【党政军领导名录】

市  委

书  记：郭子明

副书记：云  峰（蒙古族）

乌  兰（女蒙古族）

高俊义

杜  梓

徐万山（纪委书记）

常  委：高峰云

何润珠

龚  毅（蒙古族）

王程熙

王玉成（蒙古族）

宋有富

郑仲文

秘书长：何润珠

人  大

主  任：郭子明

副主任：潘克义

达布希拉图（蒙古族）

李秀兰（女）

奇孟克（蒙古族）

安  源

苗秀花（女）

秘书长：刘  剑

政  府

市  长：云  峰（蒙古族）

副市长：高峰云

郑仲文

王德宝（蒙古族）

杨占林（蒙古族）

王秉军

白玉岭（蒙古族）

袁庆中

林  洁（女蒙古族7月任职）

金玉文

（11月任职）

秘书长：王海强

政  协

主  席：贾荣昌

副主席：钱世清（蒙古族）

包正兴（蒙古族）

康润清

王林祥

韩世华

卢明山

王果香（女）

赵  慧

秘书长：阿丽玛（女蒙古族）

法  院

院  长：李凤鸣

检察院

检察长：赵子华

军分区

司令员：王峥嵘

政  委：宋有富

 

【概况】

2002年，全市国内生产总值204.28亿元，增长17.4%。三次产业比例由上年的14∶60∶26调整为13.7∶58.3∶28。第一产业增加值28.0亿元，增长14.9%；第二产业增加值119.26亿元，增长15.3%；第三产业增加值57.02亿元，增长23.5%。城镇居民均可支配收入6 591元，增长8.8%，增加533元。农牧民人均纯收入2 470元，增长9.4%，增加212元。GDP总量居全区第5位。人均国内生产总值居全区第2位。财政收入居全区第3位。城镇居民均可支配收入居全区第3位。

 

【农业】

降雨量充沛，种植业获丰收。粮食播种面积147.04千公顷，比上年增长17.9%。农业机械化作业耕地面积208.6万亩。新增保灌面积28万亩。粮食总产量75.90万吨，增长29.0%。其中小麦3.32万吨，下降43.1%；玉米57.9万吨，增长27.4%；其中优质高效玉米10.70万吨，增长168.9%。油料播种面积49.47千公顷，增长10.1%；总产量9.20万吨，增长0.1%。甜菜播种面积3.30千公顷，增长32.0%；总产量8.40万吨，增长4.5%。

 

【牧业】

畜牧业增加值的比重由43.6%上升到45%。家畜总头数637.17万头（只），增长1.8%；牲畜237.25万头（只），增长37.9%；良种及改良种畜602.49万头（只），增长5.8%；牲畜出栏率44.5%，提高3.5个百分点；其中大畜出栏4.57万头，出栏率20.9%；羊出栏210.06万只，出栏率38.6%；猪出栏63.92万口，出栏率106.1%。肉类总产量4.86吨，下降4.6%。其中猪肉4.86万吨，下降4.0%；牛肉0.22万吨，下降24.1%；羊肉2.67万吨，下降1.8%；奶类4.56万吨，增长97.4%；羊毛产量6 767吨，下降9.9%羊绒821吨，增长12.0%。

 

【禁牧轮牧】

全面推行禁牧、休牧、划区轮牧，实行舍饲半舍饲养殖，畜牧业生产方式发生重大转变，效益明显提高。禁牧草场面积达2 810万亩，占草场总面积的33.7%；休牧面积2 287亩，占草原总面积的27.4%；划区轮牧面积2 788万亩，占草原总面积的33.4%。禁牧、休牧、划区轮牧措施的推行，对草原生态的自然恢复起到积极作用，植被覆盖度由上年的30%提高到70%。

 

【农牧机械】

支出1.3亿元。投资1 000万元，引进青贮收获机6台，玉米收割机32台，新增玉米饲料加工、青贮机械3 100台，新增牧草收获机2 100台。农机总动力达150.54万千瓦，增长6.1%；拖拉机保有量2.78万台，增长2.5%；农用三、四轮运输车3.46万台，增长22.3%。农田排灌机械5.4万台，割、灌机和牧草收获机械、青贮机等1.9万台。

 

【水利】

水利建设投资12 254.8万元，增加1 900万元。完成黄河堤防加固四段累计38公里，拉运土方209.8万立方米，总投资2 038.55万元；完成堤防植树造林40.9万株；完成黄河险工控导工程3处，险工治理长度2.4公里；完成险工护坡1处，整治长度1.6公里。至2002年底，建成各类水源工程3 840处，解决7.7万人、36万头（只）牲畜的饮水困难。人畜饮水项目实施中，因地制宜地开展人畜饮水及抗旱水源工程建设。绒山羊经济区以基本供水井为骨干，以水窖为网络，以筒井为补充，加快集人畜饮水、灌溉、节水"三位一体"工程的建设，不断提高单井效益。肉毛羊经济区以打机电井、塑料管井为主；水保经济区主要以建设小型塘坝、截伏流、水窖工程为主，辅以发展小片水地；高效农业区重点采取集中供水的方法解决饮水问题。牧区水利建设重点抓4件事：一是以国家牧区节水灌溉示范工程为依托，启动牧区"双百"节水灌溉工程，5个牧业旗全部被列入国家牧区节水灌溉区；二是全市范围内推广杭锦旗牧区水利建设"五个一"工程，建成典型示范户1 000户；三是制定优惠政策，引导牧民加快水利建设，牧区新打机电井2 642眼，新增节水灌溉面积18.8万亩；四是编制《鄂尔多斯市牧区水利建设规划》。

 

【工业】

实施“工业立市”战略，加大投入力度，加快发展步伐。工业增加值105.00亿元，增长15.9%。其中规模以上工业增加值57.71亿元，增长29.99%；规模以上轻工业实现增加值18.37亿元，增长29.2%；重工业增加值39.34亿元，增长30.6%。

抓项目 优化结构 保持快速增长工业经济以抓项目为切入点，工业总量强劲扩张，新上百万元以上项目218个，总投资323亿元，完成投资38亿元。调整产业结构，改造提升传统产业，延伸产业链，提高附加值，煤转电、煤炭深加工无机化工向有机化工和精细化工转化等取得明显进展。以新材料、生特制药为主的高新技术产业正在兴起，实现产值占全部工业总产值的14%。园区建设步伐加快，集聚效应开始显现，14个重点工业园区已初具规模，新入园工业企业70户，总投资7亿多元。

规模以上工业特点国有和国有控股企业增加值39.23亿元，增长18.2%；股份制经济实现增加值31.04亿元，增长35.6%；外商及港澳台投资经济实现增加值17.09亿元，增长19.0%。

主要产品产量原煤5 919.12万吨，增长47.1%；铁合金产量6.08万吨，增长48.6%；生铁产量9.47万吨，增长32.4%；供电量28.34亿千瓦时，增长44.9%；水泥产量130.27万吨，增长1.6%；纯碱9.64万吨，增长13.5%；白酒0.87万吨，增长25.3%；呢绒46万米，增长43.8%；服装571.48万件，增长37.9%。

“鄂尔多斯”羊绒衫2002年底，在41个国家完成注册，在洛杉矶、科隆、伦敦、东京、巴黎、莫斯科、香港等地区和地区建有7家分公司和21家直销店，在国际市场占有率达25%；在国内大中城市设有963个销售点，其中专卖店142个，加盟连销店261个；国内市场占有率35%；年内销售收入10亿元。

工业经济效益工业经济效益综合指数134.2%，提高10.9个百分点；工业产品销售率101.1%，提高1.6个百分点；总资产贡献率6.3%，提高0.4个百分点；全员劳动生产率85 160.06元/人，增长28.5%。

 

【财政 固定资产投资】

2002年，全市财政收入21.70亿元，增加3.7亿元，增长20.7%。其中地方财政收入11.50亿元，增加2.2亿元，增长23.2%；上划党中央税收收入10.2亿元，增加1.6亿元，增长18%。财政支出完成26.7亿元，增加3.2亿元，增长13.9%；收支相抵，实现预算平衡。

保证工资发放保证机关事业单位职工及教师工资按时足额发放，旗区级没有新的拖欠，有的旗区和乡镇还清理解决了历年陈欠。全市纳入工资统发的机关事业单位人数为47 010人，占财政供养人数的62%。为保证基层教师工资按时发放，将教师工资全部上划到旗区统一发放。

增强社会保障行政管理及公、检、法、司支出4.9亿元，增长22%，保证各级政权机构的正常运转，提高公、检、法、司的整体装备水平，改善办案条件。社会从业人员73.90万人，其中第一产业45.09万人，第二产业11.47万人，第三产业17.34万人。在岗职工年平均工资11 223元，增长13.1%。其中，国有单位在岗职工11 646元，增长13.2%；城镇集体单位在岗职工9 609元，增长21.4%；其它单位在岗职工10 363元，增长17.2%。参加失业保险职工人数11.5万人，有9.9万职工和1.54万离退休人员参加基本养老保险，8.92万职工和2.9万离退休人员参加基本医疗保险，参加大病统筹的职工4.9万人。社会福利救济费支出1.2亿元，增长26%。其中，拨付"两个确保"资金1.1亿元，保证了209名下岗职工和15 387名企业离退休人员领到基本生活费和养老金；拨付"低保"资金923万元，使17 341名城镇居民的生活得到保障。

会计集中核算 国库集中支付实行会计集中核算，规范单位财务管理。为国库集中支付改革积累经验。将所有政府性财政资金全部纳入国库单一账户，所有的财政支出由国库直接支付，取消各部门和单位在银行设立的收支账户。各部门和单位根据自身履行职能的需要，在预算确定的范围内，决定购置商品和支付劳务费用，但付款过程均由国库单一账户支付。

推进部门预算改革试行部门预算改革，在科学划定各业务科室职能范围的基础上，按分管科室—单位性质—财政补助形式为市直172个行政事业单位建立二维基础数据库，做到一个单位一个库，使每个单位的人财物基本情况全部记录在案，初步摸清家底，合理界定供给范围，增强预算的科学性、规范性和可操作性，为实行部门预算编制打下良好的基础。

政府采购完善政府采购制度，扩大政府采购规模和范围，制定和完善相关工作程序和规则。政府采购支出5 000万元，增加2 000万元，资金平均节约率12%。

固定资产投资全社会累计完成固定资产投资68.56亿元，增长16.5%。其中基本建设投资48.31亿元，增长3.1%；更新改造投资5.94亿元，增长32.8%；房地产开发投资3.68亿元，增长96.3%；其它固定资产投资4.44亿元，增长356%。

生态建设投资农林牧渔水利业固定资产投资9.3亿元，增长90.1%，农牧业投资在固定资产投资的比例由上年的9.1%上升到14.9%，提高5.8个百分点。其中农林牧渔业完成投资6.32亿元，增长33.7%。

工业建设投资工业部门累计完成固定资产投资29.56亿元，增长21.3%，增幅高于全市固定资产投资涨幅7.2个百分点。煤炭工业投资2.19亿元；纺织工业投资4.67亿元，增长85.8%，轻工业投资3.39亿元，增长110.7%；非金属矿物制品工业投资3.20亿元，增长148.9%；化学原料及其制品工业投资1.40亿元，增长135.1%。电力工业投资10.9亿元，位居市各行业投资榜首。

城镇基础设施投资城镇自来水生产供应业和天然气、热水、热气、暖气供应业等固定资产投资2.79亿元，增长554.7%；城镇道路、环境治理与保护、公共交通设施建设等社会服务业投资4.88亿元，增长109.1%；教育、文化艺术及广播、电影、电视业投资1.31亿元，增长2.6%。住房建设投资5.63亿元，增长48.3%。住宅建设施工面积95.32万平方米，增长36.9%，到年底累计竣工住宅面积69.86万平方米，增长34.1%。

 

【教育】

教育事业费支出2.9亿元，增长16.0%。重点支持贫困地区义务教育事业二期工程、危房改造和远程教育网络建设。筹资328万元，建立全市扶困助学金，使13 000名中小学生得到资助。全市有高等教育学院（含成人）1所，在校生785人；中等专业学校4所，在校生5 590人；普通小学297所，在校生1 014 961人；普通中学68所，在校生75 027人，其中高中在校生2 794人，初中在校生52 233人；幼儿园85所，在园幼儿24 246人；小学适龄儿童入学率100%。

 

【科学技术】

科技投入4 284万元，增长20%。10个科研院所中9个独立核算，从业人员612人。科技经费支出2 351.3万元。取得科技重大成果15项，其中3项获自治区级奖励。申请专利权34项。被科技部确定为火炬计划重点支持的高新技术企业1家，自治区级高新技术企业累计达11家。已争取实施国家"863"计划3项，国家火炬计划4项；国家创新基金2项；国家重点新产品1项。自治区级火炬计划1项，攻关计划1项；争取经费1 465万元，争取贷款5 948万元。高新技术项目涉及的领域有新材料、生物制药、电子信息、机电一体化、新能源及环境保护、传统领域应用新技术、新工艺等。这些高新技术项目的实施，为鄂尔多斯的"十五"期间高新技术的发展奠定基础。

 

【文化】

至2002年底，共有艺术表演团体10个，其中乌兰牧骑6个，文工团1个，晋剧团1个，歌舞团2个，从业人员374人。图书馆9个，从业人员113人；群众艺术馆1个，文化馆8个，共有从业人员110人；博物馆9个，档案馆9个。拥有广播发射台138座，其中，中波广播发射台5座，调频广播发射台133座，广播人口覆盖率92%；电视转播发射台75座，1千瓦以上电视发射台和转播6座，电视人口覆盖率87%，有线电视用户8.6万户。

 

【贸易 对外经济】

 消费品市场社会消费品需求总额35.21元，增长12.6%。城市消费品零售额10.78亿元，增长15.3%。县级地区消费品零售额14.80亿元，增长13.1%；县以下地区消费品零售额9.63亿元，增长9%。批发零售贸易业零售额28.75亿元，增长11.6%；餐饮业零售额4.97亿元，增长18.9%；其它行业零售额1.50万元，增长13.0%。

市场价格居民消费价格总指数为99.5%，比上年回落0.5个百分点。居民对娱乐、教育、文化用品和服务类消费品指数有所上涨，食品类消费品指数与上年持平，其它类消费品价格指数均较上年有所回落。

对外经济外贸进出口总额3.44亿美元，增长39.1%。其中出口总额3.29亿美元，增长40.7%；进口总额0.15亿美元，增长10.6%。合同外资金额7 019万美元，增长196.7%；实际利用外资金额2 999万美元，增长36.7%；利用外资新签合同项目15个，增长114.3%。

 

【金融】

金融机构各项存款余额110.17亿元，增长20.8%。其中企业存款余额26.5亿元，增长36.9%；城乡居民储蓄存款余额73.73亿元，增长15.0%。各项贷款余额137.23亿元，增长22.0%。其中，短期贷款余额78.45亿元，增长30.0%；中长期贷款49.33亿元，增长14.9%；个人消费贷款8.29亿元，增长29.1%。金融机构现金收入478.84亿元，增长13.3%；现金支出503.21亿元，增长11.8%。收支相抵，全年货币净投放24.37亿元。

 

【保险】

保险机构保费收入3.06亿元，增长49.1%。其中财产保险费收入1.00亿元，增长20.9%；人寿保险费收入2.06亿元，增长68.1%。支付各类赔款及给付0.54亿元，增长16.1%。其中，财产保险赔款0.44亿元，增长18.4%；人寿保险给付0.10亿元，增长6.6%。

 

【税务】

增值税、营业税、企业所得税为主的主体税种有效拉动了财政收入快速增长。增值税完成11.4亿元，增加2亿元，增长22%；营业税完成2.9亿元，增加1亿元，增长53.4%。增值税和营业税的增加额3亿元，占收入总增加额的81%。所得税分享政策实施1年，财税部门按上级要求紧密配合，共完成3.1亿元，增长6.7%。

国税来自五大重点行业的增值税增长强劲，总额10.17亿元，占税收总额的79.38%，增长27.53%。其中，煤炭行业入库增值税57 304万元，增长34.33%；电力行业入库增值税26 705万元，增长21.63%；纺织行业入库增值税9 706万元，增长8.52%；化工行业入库增值税6 044万元，增长40.04%；建材行业入库增值税1 941万元，增长3.35%。

地税地税收入累计完成80 269万元，增长21%，占年计划的113%，其中一般收入累计完成76 384万元，农牧业税收累计完成3 885万元。地税收入提前超额完成任务，税收增幅较上年同期增长21个百分点，高于全市GDP增长幅度。

农村牧区税费改革全市8个旗区普遍推行农村牧区税费改革，初步规范农村牧区税费关系，遏制"三乱"，农牧民负担明显减轻，确保乡村两级机构正常运转。农村牧区税费及附加税负担由改革前的15 161.3万元降到改革后的5 190.1万元，减少9 971.2万元；农牧民人均税负担额由164.4元降到56.2元，减少108.2元，减负率65.8%。

 

【交通】

全年完成客运量1 045万人，增长2.4%；公路客运周转量77 853万人公里，增长6.7%；公路货运量4 163万吨，增长3.9%；公路货运周转量316 388万吨公里，增长13.5%。

 

【邮电】

2002年完成邮电业务总量5.73亿元，增长46.5%。移动电话用户31.59万户，增长71.0%；固定电话183 876部，普及率13.97部/百人；有小灵通用户14 067部。

 

【旅游】

接待游客155万人次，增长19.2%；国际旅游人数0.78万人，增长14.7%。旅游总收入4.6亿元，增长48%；创汇300万美元。

 

【卫生】

至年底有医疗机构450个。其中，医院23个，卫生院110个，妇幼保健院9个；卫生技术人员5 528人。其中医院2 583人，卫生院1 257人，妇幼保健院304人；病床3 915张，其中，医院2 538张，卫生院1 225张，妇幼保健院126张。

 

【环境保护】有各级环境监测站3个，各级自然保护区9个，其中，国家级自然保护区2个，自治区级自然保护区1个，自然保护区面积60.59万公顷。环境噪声达标区126个，面积13平方公里；烟尘控制区3个，面积37.8平方公里。环保系统职工人数272人，环境监测人员59人。

 

【人口】

年末总人口1 344 249人，其中男性705 974人，女性638 275人；净增人口7 856人，自然增长率5.9‰；出生人口12 929人，出生率为9.7‰；死亡人口5 073人，死亡率为3.8‰。

 

【人民生活】

城镇居民均可支配收入6 591元，增加533元，增长8.8%。农牧民人均纯收入2 470元，增加212元，增长9.4%。居民住房条件继续改善。城镇居民均住房面积22.2平方米。城镇居民平均每人增加住房面积0.78平方米。

（田华、王新刚）