多斯酒业集团3家企业获得“全国首批诚信守法乡镇企业”称号。三是配合有关部门抓企业减负工作，切实为企业发展营造宽松的环境。四是组织部分企业家参加农业部组织的乡镇企业家培训班，学习现代企业知识，不断提高企业家的综合素质。

在业务管理上加大力度。加强安全生产和环境保护工作，配合有关部门深入企业进行检查，并提出整改意见，未发生重大安全事故；在科技教育和质量管理方面，重点抓了建立科技园区，创建名牌企业和名优产品，推动企业上档次、上水平等工作。

【乡企改革】

随着全区乡镇企业“二次创业”的不断深入，各地企业改制、机制创新、规范管理等工作进展很快。全区乡村集体企业改制面已达90%以上，有集体企业1 805个，占乡镇企业总数的0.5%。经过持续几年的产权制度改革，目前股份有限公司已达到1 298个，有限责任公司2 988个，私营企业1.6万个，个人独资企业9.3万个，其它各种个体私营性质的小企业有26.8万个。整体上看，企业机制逐步优化，活力明显增强，像草原兴发、东达蒙古王、蒙牛乳业、华蒙金河等一批优秀企业的综合素质、管理水平、规模效益、市场占有率已经走在自治区各类企业的前列。其中草原兴发是上市企业，名列国内羊肉生产企业第一名，蒙牛被评为中国成长企业100强首位，全区获得中国驰名商标的七个企业中，有两个是乡镇企业，即兴发和蒙牛。

【统计制度改革】

根据农业部乡镇企业局的总体要求，结合自治区乡镇企业实际情况，在全区个别旗县开展统计抽样调查试点取得经验的基础上，2002年圆满完成统计改革工作。通过改革，促进统计求实，提高数据的准确性、可用性。

【促进旗县经济发展】

发展县域经济是自治区政府赋予内蒙古乡镇企业局的新职能。全局系统按照乡镇企业和中小企业、个体私营企业共同推进，促进旗县经济发展的思路，开展一系列工作。年初深入东西两片开展发展县域经济的调研活动，收集旗县领导和经济部门以及部分乡镇企业的负责同志对发展旗县经济的意见建议，形成有旗县经济现状分析，有发展思路，有对策研究和今后建议的调研报告；起草《加快旗县经济发展的意见（送审稿）》。同时分别选择农区、牧区、城郊区三个旗县作为自治区乡镇企业局指导旗县经济发展的工作联系点，总结探索发展旗县经济的路子。在综合调研的基础上，乡企局积极筹备，以自治区政府名义先后组织召开了全区发展旗县经济座谈会和全区乡镇企业促进旗县经济发展现场会，会议对乡镇企业在旗县经济中的突出地位和重要作用予以充分肯定，对县域经济工作从理论上进行研讨，从实践上进行总结和探索，从发展上对下一步工作提出新的更高的要求，有力地推动旗县经济的发展。

【招商引资】

2002年，自治区乡镇企业局积极组织和参与几次规模较大的招商引资活动。一是加强与北京市乡镇企业局的联系，扩大合作，优势互补，积极建立两地乡镇企业合作的长期通道；二是认真组织参加自治区人民政府在包头举办的蒙、京、浙、闽经贸洽谈会，期间专门组织蒙、京乡镇企业经贸合作洽谈会；三是组织部分盟市企业家参加了农业部举办的2002年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会；四是组织蒙、京有关企业在自治区政府赴京举办的“内蒙古名优特农畜产品和绿色食品交易会”上进行项目对接和合同签订。几次活动成效十分明显，共签约资金9.1亿元。

【表彰奖励】

2002年4月，在自治区党委、政府召开的全区乡镇企业表彰奖励电视电话会议上对2001年度发展乡镇企业工作中做出突出贡献的35个单位进行了表彰奖励，经复评，命名了89名同志为内蒙古自治区企业家；经审核，命名了33名同志为第八届内蒙古自治区乡镇企业家。

(王慧中、刘新生)