副书记：娄连生

胡连义

杨永春

于仁清

常  委：吕贵和（市委秘书长）

常秀峰（组织部长）

封树民（政法委书记）

那晓光（鄂温克族宣传部长）

人大常委会主任：李振和（蒙古族）

副主任：康发源（达斡尔族）

陈希文

孙文明

吴殿阁（满族）

常宝茹（女）

市  长：娄连生

副市长：梁建华

张宏岩（满族）

于  军

王淑贤（女）

戴  强

宋绍明

郭德志（达斡尔族）

政协主席：赵云生

副主席：额尔登（达斡尔族）

孙学富

刘兴歧

荣存智（蒙古族）

法院院长：牛长岭

检察院检察长：李  毅

武装部长：樊元海

政  委：鄂文杰（达斡尔族）

 

【概况】

扎兰屯市位于内蒙古自治区东部呼伦贝尔市南端，北倚大兴安岭，面眺松嫩平原，地理坐标为东经120°28′51″～123°17′30″，北纬47°5′40″～48°36′34″，东以音河为界与阿荣旗为邻，东南及南以金界壕为界与黑龙江省甘南、龙江二县及扎赉特旗接壤，西及西北以哈玛尔山和莫克河为界与科尔沁右翼前旗、鄂温克族自治旗相连，北以阿木牛河为界与牙克石市为伴。市境东西宽210公里，南北长160公里，全市总面积16 926.3平方公里。

2002 年，全市共有10个镇、6个乡（其中3个民族乡）和6个市区街道办事处，即：哈拉苏镇、成吉思汗镇、高台子镇、大河湾镇、卧牛河镇、雅尔根楚镇、中和镇、蘑菇气镇、哈多河镇、柴河镇、鄂伦春民族乡、达斡尔民族乡、萨马街鄂温克民族乡、洼堤乡、关门山乡、浩浇山乡、正阳办事处、铁东办事处、繁荣办事处、向阳办事处、河西办事处、兴华办事处。乡镇办事处共下辖167个行政村和117个居民委员会。全市共有22个民族，其中有蒙古、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、满、回、朝鲜等少数民族。全市总人口为434 037人，其中少数民族人口55 837人。

全年实现国内生产总值174 762万元，比上年增长24.7％。其中：第一产业增加值完成68 173万元，比上年增长50.6％；第二产业增加值完成46 569万元，比上年增长16.5％；第三产业增加值完成60 020万元，比上年增长11.0％。全年财政收入12 340万元，其中地方财政收入7 887万元。城市居民均可支配收入5 352元，比上年增长8.8％，农民人均可支配收入2 014元，比上年增长11.6％。

 

【农林牧渔】

围绕结构调整、支柱产业建设、农业基础设施改善和生态环境建设等工作重点，克服了农业多年连续遭受特大灾害和农产品市场低迷的影响，实现农业增产、农民增收的目标。全年粮食总产量3.9亿公斤，比上年增加2.9亿公斤；农村支柱产业继续发展壮大，以养牛、养羊为主的牛羊产业取得新进展，牧业年度家畜存栏85.3万头（只），比上年增长18.9％。其中：牛存栏5.7万头，比上年增长18.6％，羊存栏45.3万只，比上年增长42.2％；农村基础设施建设不断加强，农业生产基本条件继续得到改善，新增节水灌溉面积8.2万亩，水保治理面积28.55万亩，完成水源井820眼，解决了1.1万人的饮水问题；生态建设成效显著，退耕还林7.5万亩，荒山造林10.5万亩，还草6.8万亩；渔业养殖从粗养转为精养，品种从单一鲤、鲢、鲫等产品增加武昌鱼、草胡子、鲶、白鲫、高锫鲫、团头鲂、泥鳅、林蛙等名特优新品种。年内，农、林、牧、渔总产值62 761万元，比上年增长53.9％。其中：农业产值39 318万元，林业产值1 311万元，牧业产值21 926万元，渔业产值206万元。

 

【工业】

通过实施“工业强市”战略，积极推进增量优化与存量改造，整体工业经济活力进一步增强。伊利乳业、德盛纸业、淳江油脂、宏裕农药、民生淀粉等重点项目陆续建成投产，哈慈制药GMP改造开始实施，岭东工业园区正式启动，北京御香苑畜牧有限公司、成茂木业公司成功引进建厂对全市农村经济的带动作用更加明显，支农、支牧、支林工业体系初步形成。年内，全市乡及乡以上工业企业完成现价增加值28 002万元，比上年增长20.24％，其中轻工业完成增加值2 016万元，重工业完成增加值7 896万元。工业经济效益综合指数103.67，比上年增加19.34个百分点。

 

【城乡建设】

在上年的基础上，城乡建设取得突破性进展，发展环境明显改善。一是以市区道路、绿地广场为重点的13项城市建设重点工程全部竣工投入使用。二是国道111线新林北-扎兰屯段、碾-扎公路、市区南出口路建成通车。三是城市排水及污水处理、杨旗山水利枢纽工程、海拉尔-牙克石-扎兰屯220千伏输变电工程、热电联产工程等投资亿元以上重点项目全面开工建设。四是成吉思汗、蘑菇气、中和、卧牛河等中心镇的小城镇建设实现历史性突破。五是成功承办呼伦贝尔市小城镇建设现场会，为争创"中国优秀旅游城"建设和"国家重点风景名胜区"旅游业发展奠定基础。年内，全市固定资产投资41 442万元，比上年下降14.1％。其中，基本建设投资33 075万元，更新改造投资3 842万元，房地产开发投资2 085万元。

 

【交通 邮电】

重点完成碾—扎公路，市区南出口公路、111国道新-扎段三项公路工程，总投资3.1亿元，达到通车标准，质量合格率100％。改造乡路网络92公里，组织群众为公路上养护料12万立方米。全年公路货运量184.9万吨，比上年增长1.26％；公路货运周转量2 975.7万吨公里，比上年增长1.35％；公路客运量163.3万人次，比上年增长1.37％；公路客运周转量7 285.3万人公里，比上年增长1.43％。铁路载客80万人，比上年下降8.6％，铁路货运量131.7万吨，比上年下降8％。邮政业务总量680.7万元，比上年增长13.1％。全市电话用户达40 000户，其中城市电话29 000户，乡村电话11 000户。移动通信26 000户，比上年增长62％。联通GSM130达5 300户，比上年增长40％，2002年中国联通CDMA网营运开通，全市CDMA133达1 600户。

 

【科技】

继续实施“科教兴市”战略，加快科技成果转化步伐。全年共组织实施科技发展项目46项，其中国家级5项，自治区级16项，呼伦贝尔市级6项，举办科普培训班164期，投入科技三项费156万元。农业科技项目主要为：旱田除草剂；高油、高产大豆栽培技术；肉牛育肥配套技术；优良牧草种子繁育及栽培技术；舍饲及秸秆转化饲用技术；抗旱造林配套技术；森林病虫害防治技术；高寒地区水稻节水灌溉综合技术；机械精少量播种等先进技术。工业科技项目主要为：富伦纸业1万吨育果套袋纸开发；哈慈药厂GMP达标；农药化工有限公司乙羧氟草醚原药、异丙草胺、75％乙滴丁油等新农药开发；民生淀粉公司扩能项目。为加快利用高新技术改造，解决各种作物-环境-措施间的关系，带动扎兰屯市乃至呼伦贝尔市养殖业、种植业、加工业的快速发展，创建扎兰屯农业生态科技园和扎兰屯市暖棚养羊科技示范基地；中蒙药材栽培繁育科技示范基地；拥有自主知识产权的环保产品科技示范基地。这些科技示范园和基地的建立，为构筑产业化平台和结构调整探索出了新路。

 

【教育】

二期义务教育工程顺利推进，年内共安排土建工程18个，新建校舍8 422平方米，完成投资554万元。投资55.6万元，为15所乡镇中心校安装卫星教育信息单收系统。通过营造良好环境、强化政府行为、优化教育内部管理、实施减免缓制度、大力开展扶贫救困等活动，共减免书、杂费12 400人次，达20万元，义教工程落实贫困生助学金40万元。2002年，中小学辍学率分别为1.41％和0.21％，均低于国家控制标准。全市普通中学在校生23 297人，比上年增加1 579人。其中，初中在校生19 694人，比上年增加1 014人；高中在校生3 603人，比上年增加565人。职业中学在校生1 075人，比上年增加42人。小学在校生28 498人，比上年减少3 877人。幼儿园70个，在园儿童4 587人。

 

【卫生】

继续深化卫生体制改革，中蒙医院与哈尔滨医科大学附属第二医院、妇幼保健医院与首都儿科研究所、高台子镇卫生院与河北省医科大学中医研究所建立协作医院，改善就医条件，方便城乡市民。制定出台《扎兰屯市乡镇卫生院分配制度改革实施方案》（试行），按岗、按工作任务定酬，重实绩、重贡献、向优秀人才和重要、关键岗位倾斜分配制度，成效显著。年内，全市拥有医疗卫生机构40个，床位1 538张，卫生技术人员1 703人。

 

【商贸】

流通领域坚持“强化引导、积极扶持、逐步规范”的原则，加快民营经济发展，增强经济发展活力。一批有特色、上规模的专卖店、连锁店、自选商场应运而生，全市城乡市场稳定，货源供应充足，消费需求逐步上升，呈现出稳步发展的局面。年内，全市社会消费品零售总额57 500万元，比上年增长10.4％。

 

【招商引资】

与北京特华投资控股公司签订战略性协议，开始筹划企业上市；成功引进北京御香苑集团和成茂木业公司；淳江油脂公司收购阿荣旗兴源油脂公司，实现总量扩张；米粉公司、石本羊绒公司出口不断扩大，创汇额450万美元，比上年增长115％；与俄罗斯赤塔和伊尔库茨克州市进行互访和经贸洽谈，在森林采伐、蔬菜种植、农产品出口及劳务输出和文化、教育、体育、医疗等领域达成合作意向。年内，引资项目125个，引进域外资金5.1亿元，拥有外贸经营自主权企业已达到12户。对外开放和经济技术合作与交流迈出新步伐。

 

【旅游业】

5月17日，扎兰屯市被国务院正式批准为"国家重点风景名胜区"。年内，市委、市政府和相关部门紧紧抓住被国务院批准为国家重点风景名胜区有利契机，积极争创中国优秀旅游城。编制《扎兰屯市旅游总体规划》、《扎兰屯市风景旅游城基础设施建设项目可行性研究报告》和建一座四星级以上级别宾馆建议书。吊桥公园进行合理整治、规范后，达到国家4A级景区；秀水山庄在原有设施的基础上，又新增加了射击场、花窖、划船区域；投资50万元建成的鄂伦春民族乡南木鹿鸣山庄，一次可接待游客200人；投资4万元集观赏、运动、旅游于一身的雅鲁河漂流是扎兰屯市旅游项目的一个新突破。4月初，组成扎兰屯市旅游促销团参加南京旅游交易会，《扎兰屯折册·简介》及风光碟片，引起国内外旅游者极大兴趣；6月9日至28日，旅游促销团先后赴碾子山、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等地进行卓有成效的宣传促销活动，游客较上年大幅度增加；为提高扎兰屯市知名度，拓宽新客源市场，8月29日，成功举办"2002·中国·内蒙古扎兰屯市国家重点风景名胜区揭匾暨新闻发布会"。特邀巴林、阿曼、卡塔尔、赞比亚四国驻华大使和布隆迪国驻华参赞、新华社、人民日报、经济日报社、中国旅游报、中国建设报、黑龙江画报、内蒙古日报、呼伦贝尔日报、满洲里报等各大报社、党中央电视台、党中央电视2台、党中央电视7台、黑龙江省、内蒙古自治区、齐齐哈尔市、大庆市、呼伦贝尔市等各省市电视台等15家新闻单位和来自上海市、内蒙古自治区、哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、呼伦贝尔市、海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市、牙克石市、鄂伦春旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗等地的14家旅游企事业单位200余人到会。党中央电视台新闻栏目、党中央2台早间新闻和中国旅游报、内蒙古日报、呼伦贝尔日报等媒体对此次发布会作报道。通过新闻发布会，打出扎兰屯市"自然风光"这一特色品牌，拉开全市争创中国优秀旅游城序幕。全年共接待国内外游客20.34万人次，比上年增长40％，营业收入1 135万元，比上年增长32％。

 

 

【模范人物】

李毅  扎兰屯市人民检察院检察长，2002年12月获全区十佳政法干警，荣记二等功。

牛长岭  扎兰屯市人民法院院长，2002年1月获内蒙古自治区最高人民法院二等功。

（郑玉）

 

【市大事】

1.1月8日，扎兰屯市召开奶源基地建设工作会议，会议对扎兰屯市奶源严重流失及奶源基地建设规划等问题做出安排。据畜牧局、伊利乳业公司的报告，近年来，部分商贩使用哄抬奶价、降低收奶标准、掺杂使假等手段，使扎兰屯市牛奶流失严重。在奶源基地建设上的投入没有得到预期回报，严重制约着奶牛业和基地建设的发展。

2.1月12日，呼伦贝尔市旅游局扎兰屯现场办公座谈会在扎兰屯市宾馆举行。以呼伦贝尔市旅游局长闫传佳一行5人专程来扎。扎兰屯市委、市政府领导和有关科局、乡镇、旅游景点及餐饮、宾馆等单位负责人参加会议。呼伦贝尔市旅游局副局长闫传佳、扎兰屯市委副书记胡连义、市政府副市长张宏岩先后讲话，旅游局长桑志勇汇报扎兰屯市旅游工作。

3.4月18日，扎兰屯市第二期国家贫困地区义务教育工程，2001年8月正式立项，于18日开始启动。扎兰屯市实施二期义教工程争取到项目总资金2 684万元，其中国家专款1 342万元，自治区配套资金671万元，呼伦贝尔市匹配资金201.3万元，扎兰屯市匹配资金469.7万元。实施工程执行期从2001年至2005年，5年中，扎兰屯市将围绕工程的5个方面内容，先后完成市区5所中学、17所小学，农村的21所中学、176所小学和94个教学点的建设和完善工作，计划投入68.2万元建造校舍，340.22万元购置仪器设备、图书和桌椅，投入201.3万元用于救助贫困学生、培训师资和发展信息教育。

5.7月29日，国务院课题组到扎兰屯市就大豆项目进行调研。扎兰屯市举办由农业局、农技推广中心、农研所、淳江植物油公司及部分乡镇领导参加的座谈会。国务院调研组夏友富教授就中国加入WTO后给国内大豆业带来的影响谈了看法。参加座谈的同志一致认为，大豆种植在种植业的地位举足轻重。希望国家在大豆基地建设方面给予政策支持，如实行种子、化肥补贴，加大水利设施投入，扶持龙头企业等。夏友富教授表示把此次调研情况向国务院汇报，国家将制定相应政策。

6.9月28日，111国道新-扎段暨市区南出口路竣工剪彩，呼伦贝尔市委书记连辑宣布正式通车。111国道确定为内蒙古水毁重建公路项目，首次利用亚行贷款，属自治区重点工程。全长82公里，二级公路标准。工程计划投资1.9亿元。市区南出口路全长4.8公里，为一级公路标准，工程总投资为2 134万元。呼伦贝尔市委书记连辑、副书记付铁钢、副市长孙震、市委秘书长宋照明、人大常委会副主任包志儒、副市长于德荣、市政府秘书长王国林、纪检委副书记滕毓芹、交通局长曹晓斌、公路管理局长崔鹏飞，市长娄连生为通车庆典剪彩。呼伦贝尔市市长梁铁成来电祝贺。扎兰屯市有关领导及周边旗市领导参加庆典。

7.10月30日，扎兰屯市水利枢纽工程杨旗山水库正式开工建设并举行隆重庆典仪式。该工程是雅鲁河防洪体系的重要组成部分，是自治区"十五"期间水利建设项目中的重点工程，位于雅鲁河支流的卧牛河上，设计总库容9 598万立方米，年供水能力3 963万立方米，工程总投资1.24亿元，主体工程投资4 520万元，建设工期为三年，计划2005年竣工。市委副书记杨永春主持仪式，呼伦贝尔市副市长安国通、扎兰屯长娄连生、承建单位黑龙江水利水电工程总公司二处处长李树学分别讲话，自治区水利厅科技处长郭少宏、质检站站长李树斌、呼伦贝尔市委副书记付铁钢、市政协主席赵山根、副市长赵凤林、安国通、水利局局长杨文生、计划局副局长杜国栋、市长娄连生、市人大常委会主任李振和、市政协主席赵云生为工程开工奠基。参加庆典的还有自治区、呼伦贝尔市和扎兰屯市有关领导。水利部松辽委等单位发来贺电祝贺。 

   （袁 静）